袁夢(mèng) 王燁彤 程童

【摘 要】 吸引優(yōu)秀勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅是大眾創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，也推動(dòng)十九大高質(zhì)量發(fā)展的鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。本文通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)證分析發(fā)現(xiàn)：財(cái)政政策對(duì)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生直接影響，同時(shí)在中介因素（政策獲取能力）的影響下，影響更為明顯。據(jù)此，本文提出相關(guān)政策建議。

【關(guān)鍵詞】 財(cái)政政策 返鄉(xiāng)勞動(dòng)力 政策獲取能力 創(chuàng)業(yè)績(jī)效

一：引言

黨中央、國(guó)務(wù)院一直鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展，重視鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)振興。不斷推出不同的政策部署安排，營(yíng)造有利于返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的勞動(dòng)力主要為三部分：農(nóng)民工、大學(xué)生、退役士兵，他們的創(chuàng)業(yè)成果可以刺激當(dāng)?shù)氐馁Y源要素激活，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)離不開(kāi)返鄉(xiāng)人員的創(chuàng)業(yè)。本文將具體深入探究財(cái)政政策對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)績(jī)效影響，測(cè)定構(gòu)成維度及內(nèi)在機(jī)理，并研究在政策獲取能力這一中介效應(yīng)的影響，二者的關(guān)系。最后給出政策建議。

二：理論研究與提出假設(shè)

（一）財(cái)政政策與返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)績(jī)效

中央與地方已經(jīng)頒布了各項(xiàng)財(cái)政政策，為返鄉(xiāng)勞動(dòng)力提供更好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，刺激返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)。例如：財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付，通過(guò)補(bǔ)貼救助等不同的手段幫扶企業(yè)發(fā)展;以稅收的手段吸引投資，為返鄉(xiāng)的勞動(dòng)力減輕稅負(fù);運(yùn)用財(cái)政資金建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，改善了創(chuàng)業(yè)環(huán)境;創(chuàng)業(yè)政策幫助初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，如創(chuàng)業(yè)孵化基地;張應(yīng)良、湯莉（2013）關(guān)注宏觀環(huán)境，其中政府支持、貸款難易明顯影響創(chuàng)業(yè)績(jī)效;具體分析現(xiàn)實(shí)情況與文獻(xiàn)研究，假設(shè)：

H1：財(cái)政政策與創(chuàng)業(yè)績(jī)效存在正相關(guān)關(guān)系。

（二）：政策獲取能力與返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)績(jī)效

盡管?chē)?guó)家有很多的創(chuàng)業(yè)政策，只要符合條件即可申請(qǐng)，但不同的人獲取信息的能力不同，得到的創(chuàng)業(yè)政策支持也是不同的。這與政策的宣傳以及勞動(dòng)力本身的獲取能力有關(guān)，同時(shí)一定程度下，創(chuàng)業(yè)有關(guān)的財(cái)政政策的數(shù)量影響政策獲取，創(chuàng)業(yè)政策越多，能得到政策支持的可能性越大。因此提出假設(shè)：

H2：財(cái)政政策與政策獲取能力存在正相關(guān)關(guān)系。

三、數(shù)據(jù)來(lái)源及變量測(cè)量

（一）數(shù)據(jù)來(lái)源及分析

本文的數(shù)據(jù)基于2019年3月至2019年8月的實(shí)地走訪調(diào)查，線上線下問(wèn)卷調(diào)查，共發(fā)放300份，回收后剔除部分填寫(xiě)不完整，以及數(shù)據(jù)明顯失實(shí)的問(wèn)卷，得到有效問(wèn)卷共228份，計(jì)算有效回收率為76%，結(jié)果如下：

表一是返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勞動(dòng)力信息的基本分析，由此可以看出：創(chuàng)業(yè)人數(shù)最多的是25—30歲，而18—35歲基本是創(chuàng)業(yè)適宜的年紀(jì)，差過(guò)35歲的較少。從我們此次的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，高中及以下學(xué)歷創(chuàng)業(yè)的表中最少，大專(zhuān)、本科及以上學(xué)歷創(chuàng)業(yè)的人數(shù)較多。這與以前很多研究的結(jié)果有所區(qū)別，我們分析這與我國(guó)教育水平的提高有很大關(guān)系同時(shí)不排除樣本選擇的原因。男性創(chuàng)業(yè)的比例為71.92%，明顯大于女性，啟動(dòng)資金46.05%處于10萬(wàn)至20萬(wàn)之間。

（二）：內(nèi)生變量的測(cè)量

1.創(chuàng)業(yè)績(jī)效測(cè)量

對(duì)于創(chuàng)業(yè)績(jī)效的測(cè)量學(xué)界還沒(méi)有統(tǒng)一的看法，主要有銷(xiāo)售增長(zhǎng)率、市場(chǎng)占有率、凈利潤(rùn)率、銷(xiāo)售利潤(rùn)率、經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的現(xiàn)金流量和投資報(bào)酬率來(lái)衡量自身的創(chuàng)業(yè)績(jī)效。劉愛(ài)樓主要從達(dá)到預(yù)期目標(biāo)、個(gè)人滿意度、利潤(rùn)水平、投資回報(bào)率、 銷(xiāo)售率來(lái)衡量創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)績(jī)效。本文選取投資報(bào)酬率、預(yù)期目標(biāo)達(dá)標(biāo)率、企業(yè)規(guī)模、顧客滿意度、利潤(rùn)水平作為衡量標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)果以一至五分呈現(xiàn)，分?jǐn)?shù)越高表示越滿意，結(jié)果如下：

2.政策獲取能力的測(cè)量

一般來(lái)說(shuō)，返鄉(xiāng)勞動(dòng)者獲取政策的渠道方式是不同的，獲取能力越高表示可以接受的政策幫扶越多，越有利于創(chuàng)業(yè)以及企業(yè)的長(zhǎng)足發(fā)展。已有學(xué)者研究政策資源獲取相關(guān)理論，以及與創(chuàng)業(yè)績(jī)效的關(guān)系，朱紅根研究主體為農(nóng)民工，楊新、張鳳涼研究主體為青年。

以上文獻(xiàn)內(nèi)容結(jié)合具體實(shí)際情況中的政策頒布情況，本文從以下幾個(gè)角度來(lái)考量返鄉(xiāng)勞動(dòng)力的政策獲取能力：政府補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、特殊優(yōu)惠政策、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與使用。仍然用1～5分呈現(xiàn)結(jié)果，分?jǐn)?shù)越多表示政策獲取的越多，得到的幫助越多。

（三）外生變量測(cè)量

外生變量為財(cái)政政策，利用省政府、財(cái)政局公布的數(shù)據(jù)以及問(wèn)卷調(diào)查的數(shù)據(jù)。從當(dāng)?shù)嘏c創(chuàng)業(yè)有關(guān)財(cái)政政策數(shù)量，財(cái)政支出（財(cái)政補(bǔ)貼、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況），財(cái)政收入（稅收優(yōu)惠）幾個(gè)方面考慮。經(jīng)過(guò)匯總分析，結(jié)果如下：

（四）結(jié)構(gòu)方程模型構(gòu)建

通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，以及表中結(jié)果，將各個(gè)測(cè)量指標(biāo)加入到模型之中，構(gòu)建結(jié)構(gòu)方程模型，并測(cè)算進(jìn)行后續(xù)實(shí)證研究。

四、實(shí)證分析與假設(shè)驗(yàn)證

（一）信度和效度檢驗(yàn)

本文利用cronbachsa進(jìn)行信度檢驗(yàn)，經(jīng)過(guò)計(jì)算系數(shù)為0.638，大于0.5，則說(shuō)明問(wèn)卷的信度檢驗(yàn)通過(guò)，可信度高。數(shù)據(jù)可以用于后續(xù)的分析處理。

效度檢驗(yàn)則選擇KMO以及球形檢驗(yàn)，運(yùn)用SPASS軟件，進(jìn)行計(jì)算分析，KMO的值決定了變量之間的相關(guān)性，計(jì)算的值為0.815，表明了相關(guān)性足夠強(qiáng)，明顯可以做后期的因子分析。球體檢驗(yàn)為2182.47，達(dá)到0.000的顯著水平。

（二）主成分因子分析

為準(zhǔn)確測(cè)量創(chuàng)業(yè)績(jī)效、財(cái)政政策、政策獲取能力，運(yùn)用因子分析法，剔除部分變量，以求達(dá)到最好的模型結(jié)果。如下表中，選擇剔除因子載荷小的企業(yè)規(guī)模。

（三）創(chuàng)業(yè)績(jī)效的影響因素分析

通過(guò)結(jié)構(gòu)方程模型的構(gòu)建，計(jì)算出相關(guān)系數(shù)，財(cái)政政策與創(chuàng)業(yè)績(jī)效存在正相關(guān)關(guān)系，因此假設(shè)一成立;財(cái)政政策的數(shù)量以及實(shí)施在一定程度上影響了勞動(dòng)力政策獲取能力，假設(shè)二通過(guò)。

（四）政策獲得能力中介效應(yīng)

五、結(jié)論與對(duì)策建議

通過(guò)幾個(gè)月的實(shí)地走訪，發(fā)放問(wèn)卷回收并統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，最后運(yùn)用模型實(shí)證分析，我們可得出結(jié)論，財(cái)政政策對(duì)返鄉(xiāng)勞動(dòng)力創(chuàng)業(yè)績(jī)效產(chǎn)生直接影響，同時(shí)在中介因素（政策獲取能力）的影響下，影響更為明顯。為促進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者更好的創(chuàng)業(yè)，本文從以下幾個(gè)方面提出政策建議：

（一）加大創(chuàng)業(yè)政策的宣傳力度

在政府出臺(tái)了相應(yīng)的政策之后，由于每個(gè)創(chuàng)業(yè)者獲取渠道的不同，政策獲取能力不同，有一些的優(yōu)惠政策不夠普及。符合條件的創(chuàng)業(yè)者也沒(méi)有申請(qǐng)。一些創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)宣傳不夠的話，可能發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。加大政策的宣傳力度，讓優(yōu)惠政策更好的普及到有需要的創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，帶動(dòng)地區(qū)更好的發(fā)展。

（二）財(cái)政政策的收入（稅收）政策的優(yōu)化

納稅普遍的，而對(duì)于創(chuàng)業(yè)的返鄉(xiāng)勞動(dòng)力而言，稅負(fù)壓力不容忽視。適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠政策對(duì)于地區(qū)創(chuàng)業(yè)的發(fā)現(xiàn)有很大影響，制定合理的稅收政策，能夠刺激當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)活動(dòng)的發(fā)展，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引投資，帶動(dòng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

（三）財(cái)政配置的優(yōu)化

對(duì)于初創(chuàng)的企業(yè)，很多地區(qū)會(huì)采取財(cái)政補(bǔ)貼的形式給予補(bǔ)助，有計(jì)劃有分別的幫扶可以給企業(yè)很好的助力。同時(shí)加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引外來(lái)投資與勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

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作者簡(jiǎn)介：袁夢(mèng)（1998——）女，漢族，安徽宣城人，單位：安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政與公共管理學(xué)院，2016級(jí)本科生，財(cái)政學(xué)專(zhuān)業(yè)