【摘要】我國在當(dāng)前的發(fā)展中已經(jīng)提出了可持續(xù)發(fā)展理念,從這一理念出發(fā),政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也已經(jīng)開始向高質(zhì)量綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。但是在發(fā)展中,又面臨更加復(fù)雜的國際市場形勢,在這些因素的共同作用下,經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)生一定程度上的下降。針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征,深刻認識新常態(tài),主動去適應(yīng)新常態(tài),特別在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的當(dāng)下,GDP增長下行壓力增強,宏觀政策需做出調(diào)整。引領(lǐng)新常態(tài)要求對宏觀調(diào)控政策作相應(yīng)實時的調(diào)整;注重宏觀經(jīng)濟調(diào)控指導(dǎo)思想、手段、方式的實踐與創(chuàng)新;把握宏觀經(jīng)濟調(diào)控的新特點、新變化、新思路,適應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。
【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟 ?調(diào)控 ?政策 ?取向 ?特點
一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的涵義分析
“新常態(tài)”的概念最早起源于美國,早期涵義為在美國發(fā)生金融危機后,經(jīng)濟增長速度不可能恢復(fù)至金融危機發(fā)生前的高速發(fā)展水平,在我國引入該概念的過程中,對該概念進行了一定程度上的調(diào)整,新常態(tài)一詞在我國的最核心意義為:我國的經(jīng)濟增長將長期處于中高速發(fā)展水平,而不是改革開放以來的長期高速發(fā)展情況。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的產(chǎn)生,不但與國際金融市場的運行和變革有關(guān),也與我國的相關(guān)政策有很高關(guān)聯(lián),我國提出可持續(xù)發(fā)展理念,這一理念中很重要的一項工作內(nèi)容為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,不再注重傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的高速經(jīng)濟發(fā)展體系,可以說從提出可持續(xù)發(fā)展理念開始,我國不再單純重視經(jīng)濟增長率,同時也開始關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,在可持續(xù)發(fā)展理念的多年踐行中,經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升明顯,基本可消除經(jīng)濟增長率下降帶來的各項社會問題。
二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策取向與特點
(一)適應(yīng)新常態(tài)方面
我國在發(fā)展過程中,經(jīng)濟總量呈上升態(tài)勢,在2017年更是首度超過了80萬億元,但是同時經(jīng)濟增長率呈下降態(tài)勢,2017年的增長率為6.9%,通過對我國今后經(jīng)濟發(fā)展情況的研究,當(dāng)前的學(xué)界指明,我國今后的經(jīng)濟增長率將長期在6%到7%之間波動。而在當(dāng)前的研究中,還需要融入中美的貿(mào)易戰(zhàn)爭,這一變數(shù)對我國今后的經(jīng)濟增長影響情況還不明朗,為了能夠有效規(guī)避這些因素對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響,當(dāng)前我國已經(jīng)開始進行政策調(diào)整。其中最具代表性的三種政策如下:第一,產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在新常態(tài)下,經(jīng)濟增長的動力更多來自國內(nèi)消費,拉動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)則主要是汽車、金融、3D新科技、新能源、通信等產(chǎn)業(yè)。過去,勞動生產(chǎn)率的提高,主要來自農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,而在新常態(tài)下,勞動生產(chǎn)率的提高則主要來自人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)水平提升;第二,企業(yè)創(chuàng)新。我國當(dāng)前的政策關(guān)注重點為讓企業(yè)獲得更高的附加值和創(chuàng)新性,所以當(dāng)前的政策實施中,對各類高新技術(shù)企業(yè)增加了投入,讓這些企業(yè)能夠有效推動產(chǎn)業(yè)變革;第三,刺激經(jīng)濟。刺激經(jīng)濟主要內(nèi)容為刺激民眾消費,主要應(yīng)用的方式為降低銀行利率,鼓勵民眾參與到高新技術(shù)企業(yè)的融資過程中,通過這種方式讓我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得進一步發(fā)展。
(二)引領(lǐng)新常態(tài)方面
(1)推動高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議在部署2018年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時,將“推動高質(zhì)量發(fā)展”放在首位,強調(diào)“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。推動高質(zhì)量發(fā)展,是當(dāng)前和今后實施宏觀調(diào)控的基本要求。
(2)加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在我國當(dāng)前發(fā)展中,已經(jīng)通過提出相關(guān)政策提高各類高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度,同時也增加對現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)力度,以深度推行我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革。
(3)勞動力培養(yǎng)方面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,關(guān)鍵在于人才。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才,是我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的關(guān)鍵所在。目前高技術(shù)人才的缺乏是短板,因此十九大報告強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育業(yè),加快教育現(xiàn)代化,完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系,深化校企合作,推進產(chǎn)教融合。
(三)宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策改革方面
(1)調(diào)控目標(biāo)方面。在我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中,已經(jīng)制定了一套新的調(diào)控目標(biāo)體系,在宏觀調(diào)控過程中,基礎(chǔ)內(nèi)容為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量,所以在此基礎(chǔ)上建設(shè)了各類新型的經(jīng)濟調(diào)控體系。另外,針對我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平以及就業(yè)率等情況對調(diào)控目標(biāo)進行了細分,新的宏觀調(diào)控目標(biāo)包括提高民眾就業(yè)率、實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、防范當(dāng)前進行市場中存在的各類經(jīng)濟風(fēng)險、推行環(huán)境保護政策、優(yōu)化調(diào)整各類機構(gòu)的構(gòu)成和運行流程以及統(tǒng)籌規(guī)劃各類中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。在新的調(diào)控目標(biāo)體系中,包含并能夠解決所有我國當(dāng)前發(fā)展中存在的問題,從整體上提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
(2)調(diào)控區(qū)域方面。放棄西方強刺激的調(diào)控模式,實施區(qū)間調(diào)控,確定經(jīng)濟增長合理區(qū)間,在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上采取定向調(diào)控、相機調(diào)控、適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)調(diào)控等新舉措。
(3)調(diào)控框架方面。在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化中,勢必需要投入大量資本,所以宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要對調(diào)控框架進行優(yōu)化與改革。近年來央行創(chuàng)新采用常備借貸便利、抵押補充貸款等政策工具加大基礎(chǔ)貨幣投放,力求為經(jīng)濟發(fā)展提供充足流動性。將社會融資規(guī)模納入中間管控目標(biāo),對地方債務(wù)融資總額設(shè)定上限,加強影子銀行監(jiān)管,完善社會主義市場經(jīng)濟體制,為宏觀調(diào)控創(chuàng)造良好環(huán)境。
三、結(jié)語
在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下,我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策已經(jīng)被逐步改革和完善,在當(dāng)前環(huán)境下,各類政策的工作重點為提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量,在滿足這一要求的過程中,通過推動并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高各類產(chǎn)業(yè)的融資速度、推行區(qū)域性調(diào)控措施,在保證我國的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)較快增長的同時,充分提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。
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作者簡介:王增慧(1990-),女,山東青島人,北京國家會計學(xué)院審計碩士,助教,單位:武警后勤學(xué)院,研究方向:國防經(jīng)濟。