李廷洲 王秋華 吳晶

百年大計(jì)，教育為本;教育大計(jì)，教師為本。新中國(guó)成立70年來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)在曲折中穩(wěn)步發(fā)展，特別是黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記高度重視教師隊(duì)伍建設(shè)，從國(guó)家繁榮、民族振興大局出發(fā)，深刻闡釋了教師的極端重要性，提出“四有好老師”“四個(gè)引路人”“四個(gè)相統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，為教師隊(duì)伍建設(shè)提出新的時(shí)代要求。70年來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)取得一系列歷史性成就：規(guī)模不斷壯大，師德素養(yǎng)和專業(yè)水平不斷提升，教師教育體系逐漸走向開(kāi)放靈活，教師管理體制更加規(guī)范有序，逐步探索出一條以師德建設(shè)為核心，以黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本保障，不斷提升質(zhì)量和崗位吸引力的中國(guó)特色社會(huì)主義教師隊(duì)伍建設(shè)之路。

一、新中國(guó)成立70年來(lái)我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)歷程

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)大致經(jīng)歷了以下六個(gè)發(fā)展階段。

1949-1965年，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)處于擴(kuò)大規(guī)模階段，以滿足各級(jí)各類學(xué)校師資需求。新中國(guó)成立初期，各級(jí)各類學(xué)校師資嚴(yán)重缺乏，師范學(xué)校的設(shè)置與發(fā)展極不均衡。1951年，教育部在北京召開(kāi)第一次全國(guó)初等教育會(huì)議和第一次全國(guó)師范教育會(huì)議，認(rèn)為在其后五年內(nèi)，全國(guó)至少需要增加數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的教師，提出“要為培養(yǎng)百萬(wàn)人民教師而奮斗”的目標(biāo)。1954年，教育部發(fā)布《關(guān)于師范學(xué)校今后設(shè)置發(fā)展與調(diào)整工作的指示》，對(duì)師范學(xué)校的規(guī)模、初級(jí)師范學(xué)校停止招生的條件、師范速成班、小學(xué)教師輪訓(xùn)班的學(xué)習(xí)年限與待遇等問(wèn)題作了明確規(guī)定。1962年，教育部黨組發(fā)布《關(guān)于全國(guó)師范教育會(huì)議的報(bào)告》，重申迫切需要補(bǔ)充合格的新教師。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)教師隊(duì)伍得到了有效補(bǔ)充。

“文革”期間，許多師范學(xué)校被迫停辦、撤銷(xiāo)，教師培養(yǎng)的專業(yè)性被否定，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)處于停滯甚至倒退階段。

1977-1984年，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)處于恢復(fù)發(fā)展階段，逐步構(gòu)建起教師管理的基本制度框架?！拔母铩苯Y(jié)束后，尤其是黨的十一屆三中全會(huì)以后，我國(guó)教育事業(yè)重新回歸正軌。1978年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍管理工作的意見(jiàn)》，標(biāo)志著教師政策開(kāi)始恢復(fù)調(diào)整。同年10月，教育部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和發(fā)展師范教育的意見(jiàn)》，對(duì)中小學(xué)教師培養(yǎng)培訓(xùn)的要求作了具體規(guī)定。1979年《教育部關(guān)于教育部門(mén)教職工升級(jí)問(wèn)題的通知》初步構(gòu)建了教職工專業(yè)發(fā)展的制度框架。1980年《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)在職教師培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》和1983年《教育部關(guān)于加強(qiáng)小學(xué)在職教師進(jìn)修工作的意見(jiàn)》建立起教師進(jìn)修考核制度。經(jīng)過(guò)十幾年的努力，我國(guó)初步構(gòu)建起教師管理的基本框架，形成了教師隊(duì)伍建設(shè)制度的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1985-2011年，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)處于內(nèi)涵建設(shè)階段，主題是推動(dòng)教師質(zhì)量提升。1985年5月《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》頒布，提出爭(zhēng)取在5年或者更長(zhǎng)一點(diǎn)時(shí)間內(nèi)使絕大多數(shù)教師能夠勝任教學(xué)工作。1986年，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》確定建立“教師資格考核制度”。1991年，《關(guān)于開(kāi)展小學(xué)教師繼續(xù)教育的意見(jiàn)》印發(fā)，對(duì)中小學(xué)教師在職培訓(xùn)方式從補(bǔ)償性的學(xué)歷培訓(xùn)轉(zhuǎn)向提高性的繼續(xù)教育。1993年，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》頒布，指出要進(jìn)一步加強(qiáng)師資培養(yǎng)培訓(xùn)工作，改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件等。1998年，《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》提出要大力提高教師隊(duì)伍素質(zhì)，以不同方式對(duì)現(xiàn)有中小學(xué)校長(zhǎng)和專任教師進(jìn)行全員培訓(xùn)和繼續(xù)教育，鞏固和完善中小學(xué)校長(zhǎng)崗位培訓(xùn)和持證上崗制度。2000年至2007年，《（教師資格條例）實(shí)施辦法》《關(guān)于首次認(rèn)定教師資格工作若干問(wèn)題的意見(jiàn)》和《教師資格證書(shū)管理規(guī)定》等相關(guān)文件相繼頒布，在入職條件上為我國(guó)教師隊(duì)伍質(zhì)量提供保證。2010年，《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

2012年至今，特別是黨的十八大以來(lái)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了全面提升的新階段。2012年8月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，為教師隊(duì)伍建設(shè)繪制了一個(gè)系統(tǒng)的政策藍(lán)圖。吲此后國(guó)家層面密集出臺(tái)政策文件，初步形成了國(guó)家宏觀設(shè)計(jì)、協(xié)同促進(jìn)改革、教育部門(mén)為主的教師隊(duì)伍建設(shè)制度體系。2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》，這是新中國(guó)成立以來(lái)第一次以黨中央的名義發(fā)布針對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的文件，具有里程碑式的戰(zhàn)略意義。2018年11月和2019年6月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于學(xué)前教育深化改革規(guī)范發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，對(duì)學(xué)前教育和義務(wù)教育階段教師隊(duì)伍建設(shè)分別作出頂層設(shè)計(jì)。系列文件的出臺(tái)將教師隊(duì)伍建設(shè)工作提到了前所未有的政治高度，標(biāo)志著我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇期，標(biāo)志著教育事業(yè)發(fā)展重心轉(zhuǎn)向重視教師發(fā)展，教師隊(duì)伍建設(shè)迎來(lái)了新時(shí)代。

二、新中國(guó)成立70年來(lái)教師隊(duì)伍建設(shè)的歷史成就

新中國(guó)成立70年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)教育事業(yè)的發(fā)展給予了高度重視，始終把教師隊(duì)伍建設(shè)擺在突出的戰(zhàn)略位置，取得了巨大成就。

（一）建成全世界體量最大的教師隊(duì)伍

新中國(guó)成立70年來(lái)，我國(guó)建成了全世界體量最大的教師隊(duì)伍，有力支撐起全世界規(guī)模最大的教育體系。專任教師從1949年的93萬(wàn)人增加到2018年的1672.85萬(wàn)人。其中，義務(wù)教育階段學(xué)校專任教師973.09萬(wàn)人，是1949年規(guī)模的10.95倍;普通高中階段學(xué)校專任教師181.26萬(wàn)人，是1949年規(guī)模的129.47倍;普通高等學(xué)校專任教師167.28萬(wàn)人，是1949年規(guī)模的102.06倍。這樣一支隊(duì)伍為我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和人力資源強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)奠定了堅(jiān)實(shí)的根基。特別是黨的十八大以來(lái)，教師隊(duì)伍配置情況得到較大改善，小學(xué)生師比由2012年的17.71降至2018年的16.97，初中生師比由13.59降至12.79，普通高中生師比由15.47降至13.11，教師數(shù)量更加充沛。

（二）全面提高師德素養(yǎng)和專業(yè)水平

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)堅(jiān)持把提高教師思想政治素質(zhì)和師德水平擺在重要位置，師德師風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。一是完善教師職業(yè)道德規(guī)范體系。1984年，我國(guó)頒布了《中小學(xué)教師職業(yè)道德要求（試行）》，并根據(jù)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要多次修訂。2018年出臺(tái)《新時(shí)代中小學(xué)教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《新時(shí)代幼兒園教師職業(yè)行為十項(xiàng)準(zhǔn)則》《幼兒園教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法（2018年修訂）》等系列規(guī)范文件。至此，我國(guó)建立了基礎(chǔ)教育教師職業(yè)道德規(guī)范體系。二是形成師德培育長(zhǎng)效機(jī)制，將師德置于教師培養(yǎng)、專業(yè)發(fā)展、評(píng)價(jià)考核等環(huán)節(jié)的核心。2013年，教育部印發(fā)《關(guān)于建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，提出建立健全教育、宣傳、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，將師德建設(shè)工作落到實(shí)處。2014年，教育部出臺(tái)《嚴(yán)禁教師違規(guī)收受學(xué)生及家長(zhǎng)禮品禮金等行為的規(guī)定》等系列規(guī)范文件，劃定師德紅線，將師德考核擺在教師考核的首要位置，貫穿日常教育教學(xué)的全過(guò)程，為加強(qiáng)師德建設(shè)提供了重要的制度保障。三是教師專業(yè)水平大幅提高。新中國(guó)成立初期，我國(guó)受教育人數(shù)快速增加，與此同時(shí)，教師數(shù)量不足、質(zhì)量不高的問(wèn)題也越發(fā)突出。這期間中小學(xué)生師比居高不下，小學(xué)尤其突出。到1956年，高中教師學(xué)歷合格率不足50%，初中教師學(xué)歷合格率基本保持在50%左右，小學(xué)甚至沒(méi)達(dá)到15%。隨著師范教育和教師職后培訓(xùn)的規(guī)范發(fā)展，教師專業(yè)水平大幅提高。截至2018年底，全國(guó)小學(xué)專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.97%，初中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到99.86%，普通高中專任教師學(xué)歷合格率達(dá)到98.41%。

（三）構(gòu)建中國(guó)特色教師教育體系

一是形成以師范院校為主體、非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系。20世紀(jì)90年代之前，我國(guó)采用一個(gè)相對(duì)封閉、精英化的師范教育體系來(lái)培養(yǎng)教師，包括培養(yǎng)小學(xué)教師的中等師范學(xué)校，培養(yǎng)小學(xué)和初中教師的高等師范?？茖W(xué)校，培養(yǎng)初中和高中教師的師范大學(xué)。與此相對(duì)應(yīng)建立“三級(jí)培訓(xùn)體系”，即省級(jí)教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)院、地市級(jí)教育學(xué)院或教師進(jìn)修學(xué)院、縣級(jí)教師進(jìn)修學(xué)校。隨著中國(guó)高等教育走向大眾化，原來(lái)的師范大學(xué)逐步演變成綜合性大學(xué)，高等師范?？茖W(xué)校逐步被整合，中等師范學(xué)校被合并。發(fā)展到今天，初步形成了以師范院校為主體、非師范院校參與的中國(guó)特色師范教育體系，在部分發(fā)達(dá)地區(qū)還出現(xiàn)了國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)的碩士、博士畢業(yè)生到中小學(xué)任教的可喜現(xiàn)象。二是制定系列教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》頒布后，我國(guó)開(kāi)始探索實(shí)施各級(jí)各類教育的教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，先后頒布系列教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、校（園）長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教師教育課程標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)范文件，明確教師培養(yǎng)、準(zhǔn)入、培訓(xùn)、考核等方面的要求，成為教師開(kāi)展教育教學(xué)活動(dòng)的基本規(guī)范，以及引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展的基本準(zhǔn)則。

（四）建立和完善教師管理制度

新中國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)不斷深化教師管理改革，教師管理體制機(jī)制逐步規(guī)范。一是建立和完善教師資格制度。1995年12月，《教師資格條例》頒布。2011年開(kāi)始實(shí)施國(guó)家統(tǒng)一的中小學(xué)教師資格考試，對(duì)在編在崗教師實(shí)施5年一周期的定期注冊(cè)制度。2019年1月，出臺(tái)港澳臺(tái)人員在內(nèi)地申請(qǐng)教師資格證政策。我國(guó)教師資格制度的完整體系逐步形成。二是加強(qiáng)教師編制保障。1984年，我國(guó)啟動(dòng)實(shí)施《中等師范學(xué)校和全日制中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)參考表》，初步確定了以班師比作為核定教師編制的標(biāo)準(zhǔn)。2001年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)中央編辦、教育部、財(cái)政部《關(guān)于制定中小學(xué)教職工編制標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》，從當(dāng)時(shí)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力的實(shí)際出發(fā)，對(duì)城市、縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)規(guī)定了不同的基本編制標(biāo)準(zhǔn)。2009年和2014年先后出臺(tái)規(guī)范文件，將原來(lái)的縣鎮(zhèn)、農(nóng)村中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一到城市標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源的均衡配置。三是完善教師職稱制度。1986年，原中央職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家教育委員會(huì)中、小學(xué)教師職務(wù)試行條例等文件的通知》，建立了以職務(wù)聘任為主要內(nèi)容的中小學(xué)教師職稱制度。2009年，教育部會(huì)同人力資源和社會(huì)保障部啟動(dòng)深化中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)工作。2015年9月，全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，將中學(xué)和小學(xué)兩個(gè)教師職務(wù)（職稱）系列合一，最高職務(wù)等級(jí)設(shè)置到正高級(jí)，破除了中小學(xué)教師職業(yè)發(fā)展的“天花板”，對(duì)于完善中小學(xué)教師評(píng)價(jià)機(jī)制、提高中小學(xué)教師職業(yè)地位具有深遠(yuǎn)意義。

（五）持續(xù)提高教師職業(yè)吸引力

一是倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。1993年制定《中華人民共和國(guó)教師法》，并于1994年1月1日起施行，為教師隊(duì)伍建設(shè)提供了基本的法律依據(jù)。1985年第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第九次會(huì)議確定每年9月10日為教師節(jié)，教師節(jié)的設(shè)立進(jìn)一步提高了人民教師的政治地位和社會(huì)地位。黨的十八大以來(lái)，教師隊(duì)伍建設(shè)受到黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，歷年教師節(jié)期間優(yōu)秀教師代表都受到黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的親切慰問(wèn)。二是持續(xù)提高教師工資待遇。新中國(guó)成立以來(lái)，伴隨著我國(guó)幾次工資制度改革，中小學(xué)教師工資也進(jìn)行了一系列改革。1985年，《關(guān)于教師教齡津貼的若干規(guī)定》頒發(fā)，開(kāi)始實(shí)行教師教齡津貼制度。1987年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于提高中小學(xué)教師工資待遇的通知》，將中小學(xué)教師和幼兒園教師現(xiàn)行的工資標(biāo)準(zhǔn)提高10%。2006年修訂頒布的《義務(wù)教育法》規(guī)定，教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平。2009年，我國(guó)率先在義務(wù)教育學(xué)校實(shí)施績(jī)效工資制度。2018年，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，核定績(jī)效工資總量時(shí)統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓珓?wù)員實(shí)際收入水平，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。教師工資水平的提升和結(jié)構(gòu)調(diào)整吸引了一批優(yōu)秀人才進(jìn)入中小學(xué)教師隊(duì)伍，為保證教師隊(duì)伍的穩(wěn)定、激發(fā)教師工作的積極性和創(chuàng)造性發(fā)揮了積極作用。

三、我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的發(fā)展前瞻

進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)和創(chuàng)新型國(guó)家的戰(zhàn)略任務(wù)都對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)提出了新的要求。面對(duì)新的形勢(shì)，我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)正面臨戰(zhàn)略機(jī)遇期，但同時(shí)也存在一些亟須解決的突出問(wèn)題，如高水平大學(xué)參與教師教育程度低;縣級(jí)教師培訓(xùn)體系薄弱;在貧困邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村地區(qū)，教師隊(duì)伍在數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、社會(huì)地位等方面還相對(duì)薄弱;保障教師專心從教、激發(fā)教師隊(duì)伍活力的相關(guān)制度尚未完善，教師的自主性、創(chuàng)造性受到束縛等。未來(lái)，我國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)要聚焦主要矛盾和關(guān)鍵問(wèn)題。

第一，進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，保障教師政策有效落實(shí)。教師政策的有效執(zhí)行需要政府各部門(mén)通力合作，需要強(qiáng)有力的體制保障。在教師隊(duì)伍建設(shè)任務(wù)艱巨且復(fù)雜的背景下，要進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)強(qiáng)化組織保障，在教師隊(duì)伍建設(shè)改革問(wèn)題上實(shí)行“一把手負(fù)責(zé)制”，并將其納入各級(jí)黨委的常規(guī)議事日程，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，找準(zhǔn)教師隊(duì)伍建設(shè)的突破口和著力點(diǎn)，解決教師隊(duì)伍建設(shè)改革中的關(guān)鍵問(wèn)題。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，有效開(kāi)展跨部門(mén)合作，形成合力，從根本上破解制約教師隊(duì)伍建設(shè)的體制機(jī)制障礙。

第二，繼續(xù)提高教師地位、待遇，提高教師崗位的吸引力。一是完善教師收入結(jié)構(gòu)，有效體現(xiàn)教師工作量和工作績(jī)效。合理確定標(biāo)準(zhǔn)班班主任的津貼標(biāo)準(zhǔn)，提高超課時(shí)津貼，建立針對(duì)校長(zhǎng)和中層管理崗位的津貼制度。二是營(yíng)造校內(nèi)外協(xié)同配合的制度環(huán)境，減少非教學(xué)事務(wù)對(duì)教師的干擾，保障教師專心從教。嚴(yán)控面向?qū)W校的檢查、評(píng)估，減少對(duì)學(xué)校教學(xué)的干預(yù)，建立統(tǒng)一備案制度。明確班主任崗位職責(zé)和工作邊界，減少班主任的工作負(fù)擔(dān)和身心壓力。

第三，繼續(xù)提高教師師德素養(yǎng)和專業(yè)水平。黨的十九大報(bào)告指出，要加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍，倡導(dǎo)全社會(huì)尊師重教。習(xí)近平總書(shū)記先后用“筑夢(mèng)人”“引路人”“大先生”等形象的詞匯表達(dá)教師對(duì)于學(xué)生成長(zhǎng)的引領(lǐng)和表率作用，號(hào)召?gòu)V大教師要以德立身、以德立學(xué)、以德施教。繼續(xù)提高師德素養(yǎng)仍是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的核心內(nèi)容。另一方面，隨著我國(guó)教師隊(duì)伍規(guī)模的擴(kuò)大，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)師范類專業(yè)建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障方面予以傾斜，在學(xué)科專業(yè)評(píng)價(jià)上采取更具針對(duì)性的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教研員隊(duì)伍建設(shè)，提高本地化、校本化培訓(xùn)的實(shí)效性。

第四，積極推動(dòng)高水平綜合性大學(xué)參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。培養(yǎng)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵。提升教師質(zhì)量，除了必須發(fā)揮師范院校的主體作用、加大對(duì)師范院校的支持力度外，還應(yīng)推動(dòng)高水平綜合性大學(xué)積極參與教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作，充分發(fā)揮高水平綜合性大學(xué)強(qiáng)大的學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開(kāi)設(shè)厚基礎(chǔ)、寬口徑、多樣化的教師教育課程，造就學(xué)科知識(shí)扎實(shí)、專業(yè)能力突出、教育情懷深厚的高素質(zhì)復(fù)合型人才。除此之外，還應(yīng)積極吸引各行業(yè)的專業(yè)人士和能工巧匠兼職從事教學(xué)工作，或退休后進(jìn)入教師隊(duì)伍。

第五，深入實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃，補(bǔ)齊薄弱地區(qū)教師短板。目前，鄉(xiāng)村地區(qū)和中西部邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)仍是我國(guó)教師隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)。應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，在教師補(bǔ)充、待遇保障、專業(yè)發(fā)展等方面給予更加精準(zhǔn)的支持。關(guān)注鄉(xiāng)村教師的居住環(huán)境、生活狀態(tài)和精神需求，為鄉(xiāng)村教師創(chuàng)設(shè)良好的發(fā)展條件與環(huán)境，設(shè)計(jì)有針對(duì)性的專業(yè)發(fā)展路徑，讓鄉(xiāng)村教師體會(huì)到職業(yè)的榮譽(yù)感與成就感。

（李廷洲系華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院副研究員，王秋華系華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院科研助理，吳晶系華東師范大學(xué)國(guó)家教育宏觀政策研究院博士后）

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