[摘要]通過(guò)對(duì)新時(shí)代領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)作為表現(xiàn)形式的總結(jié)梳理和成因分析，找出問(wèn)題的根源，提出解決問(wèn)題的對(duì)策和建議，對(duì)如何管理培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部、考核評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部和提拔使用領(lǐng)導(dǎo)干部具有一定的指導(dǎo)意義。

[關(guān)鍵詞]領(lǐng)導(dǎo)干部;不擔(dān)當(dāng)作為;表現(xiàn);成因;對(duì)策

[作者簡(jiǎn)介]胡代彬（1974-），男，漢族，重慶人，重慶市江津區(qū)婦幼保健院，政工師，本科，主要從事政治思想工作及其研究。

[中圖分類號(hào)] D262.3[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A[文章編號(hào)] 1006-8031（2019）10-0058-02

忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)是新時(shí)代對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求，其中擔(dān)當(dāng)作為既是領(lǐng)導(dǎo)干部履職過(guò)程中的一種態(tài)度，也是一種責(zé)任，既是一種柔性約束，也是一種剛性要求。然而，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)既要干事還要守規(guī)矩的新要求很不適應(yīng)，在管住了手腳的同時(shí)，也懈怠了思想，不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，導(dǎo)致有的領(lǐng)導(dǎo)干部在其位不謀其政。

一、領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)作為的主要表現(xiàn)形式

一是“保守型”。工作中存在慣性思想和路徑依賴，不愿創(chuàng)新，循規(guī)蹈矩，墨守成規(guī)，始終按老方法辦事，不求無(wú)功，但求無(wú)過(guò)，不求升遷晉級(jí)，只求“平安著陸”，不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去。把創(chuàng)新工作和干事創(chuàng)業(yè)當(dāng)成風(fēng)險(xiǎn)，把困難想得比辦法多得多，把風(fēng)險(xiǎn)想得比機(jī)遇大得多，把“平安”二字看得比干事創(chuàng)業(yè)重得多，萬(wàn)事“求太平”。

二是“老好型”。工作中不講原則、不顧真理、不得罪人，信奉多栽花少栽刺的庸人哲學(xué)，習(xí)慣于當(dāng)“老好人”，擅長(zhǎng)于當(dāng)“和事佬”，工作生活中搞團(tuán)團(tuán)伙伙，講一團(tuán)和氣，對(duì)問(wèn)題不敢說(shuō)不敢講，對(duì)別人不敢提出批評(píng)意見(jiàn)，工作上降低標(biāo)準(zhǔn)。

三是“圓滑型”。工作中遇事“?；^”，愛(ài)打“小九九”，對(duì)需要協(xié)同完成的工作盡量“梭邊邊”，對(duì)臨時(shí)性、突擊性工作盡量“不沾邊”，對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)等核心工作盡量“靠邊邊”;對(duì)有利可圖的就“站攏來(lái)”，對(duì)費(fèi)心勞力的則“跑遠(yuǎn)點(diǎn)”;遇到問(wèn)題和矛盾找各種理由當(dāng)“擋箭牌”，采取推諉扯皮和敷衍塞責(zé)，解決之道則是“繞道走”“踢皮球”或“打太極”。

四是“慵懶型”。面對(duì)上級(jí)安排部署或主要領(lǐng)導(dǎo)指示，習(xí)慣于以文件傳達(dá)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，甘當(dāng)“二轉(zhuǎn)手”和“傳話筒”，把壓力傳導(dǎo)給別人，自己置身事外并樂(lè)在其中。工作不深入調(diào)研，遇事“拍腦殼”，干事“見(jiàn)子打子”，缺乏計(jì)劃性、合理性、針對(duì)性。

五是“焦慮型”。工作中瞻前顧后，前怕虎后怕狼，既想干事創(chuàng)業(yè)，又怕失敗風(fēng)險(xiǎn);既想創(chuàng)新思路，又怕領(lǐng)導(dǎo)追責(zé);既想主動(dòng)作為，又怕別人閑話。最終導(dǎo)致這不敢干、那不敢做，思想上的“對(duì)攻戰(zhàn)”始終僵持不下，工作上的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”已經(jīng)一敗涂地。

二、產(chǎn)生領(lǐng)導(dǎo)干部不擔(dān)當(dāng)作為的原因分析

（一）不會(huì)擔(dān)當(dāng)作為，錯(cuò)算“政治賬”。敢于擔(dān)當(dāng)作為不是空談，更不是憑空想象，它需要領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有真才實(shí)學(xué)、真知灼見(jiàn)，它需要領(lǐng)導(dǎo)干部必須具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力、管理能力和處理復(fù)雜問(wèn)題的能力，如果墨守成規(guī)、才疏學(xué)淺，如果畏首畏尾、優(yōu)柔寡斷，如果惟命是從、見(jiàn)子打子，不可能肩負(fù)起黨的事業(yè)重任，不可能在黨的事業(yè)上有所作為、有所建樹(shù)。敢于擔(dān)當(dāng)作為既是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作要求，也是政治要求，慵政懶政等一切在黨的事業(yè)“混日子”“磨洋工”的行為，一切在領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍“撈資本”“?；^”的行為，必將引起群眾不滿而被清理出領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，必將在政治上“搬起石頭砸自己的腳”，最終“竹籃打水一場(chǎng)空”。

（二）不想擔(dān)當(dāng)作為，錯(cuò)算“經(jīng)濟(jì)賬”。當(dāng)下，個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部身上存在思想上求穩(wěn)、觀念上求守、心理上求躲等慵懶現(xiàn)象，以及不求有政績(jī)，但求無(wú)過(guò)失的懶政心理，歸其主觀原因是黨性淡薄、群眾意識(shí)不強(qiáng)，不想擔(dān)當(dāng)作為，愛(ài)打“小算盤(pán)”，愛(ài)?！靶÷斆鳌?。在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來(lái)，和自己的面子、位子、車(chē)子、票子、房子相比，黨的利益、群眾利益都是浮云。如果為了黨的事業(yè)和群眾利益而丟面子、打板子、挪位子，那是得不償失、不劃算也不能接受的。這種看重利益、看輕事業(yè)的人，必將“算來(lái)算去算自己”。

（三）不愿擔(dān)當(dāng)作為，錯(cuò)算“風(fēng)險(xiǎn)賬”。從現(xiàn)行政治制度和政策層面來(lái)看，并不是所有的政策制度都有利于敢于擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的脫穎而出。如個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)分看重結(jié)果，對(duì)單位副職或下屬領(lǐng)導(dǎo)干部以成敗論英雄，安排工作追求完美，不允許失敗或范錯(cuò)。在職務(wù)晉升、選人用人、評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效考核上與工作效果掛鉤，缺乏科學(xué)合理的容錯(cuò)機(jī)制作保障，甚至實(shí)行一票否決制。這就使得“破碗理論”的蔓延，導(dǎo)致越干事，擔(dān)責(zé)的可能越大、風(fēng)險(xiǎn)越高，造成努力干的不如悠著干的，風(fēng)險(xiǎn)高的不如風(fēng)險(xiǎn)低的，責(zé)任大的不如責(zé)任小的，致使有的領(lǐng)導(dǎo)干部在工作時(shí)小心翼翼、如履薄冰，不愿意多干事，更不愿意干責(zé)任大、任務(wù)重、壓力大、風(fēng)險(xiǎn)高的事。

三、激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為的對(duì)策與思考

（一）嚴(yán)肅問(wèn)效追責(zé)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在庸政怠政上吃“苦頭”。嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化問(wèn)責(zé)，落實(shí)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任。強(qiáng)化制度的約束機(jī)制，通過(guò)制度約束，讓黨員干部按制度開(kāi)展工作，通過(guò)對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的嚴(yán)格日常監(jiān)督管理，避免黨員領(lǐng)導(dǎo)干部懶政怠政。發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察和組織部門(mén)監(jiān)督作用，完善針對(duì)不擔(dān)當(dāng)、不作為現(xiàn)象的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對(duì)干部所作所為的監(jiān)督考核。同時(shí)，運(yùn)用好《中國(guó)共產(chǎn)黨廉政自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》這個(gè)“尚方寶劍”，把從嚴(yán)治黨的實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為紀(jì)律要求，給昏官、懶官、庸官戴上“緊箍咒”，對(duì)不作為、慢作為、亂作為的領(lǐng)導(dǎo)干部上緊發(fā)條，讓不擔(dān)當(dāng)不作為的領(lǐng)導(dǎo)干部有“怕懼”、有“苦頭”吃。

（二）強(qiáng)化實(shí)績(jī)運(yùn)用，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在用人晉升上有“奔頭”。選什么人、用什么人，什么人上、什么人下，是撬動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部工作積極性的重要杠桿，也是培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部和職務(wù)晉升重要的風(fēng)向標(biāo)和指揮棒。在選人用人上，在職稱晉升上，要強(qiáng)化正確的導(dǎo)向，健全干部考核評(píng)價(jià)體系，把領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)績(jī)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，要突出真實(shí)績(jī)、真考核、真運(yùn)用，不“唯票論英雄”，讓那些日常工作不負(fù)責(zé)任、工作前?！靶÷斆鳌?、工作后搞“小動(dòng)作”和關(guān)鍵時(shí)刻“掉鏈子”的人受到警醒，讓勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、實(shí)績(jī)突出的領(lǐng)導(dǎo)干部有更好的工作平臺(tái)、更大的上升機(jī)會(huì)和有更廣闊的發(fā)展空間。

（三）完善激勵(lì)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在評(píng)優(yōu)考核上嘗“甜頭”。每個(gè)人都渴望更有獲得感和幸福感，如何體現(xiàn)敢于擔(dān)當(dāng)作為領(lǐng)導(dǎo)干部的價(jià)值追求和精神向往，這就需要打破干多干少、干好干壞一個(gè)樣的“大鍋飯”格局，摒棄“既要馬兒跑，又要馬兒不吃草”的錯(cuò)誤指導(dǎo)思想，讓勇于擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部有平臺(tái)、有發(fā)展、有收益，特別是在評(píng)先評(píng)優(yōu)和績(jī)效考核上，要按照“優(yōu)中選優(yōu)”和“優(yōu)績(jī)優(yōu)效”的原則，向擔(dān)當(dāng)作為的領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)A斜，讓勤政務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治上得“首肯”，又在經(jīng)濟(jì)得“實(shí)惠”，充分體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為的勞動(dòng)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。

（四）建立容錯(cuò)機(jī)制，讓領(lǐng)導(dǎo)干部在風(fēng)險(xiǎn)過(guò)失上有“想頭”。人非圣賢，孰能無(wú)過(guò)。要想干事創(chuàng)業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展，不可能不出錯(cuò)。關(guān)鍵是出現(xiàn)偏差和失誤后，要從實(shí)際出發(fā)考量，看是公是私，要充分考慮客觀環(huán)境因素，對(duì)客觀原因造成的差錯(cuò)，要給予理解、支持和包容，決不能生搬硬套，更不能一棍子打死。如果用現(xiàn)有規(guī)定評(píng)判過(guò)去的事，如果以現(xiàn)有尺子衡量以往標(biāo)準(zhǔn)，就容易產(chǎn)生偏頗，也容易打消領(lǐng)導(dǎo)干部的積極性。因此，在發(fā)展進(jìn)程中，要結(jié)合各地區(qū)、各部門(mén)和行業(yè)特點(diǎn)，建立健全和逐步完善容錯(cuò)機(jī)制，允許試錯(cuò)、寬容失敗，弘揚(yáng)敢想、敢干、敢做的正能量，打消擔(dān)當(dāng)作為的思想顧慮。當(dāng)然，容錯(cuò)機(jī)制必須置于嚴(yán)格的監(jiān)控機(jī)制之下，不能把容錯(cuò)機(jī)制當(dāng)作“護(hù)身符”或“擋箭牌”，在容錯(cuò)上要把握好尺度，不能隨意給領(lǐng)導(dǎo)干部“松綁”，也不能擅自給領(lǐng)導(dǎo)干部“加碼”。

中國(guó)特色社會(huì)主義已經(jīng)進(jìn)入新時(shí)代，必然呼喚各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有新?lián)?dāng)新作為，以嶄新精神面貌，創(chuàng)新實(shí)干業(yè)績(jī)，為改革深入發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。