劉春嬌

摘要：伴隨著我國綜合國力的不斷攀升，社會經(jīng)濟的體制的不斷深入，我國社會的結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，黨的治理環(huán)境也在不斷發(fā)生改變，以往那種企業(yè)管理體系與行政單位的管理系統(tǒng)已經(jīng)不能適應(yīng)時代的發(fā)展，正在逐漸被時代拋棄。基層黨組織的治理方法也需要及時更新，不斷革新，適應(yīng)時代的發(fā)展，調(diào)整工作的重心。實現(xiàn)從社會管理到社會治理的轉(zhuǎn)變是我們黨社會治理目前的主要任務(wù)。本文首先對相關(guān)概念做了解釋，包含了社會治理的概念以及黨的領(lǐng)導(dǎo)的概念，然后闡述了以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理的幾點要求，為我國基層社會治理體系的構(gòu)建提供理論基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層黨組織;社會治理;執(zhí)政黨

隨著新時代的到來，我國社會經(jīng)濟體制不斷深入，治理方式趨近于現(xiàn)代化的過程中，基層治理凸顯出至關(guān)重要的作用，基層治理決定了社會治理的效果。在我國現(xiàn)階段的發(fā)展大環(huán)境下，為了加強社會治理必須首先要加強基層治理 的效果，依靠加強黨以及改善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，完善治黨體系，不斷革新，順應(yīng)時代的發(fā)展。充分發(fā)揮黨中央的領(lǐng)導(dǎo)作用。黨基層社會治理是我黨不斷進步完善自身的有效途徑，是探究黨領(lǐng)導(dǎo)基層社會治理的核心要求。黨的領(lǐng)導(dǎo)方法與社會治理的方法研究成為我國基礎(chǔ)建設(shè)過程中亟待解決的問題。在加強改善黨基層社會治理過的過程中還有很多工作要做，需要理論與實踐的結(jié)合。

一、相關(guān)概念概述

（一）社會治理的概念

社會治理主要含義就是在社會中，個人或者團體等利益的核心對于與利益相關(guān)的事務(wù)，為了保證社會的正常運轉(zhuǎn)以及保證每個人的利益而通過調(diào)整、相互合作等行為進行的活動。社會治理的關(guān)鍵就是社區(qū)，社區(qū)作為社會治理的主要載體，主要包括社區(qū)、地方政府、相關(guān)單位、社區(qū)相關(guān)組織以及社區(qū)的居民，社會治理的主體根據(jù)每個人或者每個團體的利益，按照社會準(zhǔn)則，通過相互合作，有效供給公共物品來滿足社區(qū)生活居民的需要，不斷提升社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，升級社區(qū)制度體制?，F(xiàn)階段社區(qū)管理主要存在的問題就是有關(guān)社會民生的問題，具體來說就是社區(qū)的環(huán)境、社區(qū)安全問題、社區(qū)衛(wèi)生問題以及社區(qū)現(xiàn)存制度存在的問題等各個方面。在現(xiàn)階段我國社會，社區(qū)生活包含人們生活的方方面面，社區(qū)生活的核心即利益相關(guān)者之間的相互合作的關(guān)系，在社區(qū)治理的過程中，與社會治理存在相關(guān)的任何指令性行為，命令行為都是違背社會治理的法則的，社區(qū)治理的關(guān)鍵就是通過政府管轄或者完全自由市場體系的制度下，實現(xiàn)社區(qū)權(quán)力以及其他的社會資源在治理主體之間的重新分配。社區(qū)治理的主要目的就是完善現(xiàn)階段的社區(qū)治理體系，在一定程度上，將政府、社區(qū)黨組織、社區(qū)自治組織以及居民等主體連接起來，在制度的要求下，共同完成日常的社區(qū)治理工作，提升社區(qū)服務(wù)，增加社區(qū)居民居住的幸福感，維持社區(qū)日常的運行穩(wěn)定性。

（二）黨的領(lǐng)導(dǎo)

黨的領(lǐng)導(dǎo)是發(fā)揮治理作用和實現(xiàn)管理職能的基本形式。從根源上來說，其實最開始的政黨概念來源于歐洲，政黨的出現(xiàn)是源于近代資本主義社會的不斷發(fā)展壯大所帶來的社會層面的分化以及不同階級之間的矛盾沖突而產(chǎn)生的?，F(xiàn)如今，伴隨著社會的不斷發(fā)展，世界上大多數(shù)的國家都實行政黨組織，作為政治核心扮演著重要的作用。馬克思主義認(rèn)為政黨發(fā)揮的作用深遠，政黨即一定的階級或者集團的積極分子為了維護本階級或集團的利益，保證政權(quán)的穩(wěn)定性以及政權(quán)的穩(wěn)固或者影響政府而結(jié)合起來采取共同行動的政治組織。換句話說，政府的領(lǐng)導(dǎo)是指政黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾以及社會團體來實現(xiàn)既定的目標(biāo)。聯(lián)系政黨的性質(zhì)，政黨領(lǐng)導(dǎo)的主體就是國家、人民群眾以及社會團體。政府領(lǐng)導(dǎo)的途徑在于發(fā)揮政黨的公信力，具體來說就是根據(jù)黨的榜樣示范、宣傳來維護群眾的利益而進行的實踐與奮斗，再加上黨的領(lǐng)導(dǎo)、組織以及率先示范等領(lǐng)導(dǎo)作用，而不是依靠強制性領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)作用的實施可以與權(quán)利相結(jié)合來更好的實現(xiàn)，同時也可以在不彰顯我公共權(quán)力的情況下得以實現(xiàn)。對于黨領(lǐng)導(dǎo)的主體，即人民群眾來說，服從黨的領(lǐng)導(dǎo)是對黨組織的認(rèn)可，是對黨組織以往成績的信賴，是對黨組織能為人民群眾帶來切實利益能力的信任。

二、以基層黨建引領(lǐng)基層社會治理

基層黨組織是我國政府執(zhí)政的特色，黨組織在基層領(lǐng)導(dǎo)時獲得了豐富的實踐經(jīng)驗，具有深厚的人民群眾基礎(chǔ)，建立了良好的工作機制。除此之外，黨在社會質(zhì)疑建設(shè)時期，依靠基層社會治理為社會主義體系的構(gòu)建提供了幫助。黨的基層社會治理具體來說具有以下幾個好處。

（一）擴大基層黨組織的覆蓋面

對于提高黨組織的組織設(shè)置與社會結(jié)構(gòu)、人員設(shè)置的吻合程度非常重要。首先就要積極加強社會主義層面的黨組織的建設(shè)，促進以及完善新經(jīng)濟組織以及新社會組織的基層黨建工作。改革開放以后，我國經(jīng)濟高速發(fā)展，社會主義經(jīng)濟體制不斷深入，基層建設(shè)在經(jīng)濟以及社會生活中扮演著重要的作用，為推動經(jīng)濟發(fā)展貢獻重要作用。除此之外，基層建設(shè)緊緊貼合新時代的發(fā)展，為基層黨組織的建立提供新鮮血液，黨組織的設(shè)置要創(chuàng)新形式，充分適應(yīng)時代的發(fā)展以及由于時代的變化而帶來的人群的變化，使黨組織的設(shè)置充分與人民的相結(jié)合，最大程度上擴大組織覆蓋面。

（二）推動基層黨組織區(qū)域多元化和網(wǎng)絡(luò)化設(shè)置

黨組織區(qū)域化設(shè)置就是運用科學(xué)的方法，以一定區(qū)域作為黨建的基礎(chǔ)，根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌的概念，對黨員干部進行統(tǒng)一嚴(yán)格的管理，實現(xiàn)資源最大化，以及組織效率最大化。除此之外，基層黨組織還應(yīng)該優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)置，提高網(wǎng)絡(luò)化的本質(zhì)要求，綜合考慮與人口的分布情況以及企業(yè)社會的組織情況等，根據(jù)需求優(yōu)化設(shè)置針對原有的資源信息進行調(diào)整。

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