【摘要】我國在當(dāng)前的發(fā)展中已經(jīng)提出了可持續(xù)發(fā)展理念，從這一理念出發(fā)，政府的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策也已經(jīng)開始向高質(zhì)量綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)變。但是在發(fā)展中，又面臨更加復(fù)雜的國際市場形勢，在這些因素的共同作用下，經(jīng)濟發(fā)展速度發(fā)生一定程度上的下降。針對我國經(jīng)濟發(fā)展的階段性特征，深刻認識新常態(tài)，主動去適應(yīng)新常態(tài)，特別在中美貿(mào)易摩擦不斷升級的當(dāng)下，GDP增長下行壓力增強，宏觀政策需做出調(diào)整。引領(lǐng)新常態(tài)要求對宏觀調(diào)控政策作相應(yīng)實時的調(diào)整;注重宏觀經(jīng)濟調(diào)控指導(dǎo)思想、手段、方式的實踐與創(chuàng)新;把握宏觀經(jīng)濟調(diào)控的新特點、新變化、新思路，適應(yīng)宏觀調(diào)控的轉(zhuǎn)變。

【關(guān)鍵詞】宏觀經(jīng)濟 ?調(diào)控 ?政策 ?取向 ?特點

一、經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的涵義分析

“新常態(tài)”的概念最早起源于美國，早期涵義為在美國發(fā)生金融危機后，經(jīng)濟增長速度不可能恢復(fù)至金融危機發(fā)生前的高速發(fā)展水平，在我國引入該概念的過程中，對該概念進行了一定程度上的調(diào)整，新常態(tài)一詞在我國的最核心意義為：我國的經(jīng)濟增長將長期處于中高速發(fā)展水平，而不是改革開放以來的長期高速發(fā)展情況。我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的產(chǎn)生，不但與國際金融市場的運行和變革有關(guān)，也與我國的相關(guān)政策有很高關(guān)聯(lián)，我國提出可持續(xù)發(fā)展理念，這一理念中很重要的一項工作內(nèi)容為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，不再注重傳統(tǒng)的以犧牲環(huán)境為代價的高速經(jīng)濟發(fā)展體系，可以說從提出可持續(xù)發(fā)展理念開始，我國不再單純重視經(jīng)濟增長率，同時也開始關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，在可持續(xù)發(fā)展理念的多年踐行中，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提升明顯，基本可消除經(jīng)濟增長率下降帶來的各項社會問題。

二、新常態(tài)下宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策取向與特點

（一）適應(yīng)新常態(tài)方面

我國在發(fā)展過程中，經(jīng)濟總量呈上升態(tài)勢，在2017年更是首度超過了80萬億元，但是同時經(jīng)濟增長率呈下降態(tài)勢，2017年的增長率為6.9%，通過對我國今后經(jīng)濟發(fā)展情況的研究，當(dāng)前的學(xué)界指明，我國今后的經(jīng)濟增長率將長期在6%到7%之間波動。而在當(dāng)前的研究中，還需要融入中美的貿(mào)易戰(zhàn)爭，這一變數(shù)對我國今后的經(jīng)濟增長影響情況還不明朗，為了能夠有效規(guī)避這些因素對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響，當(dāng)前我國已經(jīng)開始進行政策調(diào)整。其中最具代表性的三種政策如下：第一，產(chǎn)業(yè)調(diào)整。在新常態(tài)下，經(jīng)濟增長的動力更多來自國內(nèi)消費，拉動經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)則主要是汽車、金融、3D新科技、新能源、通信等產(chǎn)業(yè)。過去，勞動生產(chǎn)率的提高，主要來自農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移和人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而在新常態(tài)下，勞動生產(chǎn)率的提高則主要來自人力資本配置結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和技術(shù)水平提升;第二，企業(yè)創(chuàng)新。我國當(dāng)前的政策關(guān)注重點為讓企業(yè)獲得更高的附加值和創(chuàng)新性，所以當(dāng)前的政策實施中，對各類高新技術(shù)企業(yè)增加了投入，讓這些企業(yè)能夠有效推動產(chǎn)業(yè)變革;第三，刺激經(jīng)濟。刺激經(jīng)濟主要內(nèi)容為刺激民眾消費，主要應(yīng)用的方式為降低銀行利率，鼓勵民眾參與到高新技術(shù)企業(yè)的融資過程中，通過這種方式讓我國的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)獲得進一步發(fā)展。

（二）引領(lǐng)新常態(tài)方面

（1）推動高質(zhì)量發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會議在部署2018年經(jīng)濟工作主要任務(wù)時，將“推動高質(zhì)量發(fā)展”放在首位，強調(diào)“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”。推動高質(zhì)量發(fā)展，是當(dāng)前和今后實施宏觀調(diào)控的基本要求。

（2）加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化。在我國當(dāng)前發(fā)展中，已經(jīng)通過提出相關(guān)政策提高各類高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，同時也增加對現(xiàn)代技術(shù)的研發(fā)力度，以深度推行我國的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革。

（3）勞動力培養(yǎng)方面。建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，關(guān)鍵在于人才。建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型人才，是我國從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國的關(guān)鍵所在。目前高技術(shù)人才的缺乏是短板，因此十九大報告強調(diào)優(yōu)先發(fā)展教育業(yè)，加快教育現(xiàn)代化，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，深化校企合作，推進產(chǎn)教融合。

（三）宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策改革方面

（1）調(diào)控目標(biāo)方面。在我國當(dāng)前的宏觀經(jīng)濟調(diào)控中，已經(jīng)制定了一套新的調(diào)控目標(biāo)體系，在宏觀調(diào)控過程中，基礎(chǔ)內(nèi)容為提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，所以在此基礎(chǔ)上建設(shè)了各類新型的經(jīng)濟調(diào)控體系。另外，針對我國當(dāng)前的經(jīng)濟發(fā)展水平以及就業(yè)率等情況對調(diào)控目標(biāo)進行了細分，新的宏觀調(diào)控目標(biāo)包括提高民眾就業(yè)率、實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長、防范當(dāng)前進行市場中存在的各類經(jīng)濟風(fēng)險、推行環(huán)境保護政策、優(yōu)化調(diào)整各類機構(gòu)的構(gòu)成和運行流程以及統(tǒng)籌規(guī)劃各類中長期目標(biāo)和短期目標(biāo)。在新的調(diào)控目標(biāo)體系中，包含并能夠解決所有我國當(dāng)前發(fā)展中存在的問題，從整體上提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。

（2）調(diào)控區(qū)域方面。放棄西方強刺激的調(diào)控模式，實施區(qū)間調(diào)控，確定經(jīng)濟增長合理區(qū)間，在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上采取定向調(diào)控、相機調(diào)控、適時適度預(yù)調(diào)微調(diào)、精準(zhǔn)調(diào)控等新舉措。

（3）調(diào)控框架方面。在高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型和優(yōu)化中，勢必需要投入大量資本，所以宏觀經(jīng)濟調(diào)控需要對調(diào)控框架進行優(yōu)化與改革。近年來央行創(chuàng)新采用常備借貸便利、抵押補充貸款等政策工具加大基礎(chǔ)貨幣投放，力求為經(jīng)濟發(fā)展提供充足流動性。將社會融資規(guī)模納入中間管控目標(biāo)，對地方債務(wù)融資總額設(shè)定上限，加強影子銀行監(jiān)管，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，為宏觀調(diào)控創(chuàng)造良好環(huán)境。

三、結(jié)語

在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我國的宏觀經(jīng)濟調(diào)控政策已經(jīng)被逐步改革和完善，在當(dāng)前環(huán)境下，各類政策的工作重點為提升經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量，在滿足這一要求的過程中，通過推動并加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、提高各類產(chǎn)業(yè)的融資速度、推行區(qū)域性調(diào)控措施，在保證我國的經(jīng)濟能夠平穩(wěn)較快增長的同時，充分提升經(jīng)濟增長質(zhì)量。

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作者簡介：王增慧（1990-），女，山東青島人，北京國家會計學(xué)院審計碩士，助教，單位：武警后勤學(xué)院，研究方向：國防經(jīng)濟。