周永波

【摘 要】 實(shí)施公開(kāi)招聘制度是開(kāi)展事業(yè)單位人事制度改革的重要內(nèi)容，不僅規(guī)范了用人單位的選人機(jī)制;而且有效激發(fā)事業(yè)單位的生機(jī)與活力。從實(shí)際情況看保障招聘工作的公開(kāi)公平公正與科學(xué)性是最為突出的問(wèn)題。本文研究中在對(duì)事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度建設(shè)與實(shí)施現(xiàn)狀分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作實(shí)際尋求解決問(wèn)題的辦法和途徑，以期更好地推動(dòng)事業(yè)單位人才招聘工作的開(kāi)展。

【關(guān)鍵詞】 公開(kāi)招聘 事業(yè)單位 制度建設(shè)

我國(guó)事業(yè)單位人事制度改革歷經(jīng)了初步探索、逐步深入、改革試點(diǎn)、制度創(chuàng)新四個(gè)階段，最終建立起了科學(xué)的事業(yè)單位人事管理機(jī)制，公開(kāi)招聘成為事業(yè)單位人才選拔的主渠道。但從實(shí)際情況看，由于我國(guó)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作起步較晚，多年以來(lái)選人用人機(jī)制十分不健全，選人用人常常受到地域性、隨意性和領(lǐng)導(dǎo)授意等諸多主客觀因素的影響，所以完善制度建設(shè)成為解決這些突出問(wèn)題的關(guān)鍵所在。

一、事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度建設(shè)現(xiàn)狀

事業(yè)單位人才的公開(kāi)招聘工作具有多方面意義，首先有助于規(guī)范事業(yè)單位所推行的招聘模式，規(guī)避了人情招聘行為，讓更多優(yōu)秀的人才可以進(jìn)入到事業(yè)單位之中。其次 有效提升事業(yè)單位新晉職工的入口，促進(jìn)事業(yè)單位人力資源的優(yōu)化。同時(shí)公開(kāi)招聘制度符合我國(guó)中長(zhǎng)期人才發(fā)展策略所提及的“分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革”等相關(guān)策略要求。但在實(shí)施中也存在幾項(xiàng)問(wèn)題。

首先在制定招聘計(jì)劃中存在一定不足。用人單位在招聘中會(huì)根據(jù)工作需要和崗位空缺情況，編制出年度招聘工作計(jì)劃，報(bào)人事管理部門(mén)征求意見(jiàn)并進(jìn)行審批。但是很容易出現(xiàn)崗位條件設(shè)置不夠規(guī)范，主要表現(xiàn)為用人單位設(shè)置指向性、無(wú)關(guān)性、歧視性、模糊性等條件，存在“因人設(shè)崗”的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

其次是在招聘進(jìn)行過(guò)程中，招聘工作組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)不夠完善，對(duì)于人才招聘的要求、責(zé)任落實(shí)不到位。例如在招聘公告過(guò)程中由于信息發(fā)布不廣泛或者公告時(shí)間較短，導(dǎo)致許多符合要求的考生未能獲取信息，影響招聘結(jié)果。

第三在考生資格審查中，方式不夠科學(xué)、完善。面試前的資格審查環(huán)節(jié)中，對(duì)考生的專業(yè)審查一直以來(lái)都是公招工作的焦點(diǎn)和難點(diǎn)。盡管在專業(yè)設(shè)置上有嚴(yán)格的規(guī)定和要求，但是由于高校專業(yè)設(shè)置沒(méi)有嚴(yán)格按照教育部學(xué)科目錄設(shè)置或更新不及時(shí)，既存在考生專業(yè)不在目錄;也可能由于工作人員的自主裁量讓某些不符合要求的專業(yè)進(jìn)入考試范圍。

最后是考試內(nèi)容與方式較為單一。事業(yè)單位公招采取的選拔方式主要為筆試和面試。盡管筆試和面試能在一定程度上反映考生的知識(shí)和能力，但不能對(duì)其能力素質(zhì)進(jìn)行全方位的考察，考察形式相對(duì)單一。容易出現(xiàn)“高分低能”的現(xiàn)象，未必能勝任工作崗位。

二、事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度優(yōu)化策略

（一）招聘計(jì)劃制度的優(yōu)化。招聘計(jì)劃環(huán)節(jié)是開(kāi)展招聘工作的基礎(chǔ)，在該環(huán)節(jié)制度建設(shè)中，需要嚴(yán)格崗位條件設(shè)置。規(guī)范、合理、準(zhǔn)確，用人單位不得設(shè)置指向性、無(wú)關(guān)性、歧視性、模糊性條件，人社部門(mén)要認(rèn)真審查，根據(jù)政策結(jié)合實(shí)際工作需要進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范乃至糾正。堅(jiān)持“公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”的原則，防止招聘方案里出現(xiàn)“因人設(shè)崗”的風(fēng)險(xiǎn)。而對(duì)于較為搶手的崗位，可以適當(dāng)提高該崗位的招聘條件，從而提高應(yīng)聘人員的整體素質(zhì)，同時(shí)也可以避免大比例招考崗位的出現(xiàn)，讓招聘更加趨于效率。

（二）筆試面試制度的優(yōu)化。從實(shí)際情況看，事業(yè)單位人才招聘中很少有單位在面試過(guò)程中采取全部考官外聘的方法，多數(shù)單位的做法是將本單位推選出的考官作為主考，開(kāi)展面試。因此在筆試與面試環(huán)節(jié)也需要進(jìn)行優(yōu)化。首先在筆試中要明確評(píng)卷規(guī)則、登分與查分規(guī)則，嚴(yán)禁出現(xiàn)打人情分，改分?jǐn)?shù)等舞弊行為。面試中則盡量使用外聘考官，從根本上避免招聘單位對(duì)于面試考官的影響。其次在開(kāi)始面試前，要對(duì)打分規(guī)則進(jìn)行明確，對(duì)不同分段的給分標(biāo)準(zhǔn)盡可能量化準(zhǔn)確，進(jìn)而降低了考官個(gè)人的主觀影響。

（三）事業(yè)單位公開(kāi)招聘監(jiān)督制度的優(yōu)化。有效而有力的監(jiān)督制度，是保障事業(yè)單位公開(kāi)招聘活動(dòng)有序、按規(guī)進(jìn)行的基礎(chǔ)。在監(jiān)督制度建設(shè)中可以從內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督兩個(gè)角度進(jìn)行。首先在內(nèi)部監(jiān)督上，要貫穿整個(gè)招聘過(guò)程，考察崗位招考條件設(shè)置上，應(yīng)核查是否存在指向性、歧視性條件，是否存在量身定制的情形。尤其是在面試時(shí)不僅需要審核面試考官的資格;而且要對(duì)面試面試全過(guò)程進(jìn)行錄音錄像。最后是紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)全程參與。紀(jì)委及時(shí)跟蹤監(jiān)督各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，必須嚴(yán)格問(wèn)責(zé)，有違法行為的，依法交由司法機(jī)關(guān)依法處理，確保公開(kāi)招聘的客觀公正。其次在社會(huì)監(jiān)督中，主要是借助媒體向社會(huì)公開(kāi)整個(gè)公招過(guò)程，并借助互聯(lián)網(wǎng)等進(jìn)行廣泛宣傳，及時(shí)發(fā)布公告、公布筆試成績(jī)、面試成績(jī)、擬聘人員名單及招聘的程序等，將公開(kāi)招聘的整個(gè)過(guò)程置于社會(huì)和公眾的監(jiān)督之下，提升招聘工作的透明度和公信度。

三、小結(jié)

事業(yè)單位建立并啟用公開(kāi)招聘機(jī)制，是事業(yè)單位人事機(jī)制方面一次意義重大的改革。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，事業(yè)單位人事招聘制度不斷完善與科學(xué)，實(shí)施效果良好。面對(duì)依然存在的問(wèn)題與待優(yōu)化內(nèi)容，在未來(lái)工作中應(yīng)不斷地建立與健全事業(yè)單位人員管理的相關(guān)法規(guī)機(jī)制、設(shè)計(jì)合理的招聘方案，確保人員招聘的公開(kāi)性與透明性，提升人才招聘質(zhì)量。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 馬文英.關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置管理與人員招聘的問(wèn)題思考[J].科技風(fēng)，2018（32）：209.

[2] 鄧銀波.做好事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的思考[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2018，17（21）：266-267.