【摘要】黨的十九大報(bào)告明確指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，加快教育現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)，辦好人民滿意的教育，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，指明了新時(shí)期教育工作的發(fā)展方向，點(diǎn)出了打造辦好人民滿意教育升級(jí)版的時(shí)代主題。然而我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，新時(shí)代我們高校專業(yè)人才培養(yǎng)的教育發(fā)展與建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家相比還有諸多不適應(yīng)。而作為新興的公共管理專業(yè)更是如此，教育中偏重理論知識(shí)傳授、忽視全面素質(zhì)養(yǎng)成的狀況還未根本扭轉(zhuǎn)，教育評(píng)價(jià)尚欠科學(xué)，教學(xué)影響力不高等，高校公共管理人才培養(yǎng)模式急需創(chuàng)新。

【關(guān)鍵詞】新時(shí)代 公共管理 人才培養(yǎng)模式 ?創(chuàng)新

教學(xué)模式傳統(tǒng)，教學(xué)滿意度不高和教學(xué)影響力低下一直困擾著公共管理專業(yè)課程教學(xué)，高校教學(xué)資源有限、教師教學(xué)理念局限性以及高校公共管理實(shí)踐缺乏導(dǎo)致高校公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)模式單一，學(xué)科特色教育缺乏等教學(xué)模式陳舊現(xiàn)象。因此如何拓展高校公共管理專業(yè)教學(xué)資源，使公共管理人才培養(yǎng)模式適應(yīng)新時(shí)代社會(huì)需要發(fā)展，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，成為當(dāng)下公共管理專業(yè)課程設(shè)置的重要任務(wù)和挑戰(zhàn)。

一、目前公共管理專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題

（一）教學(xué)模式陳舊，教學(xué)影響力不高

新時(shí)代社會(huì)的快速發(fā)展對(duì)人才素質(zhì)要求也在不斷變化，但是傳統(tǒng)高校的人才培養(yǎng)模式比較傳統(tǒng)，已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代人才發(fā)展的要求。因此，高校要不斷調(diào)查收集分析市場(chǎng)人才需求信息，以適應(yīng)人才需求為目標(biāo)來(lái)進(jìn)行公共管理人才模式創(chuàng)新。

（二）實(shí)踐教學(xué)缺乏，教學(xué)滿意度低下

新時(shí)代對(duì)專業(yè)應(yīng)用技能要求越來(lái)越高，但是目前高校大部分課程設(shè)置仍然以理論為重，創(chuàng)新實(shí)踐課程不多。盡管理論知識(shí)是公共管理人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)，但是未能與公共管理實(shí)踐相結(jié)合，學(xué)生缺乏專業(yè)技能與實(shí)操能力，這對(duì)學(xué)生人才培養(yǎng)不利。

（三）專業(yè)特色不明，難以滿足區(qū)域需要

公共管理專業(yè)人才不僅需要學(xué)習(xí)專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)，還需注重專業(yè)能力與素養(yǎng)等其他方面的發(fā)展，而目前大多數(shù)高校的培養(yǎng)方式大同小異，培養(yǎng)模式并不具備特色。而且對(duì)于不同地區(qū)和民族而言，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化等方面的差異，高校在培養(yǎng)公共管理人才方面更應(yīng)該凸顯特色，高質(zhì)量的輸出公共管理人才滿足當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。

二、目前公共管理專業(yè)培養(yǎng)模式存在的問(wèn)題原因分析

（1）公共管理教學(xué)方法還是以傳統(tǒng)的講授法為主，而在實(shí)際教學(xué)活動(dòng)中，教師主要關(guān)注知識(shí)的傳播，學(xué)生則主要關(guān)注知識(shí)的運(yùn)用，教師的教和學(xué)生的學(xué)難以和諧發(fā)展。對(duì)目前公共管理專業(yè)從事公共管理事務(wù)的畢業(yè)生的調(diào)查表明，在校習(xí)得的公共管理專業(yè)知識(shí)對(duì)實(shí)際的公共管理事務(wù)的指導(dǎo)性不高，教學(xué)影響力低下。

（2）公共管理專業(yè)教師大部分沒(méi)有公共部門(mén)工作經(jīng)歷，在具體的教學(xué)活動(dòng)中，教師不夠自信，案例教學(xué)法少或者是案例教學(xué)法分析不夠透徹深入，難以做到公共管理理論知識(shí)與公共管理實(shí)踐融會(huì)貫通的效果。目前部分高校也通過(guò)吸引公共管理部門(mén)從業(yè)人員擔(dān)任兼職教師，但兼職教師教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足難以保證教學(xué)質(zhì)量，此舉措未能形成長(zhǎng)效機(jī)制。

（3）目前高校所使用的公共管理專業(yè)教材盡管基本上是國(guó)家規(guī)劃教材或 21 世紀(jì)優(yōu)秀教材，但都是由本專業(yè)研究學(xué)者撰寫(xiě)而非公共管理部門(mén)從業(yè)者編撰，教材缺乏中國(guó)民族特色，對(duì)實(shí)際公共管理部門(mén)難以起到實(shí)踐指導(dǎo)作用。

三、新時(shí)代高校公共管理人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新

（一）實(shí)施特朗普制教學(xué)法，構(gòu)建混合式教學(xué)模式

目前高校公共管理專業(yè)是以幾十人為一個(gè)班級(jí)進(jìn)行的教學(xué)，為了有針對(duì)性的培養(yǎng)人才做到真正的因材施教，可以嘗試特朗普教學(xué)模式。把大班上課、小班研究、個(gè)別作業(yè)三種教學(xué)組織形式結(jié)合起來(lái)。首先是大班上課，即把兩個(gè)以上的平行班合在一起上課，應(yīng)用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，由最優(yōu)秀的教師任教;然后是小班研究，每個(gè)小班 20 人左右，由教師或優(yōu)秀學(xué)生負(fù)責(zé)，研究和討論大班授課的材料;最后是個(gè)別作業(yè)，其中部分作業(yè)由教師指定，部分作業(yè)由學(xué)生自選，以促進(jìn)學(xué)生的個(gè)性發(fā)展。這三種教學(xué)組織形式的時(shí)間分配大致為大班上課 40%，小班研究 20%，個(gè)別作業(yè) 40%。

（二）優(yōu)化課程設(shè)置，引進(jìn)專業(yè)實(shí)踐人才，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)

在公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定過(guò)程中，我們的教學(xué)管理部門(mén)要經(jīng)過(guò)充分的調(diào)查研究構(gòu)建符合新時(shí)代發(fā)展的最優(yōu)的課程設(shè)置，適當(dāng)提高專業(yè)方向與拓展課程、專業(yè)集中實(shí)踐課程和綜合素養(yǎng)分散實(shí)踐課程的比例。具體如何設(shè)置可以采取調(diào)研方法，例如對(duì)歷屆公共管理專業(yè)畢業(yè)生的問(wèn)卷調(diào)查或者訪談了解他們工作中實(shí)際情況，從而摸清實(shí)際工作需要與學(xué)校課程教學(xué)有;對(duì)公共管理部門(mén)進(jìn)行實(shí)地考察，從社會(huì)層面了解他們需要什么樣的人才從而指導(dǎo)我們?nèi)瞬排囵B(yǎng)方案的制定;向其他平行院校取經(jīng)，吸收他們?cè)趯?shí)踐教學(xué)做的比較成功的經(jīng)驗(yàn)從而指導(dǎo)我們的課程設(shè)置。比如迫切需要那些從事公共管理事務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)任專業(yè)兼職教師，以此來(lái)充實(shí)實(shí)踐教學(xué)。為此我們可以聯(lián)系地方實(shí)際邀請(qǐng)公共管理從業(yè)人員參編教材，學(xué)校公共管理專業(yè)使用自編教材，而不是一味追求要使用國(guó)家規(guī)劃教材。另外，為確保本課程的實(shí)踐性，學(xué)校應(yīng)該積極探索和構(gòu)建由不同的公共管理研究學(xué)者與公共管理部門(mén)從業(yè)者共同擔(dān)任本專業(yè)教師的混合式教學(xué)模式。通過(guò)增加公共管理從業(yè)人員教師的比例，可以使高校課程設(shè)置與時(shí)俱進(jìn)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展，同時(shí)可以大量導(dǎo)入案例分析課程，創(chuàng)新實(shí)踐教學(xué)。

（三）因地制宜，突出地方專業(yè)特色，滿足區(qū)域需要

經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、區(qū)域文化差異以及各國(guó)國(guó)情的不同，使得公共管理專業(yè)呈現(xiàn)時(shí)代性、區(qū)域性和創(chuàng)新性特征。 公共管理人才的培養(yǎng)最終是為了發(fā)展社會(huì)的公共事業(yè)更好的服務(wù)大眾。因此公共管理專業(yè)課程設(shè)置也要體現(xiàn)多樣化和區(qū)域化特征，適合地方公共事業(yè)發(fā)展需要，而不搞一刀切的課程模式。比如中國(guó)西部地區(qū)和東部地區(qū)的公共管理專業(yè)課程設(shè)置在理論知識(shí)、實(shí)踐環(huán)節(jié)、創(chuàng)新能力和考核方式等環(huán)節(jié)所占比重應(yīng)有所區(qū)別。學(xué)校與地方公共部門(mén)建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，給學(xué)生提供從事公共管理實(shí)踐的機(jī)會(huì)。另外學(xué)生也可自找實(shí)踐公共部門(mén)，經(jīng)學(xué)院審核批準(zhǔn)，按要求提供一定的實(shí)踐報(bào)告獲得相應(yīng)的學(xué)分。

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作者簡(jiǎn)介：辛劉方（1983年2月-），女，漢，安徽太湖，講師，碩士，研究方向，公共管理，教育管理。