遲曉虹 姜雪

摘 ? 要：加拿大薩斯喀徹溫省教育部于2018年發(fā)布的《薩斯喀徹溫省2017-2018年度報(bào)告》展示了薩斯喀徹溫省2017-2018年教育發(fā)展成果，提出了為實(shí)現(xiàn)教育進(jìn)步而采取的戰(zhàn)略舉措和關(guān)鍵行動(dòng)。其相關(guān)經(jīng)驗(yàn)和舉措可為我國(guó)教育發(fā)展提供一定參考。

關(guān)鍵詞：加拿大 薩斯喀徹溫省 教育發(fā)展目標(biāo) 教育舉措

2018年3月，加拿大薩斯喀徹溫省（Saskatchewan，以下簡(jiǎn)稱薩省）教育部（Ministry of Education）發(fā)布《薩斯喀徹溫省2017-2018年度報(bào)告》（Saskatchewan Annual Report for 2017-2018，以下簡(jiǎn)稱《報(bào)告》）?！秷?bào)告》主要闡述了薩省在2017-2018年度的教育發(fā)展成果，為實(shí)現(xiàn)教育進(jìn)步而采取的重要教育措施，以及針對(duì)未來教育發(fā)展制定的戰(zhàn)略目標(biāo)及愿景。[1]

一、教育概況

（一）加拿大和薩省教育概況

加拿大非常注重教育發(fā)展，將其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的5.274%用于教育，高于世界平均水平（4.488%）。加拿大各省政府平均為每名高等教育學(xué)生提供每年3萬加元的經(jīng)費(fèi)（包括科研經(jīng)費(fèi)），如果除去科研經(jīng)費(fèi)，學(xué)費(fèi)和其他經(jīng)費(fèi)也高達(dá)每年2萬加元。對(duì)于義務(wù)教育，各省政府平均為每名學(xué)生提供每年1萬加元的經(jīng)費(fèi)。[2]

加拿大《聯(lián)邦憲法》規(guī)定，教育由各省依法治理，聯(lián)邦政府不設(shè)教育部，全國(guó)不設(shè)統(tǒng)一的教育制度，加拿大的10個(gè)省和3個(gè)地區(qū)根據(jù)自身的政治和經(jīng)濟(jì)背景制定相應(yīng)的教育發(fā)展戰(zhàn)略。各省均設(shè)有教育部，負(fù)責(zé)本省教育事務(wù)，各省和地區(qū)的教育政策也各不相同。由各省教育部長(zhǎng)組成的加拿大教育部長(zhǎng)理事會(huì)（Council of Ministers of Education， Canada）負(fù)責(zé)促進(jìn)各省間的教育合作。[3]

加拿大各省教育發(fā)展差距較小，學(xué)生的綜合能力均衡，整體教育質(zhì)量較高。作為加拿大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，薩省注重教育投入，在政策與資金方面為該省教育發(fā)展提供全面支持。

（二）薩省教育部概況

薩省教育部作為該省教育的主要管理部門，為K-12教育、家庭掃盲、圖書館工作等提供戰(zhàn)略指導(dǎo)。薩省教育部通過資助、管理和問責(zé)為相關(guān)部門提供支持并進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)致力于提高所有兒童和青少年的成績(jī)和福祉，逐漸提高識(shí)字率。2017-2018年，薩省教育部與教育伙伴通力合作，致力于進(jìn)一步提高該省的教育水平，為學(xué)習(xí)者提供高質(zhì)量的教育條件及保障。

二、教育成果及目標(biāo)

2017-2018年，在薩省政府及教育部的支持下，該省在教育領(lǐng)域諸多方面取得了突出進(jìn)步與成就。

（一）成果

其一，2017-2018年度，全省新建21所學(xué)校，其中18所學(xué)校分布在9處聯(lián)合共享辦學(xué)地點(diǎn)。聯(lián)合共享辦學(xué)致力于提供全面服務(wù)，滿足里賈那（Regina）、薩斯卡通（Saskatoon）、沃曼（Warman）、馬滕斯維爾（Martensville）等地區(qū)學(xué)生的學(xué)習(xí)需求。

其二，2017-2018年度全省開設(shè)889處幼兒教育場(chǎng)所，其中有810處為聯(lián)合共享辦學(xué)。

其三，與聯(lián)邦政府簽署了一項(xiàng)為期3年的雙邊協(xié)議，以支持薩省有特殊需求幼兒的保育需求。該協(xié)議在3年內(nèi)將獲得超過4100萬美元的撥款，用于提高幼兒保育的可及性、包容性和質(zhì)量。

其四，開設(shè)新課程，包括專門為中學(xué)生開設(shè)全新的編程和機(jī)器人課程，引入財(cái)經(jīng)素養(yǎng)課程，幫助學(xué)生為未來發(fā)展做好準(zhǔn)備。

其五，將“傾聽他們的聲音”（Following Their Voices）[4]項(xiàng)目運(yùn)用推廣至10所省級(jí)學(xué)校和第一民族學(xué)校（First Nations Schools）。該項(xiàng)目致力于在教師和原住民學(xué)生之間建立起良性溝通與互動(dòng)機(jī)制。與加拿大原住民服務(wù)部（Indigenous Services Canada，ISC）建立了3年的合作伙伴關(guān)系，以為“傾聽他們的聲音”項(xiàng)目的推廣應(yīng)用提供充分的資助。這一舉措將對(duì)薩省的第一民族學(xué)生、梅蒂斯（Métis）學(xué)生和因紐特（Inuit）學(xué)生產(chǎn)生積極影響。

（二）目標(biāo)

？誗提升學(xué)生的閱讀、寫作和數(shù)學(xué)能力

薩省政府及教育部重視培養(yǎng)學(xué)生的閱讀、寫作和數(shù)學(xué)能力，針對(duì)這方面設(shè)定的戰(zhàn)略目標(biāo)是截至2020年6月30日，該省80%的學(xué)生在閱讀、寫作和數(shù)學(xué)方面達(dá)到或超過年級(jí)標(biāo)準(zhǔn)水平。薩省教育部以提高三年級(jí)閱讀水平為重點(diǎn)。西北學(xué)區(qū)（Northwest School Division）三年級(jí)學(xué)生的閱讀水平穩(wěn)步上升，年級(jí)達(dá)標(biāo)水平從2014年的71.7%提升至2017年的81.6%。該學(xué)區(qū)致力于集中精力培養(yǎng)教育領(lǐng)域工作人員的識(shí)字教學(xué)能力，聚焦有效的識(shí)字教育和打造學(xué)校的閱讀文化。

？誗確保薩省畢業(yè)率全國(guó)領(lǐng)先

薩省政府及教育部注重學(xué)生按時(shí)參加學(xué)校課程及活動(dòng)，力促學(xué)生在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成學(xué)業(yè)。目標(biāo)是到2020年6月30日，薩省學(xué)生高中學(xué)業(yè)三年完成率達(dá)到85%，五年完成率達(dá)到90%。實(shí)現(xiàn)全省高中學(xué)業(yè)三年完成率年均提高3個(gè)百分點(diǎn);在2018年6月之前將學(xué)科知識(shí)參與率提高5%，這也是在線教育調(diào)查評(píng)估工具OurSCHOOL[5]對(duì)于學(xué)生參與感知調(diào)查的內(nèi)容之一。

？誗在全省范圍內(nèi)提高對(duì)學(xué)生的支持力度

提高對(duì)學(xué)習(xí)者支持力度的一個(gè)重要舉措為學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)計(jì)劃（Learning Opportunities Program）。薩省的目標(biāo)之一即是繼續(xù)推進(jìn)學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)計(jì)劃。學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)計(jì)劃的主題之一是資助與文化相關(guān)的項(xiàng)目，據(jù)此薩省教育部批準(zhǔn)了七項(xiàng)文化領(lǐng)域的項(xiàng)目，相關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)反映學(xué)生在參與項(xiàng)目過程中表現(xiàn)出極大的自豪感，并在傳統(tǒng)的生活和認(rèn)知方式中建立了信心并學(xué)習(xí)了新技能。該計(jì)劃充分挖掘了學(xué)生的自尊心和歸屬感，實(shí)現(xiàn)對(duì)文化的整體認(rèn)同感。這一點(diǎn)在學(xué)習(xí)成績(jī)不佳的學(xué)生身上表現(xiàn)得尤為明顯。

？誗創(chuàng)建暑假閱讀俱樂部

薩省教育部與省公共圖書館合作，在每年夏季創(chuàng)建暑假閱讀俱樂部。教育部計(jì)劃通過一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目充實(shí)學(xué)生的暑期生活。2017年，薩省0～12歲的兒童中，超過10%的人至少參加了一項(xiàng)暑假閱讀俱樂部活動(dòng);超過26%的6～8歲學(xué)生參與了暑假閱讀俱樂部活動(dòng);數(shù)千名家長(zhǎng)和護(hù)理人員也參加了暑假閱讀俱樂部活動(dòng)。

三、戰(zhàn)略舉措

（一）提升學(xué)生閱讀、寫作和數(shù)學(xué)能力的相關(guān)舉措

其一，為1～9年級(jí)學(xué)生制定統(tǒng)一的數(shù)學(xué)教學(xué)方法，為數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)建立明確的預(yù)期。薩省組建了一支由各學(xué)區(qū)和第一民族教育機(jī)構(gòu)的一線教師組成的數(shù)學(xué)團(tuán)隊(duì)，為1～9年級(jí)學(xué)生開發(fā)了全省統(tǒng)一的數(shù)學(xué)教學(xué)方法。2018年1月，該團(tuán)隊(duì)開始提供英語和法語的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)材料。此外，該團(tuán)隊(duì)于2017年6月開發(fā)了一份常見問題（Frequently Asked Questions）文件，以支持?jǐn)?shù)學(xué)教學(xué)材料的開發(fā)與推廣。

其二，與中央服務(wù)部（Ministry of Central Services）合作開發(fā)學(xué)生數(shù)據(jù)系統(tǒng)（Student Data System）、數(shù)據(jù)庫(kù)、用于寫作和數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)的報(bào)告，以促進(jìn)教育數(shù)據(jù)的收集和共享。該數(shù)據(jù)系統(tǒng)于2017年秋季創(chuàng)建了用于收集學(xué)生寫作和數(shù)學(xué)數(shù)據(jù)的內(nèi)容，并將收集的結(jié)果與教育工作者分享，以促進(jìn)教學(xué)的改進(jìn)和提升。

其三，為教師提供英語和法語教學(xué)支持，以幫助有額外需要的學(xué)生提高寫作水平。薩省教育部正在開發(fā)一份針對(duì)1～12年級(jí)學(xué)生寫作能力提高的教學(xué)支持文件，該文件的重點(diǎn)是為不同水平的學(xué)生及遇到學(xué)習(xí)困難的學(xué)生提供教學(xué)支持。應(yīng)各方面要求，薩省教育部還為各學(xué)區(qū)和第一民族教育機(jī)構(gòu)提供了面對(duì)面的寫作專業(yè)發(fā)展課程。開發(fā)了一系列與寫作策略相關(guān)的模塊，學(xué)生可以在“支持所有學(xué)習(xí)者”（Support All Learners）[6]的Blackboard學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)中獲取。

“支持所有學(xué)習(xí)者”是一個(gè)在線存儲(chǔ)庫(kù)，將相關(guān)教育文檔集中到一個(gè)易于查找的位置，供K-12教育工作者、負(fù)責(zé)學(xué)生支持服務(wù)的教師、學(xué)校管理員和其他提供支持的專業(yè)人員使用。

Blackboard是一個(gè)基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)能夠提供在線課程、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議、專業(yè)學(xué)習(xí)空間，以及其他活動(dòng)和資源。

其四，為英語作為附加語言的學(xué)生的早期口語練習(xí)提供支持。為滿足英語作為附加語言的學(xué)生的學(xué)習(xí)需求，薩省教育部為該省所有的教育工作者提供資源，以幫助其在課堂中為英語作為附加語言的學(xué)生提供支持。該計(jì)劃重點(diǎn)關(guān)注口語技能的發(fā)展，提供有關(guān)口語技能發(fā)展的專業(yè)研討會(huì)。

（二）確保薩省在畢業(yè)率方面領(lǐng)先的戰(zhàn)略舉措

其一，探索、收集和分享來自學(xué)校部門和第一民族教育機(jī)構(gòu)的成功倡議和實(shí)踐。薩省政府開發(fā)了薩省畢業(yè)生（SaskGraduates）網(wǎng)站，供學(xué)校各部門和第一民族教育機(jī)構(gòu)提交成功案例和相關(guān)實(shí)踐。薩省教育部領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)于2017-2018年針對(duì)全省10年級(jí)教師及學(xué)生重點(diǎn)開發(fā)了“學(xué)生優(yōu)先課堂”（My Student First Classroom）模式，該模式由學(xué)生、教師、學(xué)校層面促進(jìn)畢業(yè)率提升的相關(guān)行動(dòng)組成。

其二，分析可能會(huì)對(duì)學(xué)生成績(jī)?cè)斐刹涣加绊懙牟块T政策和程序，明確影響畢業(yè)機(jī)會(huì)的部門政策和程序。例如，與省級(jí)考試、先決條件和學(xué)分政策（學(xué)徒制、特別項(xiàng)目等）。2017年8月，薩省教育部開始對(duì)特殊項(xiàng)目和學(xué)徒學(xué)分政策進(jìn)行審查。2017年12月，教育部公布了暑期學(xué)校和補(bǔ)修學(xué)分政策。

其三，建立確保教育工作者、家長(zhǎng)和學(xué)生了解薩省教育政策和程序的機(jī)制，從而促進(jìn)學(xué)生獲得相應(yīng)學(xué)分和完成學(xué)業(yè)。并向所有學(xué)校和第一民族教育機(jī)構(gòu)分發(fā)省級(jí)學(xué)校報(bào)告，識(shí)別適齡未就學(xué)者，吸引未就學(xué)者重返學(xué)校。

薩省教育部邀請(qǐng)相關(guān)學(xué)校和第一民族教育機(jī)構(gòu)參與調(diào)查，全省共有10多萬名學(xué)生提供了他們對(duì)學(xué)習(xí)條件、參與程度和學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)的意見。薩省教育部就此形成一份總結(jié)報(bào)告，發(fā)放給學(xué)校和第一民族教育機(jī)構(gòu)，以分享學(xué)生參與情況及教學(xué)經(jīng)驗(yàn)。

其四，鼓勵(lì)該省學(xué)校和第一民族教育機(jī)構(gòu)為學(xué)生制定畢業(yè)計(jì)劃和畢業(yè)后長(zhǎng)期計(jì)劃。薩省教育部從各學(xué)校收集并分享相關(guān)學(xué)生的畢業(yè)計(jì)劃和畢業(yè)后的長(zhǎng)期計(jì)劃。薩省教育部開展了一系列支持活動(dòng)，以資助相關(guān)畢業(yè)計(jì)劃和畢業(yè)后長(zhǎng)期計(jì)劃。例如，與在線教育和職業(yè)規(guī)劃工具myBlueprint[7]合作，開發(fā)省級(jí)報(bào)告，提供有關(guān)已制定畢業(yè)計(jì)劃和畢業(yè)后計(jì)劃的學(xué)生數(shù)據(jù)。同時(shí)也從沒有使用myBlueprint的學(xué)校收集數(shù)據(jù)。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，2017-2018學(xué)年，薩省共有23個(gè)校區(qū)使用了myBlueprint。教育部正積極與myBlueprint開展密切合作，建立一個(gè)從系統(tǒng)中提取數(shù)據(jù)的流程，該系統(tǒng)將提供報(bào)告，及時(shí)顯示制定畢業(yè)計(jì)劃和畢業(yè)后計(jì)劃的學(xué)生人數(shù)。

（三）提高對(duì)學(xué)習(xí)者的支持力度的戰(zhàn)略舉措

其一，薩省致力于支持學(xué)校創(chuàng)建安全、關(guān)懷、易于學(xué)生接受知識(shí)的學(xué)習(xí)環(huán)境，促進(jìn)所有學(xué)生使用綜合學(xué)校社區(qū)健康（Comprehensive School Community Health）方法。該方法基于一個(gè)國(guó)際公認(rèn)的框架，為家庭、學(xué)生、社區(qū)和相關(guān)部門共同支持學(xué)生以及維護(hù)學(xué)校和社區(qū)健康奠定基礎(chǔ)。

薩省教育部與衛(wèi)生部合作，重點(diǎn)介紹學(xué)校如何利用綜合學(xué)校社區(qū)健康方法為學(xué)生的健康發(fā)展提供支持。通過薩省應(yīng)對(duì)欺凌的行動(dòng)計(jì)劃，繼續(xù)強(qiáng)調(diào)學(xué)生安全和建設(shè)積極的校園。

其二，繼續(xù)為遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)門戶網(wǎng)站（Distance Learning Portal）[8]的建設(shè)與完善提供支持，促進(jìn)學(xué)生獲得更多遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、在線學(xué)習(xí)和混合學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。

薩省教育部積極開發(fā)遠(yuǎn)程教育資源，與相關(guān)教育部門展開合作，為在校學(xué)生和成人學(xué)習(xí)者提供遠(yuǎn)程教育服務(wù)。

其三，繼續(xù)在課堂、小組和有針對(duì)性的干預(yù)措施中開發(fā)資源和提供支持，為需要特別幫助的學(xué)生提供學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。

重視因材施教（Adaptive Dimension）和實(shí)施全納教育（Inclusive Education）。因材施教資源包協(xié)助教育者針對(duì)學(xué)生自身的特點(diǎn)優(yōu)化教學(xué)環(huán)境和方法，使所有學(xué)生得到最佳的學(xué)習(xí)體驗(yàn)，全納教育是一個(gè)框架，鼓勵(lì)學(xué)校通過建設(shè)易于接受知識(shí)的環(huán)境，重視并包容所有學(xué)習(xí)者個(gè)體。

薩省教育部通過圖書館公平訪問中心（Centre for Equitable Library Access）和圖書館公平服務(wù)全國(guó)網(wǎng)絡(luò)（National Network for Equitable Library Services）兩項(xiàng)國(guó)家級(jí)服務(wù)，為有閱讀障礙的人士提供支持。薩省教育部購(gòu)置了相關(guān)材料與設(shè)施，將薩省的部分教學(xué)內(nèi)容數(shù)字化，以供有閱讀障礙的居民使用。2017年，共有952名居民從這兩項(xiàng)服務(wù)中獲取了45354項(xiàng)內(nèi)容。

四、結(jié)論與思考

薩省注重全體學(xué)生和居民的教育需求，為第一民族和梅蒂斯原住民教育發(fā)展提供支持。政府和教育部門通力合作，制定合理的戰(zhàn)略目標(biāo)并輔以不斷完善的教育制度。在互聯(lián)網(wǎng)逐漸普及的背景下，薩省基于當(dāng)前的教育制度及政策，致力于開發(fā)和促進(jìn)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)的網(wǎng)站，逐漸增加學(xué)生的電子學(xué)習(xí)資源數(shù)量，提高學(xué)生的自學(xué)能力及該省的教育信息化水平。對(duì)薩省《報(bào)告》的解讀，可為我國(guó)教育改革發(fā)展提供借鑒。

在教育均衡發(fā)展方面，我國(guó)存在地區(qū)教育發(fā)展不均衡問題。教育發(fā)展不均衡在一定程度上受到教育資源配置不均衡的影響，而教育資源配置受教育政策的影響。以加拿大薩省為例，政府為了提升原住民的教育品質(zhì)，從政策層面采取了諸多措施，加大資金投入，由上而下促進(jìn)全省教育質(zhì)量的進(jìn)一步提升。這些經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒，政府和各省教育部門應(yīng)密切關(guān)注省內(nèi)教育發(fā)展問題，加大相關(guān)政策支持力度，及時(shí)向上級(jí)教育部門反映。統(tǒng)籌推進(jìn)，堅(jiān)持教育協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。同時(shí)，積極結(jié)合地區(qū)教育發(fā)展基礎(chǔ)，打造地區(qū)教育優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步實(shí)施全民教育，促進(jìn)教育公平。[10]

在教育創(chuàng)新方面，相關(guān)部門應(yīng)抓住互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)教育變革的趨勢(shì)與方向，搭建并推廣在線學(xué)習(xí)、遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)、混合學(xué)習(xí)平臺(tái)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)教育行業(yè)和信息技術(shù)的發(fā)展真正契合教育教學(xué)改革的趨勢(shì)[11]。政府、教育部和學(xué)校部門應(yīng)開發(fā)新的授課模式，培養(yǎng)教師使用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)及工具的能力，提高教師和學(xué)生的在線教學(xué)與學(xué)習(xí)意識(shí)，鼓勵(lì)教師創(chuàng)新授課方式，完善在線學(xué)習(xí)課程內(nèi)容。

在提供教育服務(wù)方面，相關(guān)部門應(yīng)完善教育服務(wù)體系，廣泛調(diào)查聽取教師與學(xué)生的意見，有針對(duì)性地提升教育服務(wù)。同時(shí)，可與相關(guān)部門開展合作，開發(fā)在線教育評(píng)價(jià)工具，及時(shí)獲取師生與家長(zhǎng)的建議，高效解決廣大教育工作者與學(xué)習(xí)者的問題。學(xué)校部門也應(yīng)建設(shè)家校溝通平臺(tái)，及時(shí)將學(xué)生的在校動(dòng)態(tài)反饋給家長(zhǎng)，學(xué)校與家長(zhǎng)通力合作，促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)水平提高及健康成長(zhǎng)。

在提高教育質(zhì)量與學(xué)生能力方面遵循教育發(fā)展規(guī)律。一個(gè)區(qū)域的教育發(fā)展大致要經(jīng)歷教育機(jī)會(huì)普及、教育質(zhì)量提升和教育特色發(fā)展為主導(dǎo)性發(fā)展任務(wù)的三次教育發(fā)展浪潮[12]。為發(fā)展符合我國(guó)實(shí)際情況的素質(zhì)教育，全方面提高學(xué)生的綜合能力，相關(guān)部門應(yīng)完善教育評(píng)價(jià)體系，進(jìn)行有效監(jiān)管。此外，合理設(shè)置教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與特長(zhǎng)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)新型人才。

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編輯 朱婷婷 ? 校對(duì) 王亭亭