張志勇

《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》吹響了新時(shí)代中國(guó)教育現(xiàn)代化的號(hào)角。中小學(xué)校是教育的.細(xì)胞，教育現(xiàn)代化在某種意義上就是要激活、解放學(xué)校這個(gè)教育細(xì)胞。而學(xué)校這個(gè)教育細(xì)胞的激活和解放，有賴于中小學(xué)教育生態(tài)的重建。

重建中小學(xué)教育生態(tài)，亟待教育的價(jià)值回歸。古今中外，概莫能外，教育的根本任務(wù)是育人。修復(fù)教育生態(tài)，教育的價(jià)值追求必須從升學(xué)本位回歸育人本位，從外在的極端功利性工具價(jià)值需求回歸內(nèi)在的教育生長(zhǎng)——立德樹人。要回歸育人本位，從人的物質(zhì)生命與精神生命存在的形態(tài)看，必須實(shí)現(xiàn)人的身心和諧發(fā)展;從人的教育社會(huì)化進(jìn)程看，必須實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展;從人的生存發(fā)展的獨(dú)特性看，必須實(shí)現(xiàn)人的個(gè)性發(fā)展;從人的自覺主動(dòng)的主體性看，必須呵護(hù)培育人的創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)人的創(chuàng)造性發(fā)展。這一切構(gòu)成了人的教育的本體價(jià)值。

重建中小學(xué)教育生態(tài)，亟待教育的環(huán)境修復(fù)。從教育的價(jià)值認(rèn)同看，必須尊重教育的本體價(jià)值，即育人價(jià)值。從教育的專業(yè)屬性看，必須敬畏教育這個(gè)人類社會(huì)自身再生產(chǎn)的社會(huì)現(xiàn)象。教育是一門科學(xué)，是一種專業(yè)，任何人都沒有權(quán)隨意給教育開藥方，更沒有資格任意指責(zé)，批判教育。從教師的職業(yè)尊嚴(yán)看，全社會(huì)要尊重教師的勞動(dòng)，尊重教師這個(gè)職業(yè)。一個(gè)沒有師道尊嚴(yán)的國(guó)家是沒有希望的。從教育的社會(huì)分工看，家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育具有各自的獨(dú)立性，全社會(huì)要遵循教育的勞動(dòng)分工，尊重教育的功能邊界，不能混淆各類教育的功能價(jià)值。

重建中小學(xué)教育生態(tài)，亟待教育的路徑調(diào)整。從大眾教育與精英教育的角度看，現(xiàn)代中小學(xué)教育基于個(gè)體存在與發(fā)展的獨(dú)特性，追求人人走向卓越，而不再是基于淘汰與分層追求少數(shù)人走向卓越的傳統(tǒng)精英教育。從學(xué)校教育的存在形態(tài)看，現(xiàn)代中小學(xué)教育已經(jīng)超越了教育的貧困或教育資源短缺時(shí)代，不再需要通過集中財(cái)力辦好少數(shù)學(xué)校，以滿足社會(huì)公共治理和公共事業(yè)供給對(duì)少數(shù)優(yōu)秀人才的需求。由此，必須放棄所謂集中人力、物力舉辦重點(diǎn)學(xué)校的路徑依賴，進(jìn)而辦好每一所學(xué)校，培養(yǎng)好每一位學(xué)生。從學(xué)校教育的存在基礎(chǔ)——學(xué)生看，中小學(xué)必須從選擇少數(shù)適合的學(xué)生的路徑依賴中走出來(lái)，悅納來(lái)到你面前的每一個(gè)孩子。從學(xué)校教育對(duì)教育質(zhì)量的生產(chǎn)方式看，學(xué)校教育必須尊重規(guī)律，依靠科學(xué)，從“時(shí)間+汗水”的路徑依賴中走出來(lái)，將教育置于規(guī)律約束與科學(xué)支撐之下。

重建中小學(xué)教育生態(tài)，亟待教育的治理改革。良好的教育生態(tài)，離不開現(xiàn)代教育治理體系和教育治理能力建設(shè)。教育治理改革的根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)，是解放廣大師生的主體性和創(chuàng)造性。教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，首先需要治理理念的變革，必須確立民主、法治、開放、科學(xué)的教育治理理念。其次，需要治理權(quán)力的厘清。一是橫向教育治理要“分圈”，即不同教育職能部門之間的權(quán)力要實(shí)行再分配;二是縱向教育治理要“放權(quán)”，即不同教育治理層級(jí)之間要逐級(jí)放權(quán);三是辦學(xué)主體之間要“平權(quán)”，即公辦與民辦學(xué)校要享有平等的辦學(xué)權(quán)利;四是辦學(xué)主體內(nèi)部要“確權(quán)”，即教育職能部門與辦學(xué)主體要建立“三個(gè)清單”：“權(quán)力清單”明確你能干什么，“責(zé)任清單”明確你必須履行什么責(zé)任，“負(fù)面清單”明確你不能干什么。再次，需要治理機(jī)制的完善，要強(qiáng)調(diào)德治與法治、自治與共治。德治是靈魂，法治是根本;自治是基礎(chǔ)，共治是保障。最后，要努力提高教育治理能力，更多地運(yùn)用合作治理、第三方治理、大數(shù)據(jù)治理、公開治理、績(jī)效治理等工具。

（作者系山東省教育廳一級(jí)巡視員）