趙建華

摘 要 隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和煤炭企業(yè)面臨市場環(huán)境的變化，煤炭行業(yè)市場競爭的激烈性，正推動煤炭企業(yè)通過不斷優(yōu)化自身管理水平來獲得更強(qiáng)的市場競爭力。煤炭企業(yè)在經(jīng)營中經(jīng)常面臨很多財務(wù)風(fēng)險問題，通過全面預(yù)算管理提升企業(yè)內(nèi)部控制水平，將對促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展提供更好的幫助。本文在研究當(dāng)前煤炭企業(yè)在全面預(yù)算管理要求下，探索內(nèi)部控制存在的問題和優(yōu)化對策，希望通過本文的探究，能夠給煤炭企業(yè)的經(jīng)營管理優(yōu)化提供一些有效建議。

關(guān)鍵詞 全面預(yù)算管理 煤炭企業(yè) 內(nèi)部控制 策略優(yōu)化

一、引言

我國經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，能源隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展消耗量過大。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源匱乏已經(jīng)成為當(dāng)今社會發(fā)展的突出矛盾之一。煤炭作為人們生產(chǎn)生活中的基礎(chǔ)能源，被廣泛應(yīng)用，對人們的生活有著重要的影響。煤炭行業(yè)作為國民基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展的好壞，直接影響國民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展，以及民生制度的落實推進(jìn)。所以，煤炭企業(yè)應(yīng)該不斷提高自身發(fā)展的能力，通過內(nèi)部優(yōu)化手段提升預(yù)算管理能力，重視企業(yè)內(nèi)部財務(wù)控制，進(jìn)行合理風(fēng)險評估，實現(xiàn)企業(yè)資金利用最大化。這是煤炭企業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展的重要前提和保障。

二、提升煤炭企業(yè)全面預(yù)算管理的重要性

煤炭作為人們?nèi)粘Ｉa(chǎn)生活中必不可少的基礎(chǔ)能源，對人們的生活以及國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有直接的影響。煤炭行業(yè)由于受到多種因素的影響，例如市場經(jīng)濟(jì)體制、煤炭資源的儲存量，市場需求等，在經(jīng)營上較一般的企業(yè)，風(fēng)險較大。所以，為了業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)平穩(wěn)、健康的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)提高內(nèi)部風(fēng)險控制能力，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算，制定企業(yè)內(nèi)部規(guī)定，實現(xiàn)預(yù)算的規(guī)范化管理。全面推動企業(yè)向現(xiàn)代化、科學(xué)化方向發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)通過內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，實現(xiàn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。同時，根據(jù)企業(yè)自身發(fā)展的實際情況，基于全面預(yù)算管理的內(nèi)部控制，制定適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo);適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提升煤炭企業(yè)在市場中的競爭力。所以，應(yīng)該重視提高煤炭企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理能力，使企業(yè)始終適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

三、基于全面預(yù)算管理角度的煤炭企業(yè)內(nèi)部控制現(xiàn)存問題分析

（一）企業(yè)管理層的全面預(yù)算管理意識有待提升

全面預(yù)算管理能力水平對煤炭企業(yè)實現(xiàn)全面發(fā)展，具有直接的影響。雖然全面預(yù)算管理的理念一直在各大行業(yè)中被廣泛推行，但是在企業(yè)實際日常運(yùn)轉(zhuǎn)中，由于缺乏全面預(yù)算管理的意識，管理層未能認(rèn)識到企業(yè)內(nèi)部預(yù)算管理的價值。這嚴(yán)重阻礙煤炭企業(yè)內(nèi)部優(yōu)化以及控制能力的提升，無法提高企業(yè)內(nèi)部控制能力，從而促進(jìn)企業(yè)全面的發(fā)展。同時，煤炭企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、決策層，缺乏長遠(yuǎn)的眼光，較注重眼前發(fā)展的利益，沒有為企業(yè)全面發(fā)展提供財務(wù)規(guī)劃風(fēng)險預(yù)控等措施;導(dǎo)致全面預(yù)算管理制度在企業(yè)中難以推行，影響企業(yè)內(nèi)部發(fā)展以及企業(yè)潛力的激發(fā)。

（二）全面預(yù)算管理制度仍需健全

要想充分發(fā)揮全面預(yù)算管理在煤炭企業(yè)中的作用，構(gòu)建健全的全面預(yù)算管理制度是前提保障。但是，大多數(shù)企業(yè)由于缺乏對全面預(yù)算管理的了解，企業(yè)全面預(yù)算管理制度不健全，企業(yè)在會計核算、風(fēng)險評估、預(yù)算編制等環(huán)節(jié)缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)。所以，為了企業(yè)的發(fā)展，企業(yè)應(yīng)注重全面預(yù)算管理制度的構(gòu)建，為不斷提高自身能力，形成強(qiáng)有力的競爭力，提供制度依據(jù)。

（三）全面預(yù)算管理的信息化建設(shè)程度不足

全面預(yù)算管理是煤炭企業(yè)發(fā)展中的重要環(huán)節(jié)，涉及不同部門之間的協(xié)作配合，是一項較為復(fù)雜的綜合性工作。為了能夠提高全面預(yù)算管理的能力，應(yīng)該加強(qiáng)企業(yè)控制，提高企業(yè)預(yù)算的水平以及效率。但是，由于傳統(tǒng)財務(wù)會計核算方式的影響，企業(yè)在進(jìn)行全面預(yù)算時，仍然過度依靠人力，預(yù)算水平較低，工作效率不高。所以，企業(yè)全面預(yù)算管理應(yīng)該緊跟時代的腳步，充分利用信息化、計算機(jī)技術(shù)，合理構(gòu)建企業(yè)預(yù)算管理信息平臺，提高全面預(yù)算管理的能力以及效率。

四、完善煤炭企業(yè)內(nèi)部控制的對策

（一）加強(qiáng)煤炭企業(yè)管理層的內(nèi)部控制意識

領(lǐng)導(dǎo)者作為企業(yè)的領(lǐng)頭羊，是整個企業(yè)的決策者，領(lǐng)導(dǎo)者首先要樹立企內(nèi)控的意識，提升企業(yè)內(nèi)控的觀念，從而促進(jìn)整個企業(yè)管理層內(nèi)控意識的樹立。企業(yè)可以通過聘請專業(yè)人員，在企業(yè)內(nèi)部開設(shè)講座，學(xué)習(xí)企業(yè)內(nèi)控相關(guān)知識，使企業(yè)管理層以及員工充分認(rèn)識內(nèi)控對企業(yè)發(fā)展的價值作用。企業(yè)能夠通過內(nèi)部控制提升自身經(jīng)營管理能力以及經(jīng)濟(jì)效益的獲取。內(nèi)部需要企業(yè)各部門之間的協(xié)調(diào)配合，需要對各部門的職責(zé)權(quán)利進(jìn)行劃分，才能實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部之間的高效配合，實現(xiàn)資源整合的最大化。

（二）提升全面預(yù)算管理信息化水平

科技化、信息化已經(jīng)成為社會發(fā)展的趨勢，計算機(jī)技術(shù)融入人們的生產(chǎn)生活之中，深切地變革了企業(yè)的發(fā)展方式。煤炭企業(yè)要想實現(xiàn)高效、有序的全面預(yù)算管理，應(yīng)該結(jié)合企業(yè)自身發(fā)展特點(diǎn)以及發(fā)展前景，根據(jù)戰(zhàn)略目標(biāo)的制定，建立具有企業(yè)特色，能夠促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的全面預(yù)算管理信息平臺。全面預(yù)算管理信息平臺應(yīng)該合理整合企業(yè)內(nèi)部各部門資源，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的全面性、整體性，能夠?qū)ζ髽I(yè)發(fā)展進(jìn)行合理的預(yù)算以及風(fēng)險分析。

五、結(jié)語

煤炭企業(yè)作為我國國民資源基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，逐漸引起了社會的廣泛關(guān)注。煤炭企業(yè)的發(fā)展直接影響人們的生活以及社會經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，應(yīng)不斷加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理，通過加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部預(yù)算能力，優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部資源，實現(xiàn)資源整合最大化。構(gòu)建企業(yè)全面預(yù)算管理信息平臺，制定相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制，促進(jìn)全面預(yù)算管理能力的提高，以確保企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

（作者單位為臨沂礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司）

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