金龍

二道背村是全省206個(gè)深度貧困村之一。位于尚義縣大青山腹地，總面積1.67萬(wàn)畝，其中耕地面積1164畝，林地總面積1.52萬(wàn)畝（含山坡林地1.39萬(wàn)畝），退耕還林地1270畝，草場(chǎng)面積321畝?？傮w呈現(xiàn)“高、遠(yuǎn)、窮、美”的特點(diǎn)，“高”，高海拔1750米;高寒，年平均氣溫0.6℃-1.5℃?！斑h(yuǎn)”，村地處偏遠(yuǎn)，距鎮(zhèn)18公里，距縣城16公里，交通不便。“窮”，種植莜麥、土豆、胡麻等，靠天吃飯，收益較低。貧困發(fā)生率為48.2%，是全縣貧困發(fā)生率較高的村莊之一?！懊馈?，村周圍山石陡峭挺拔，生態(tài)環(huán)境良好，夏季景色秀美，是難得的避暑勝地。

現(xiàn)有村民戶籍人口94戶、218人，常駐村民30戶、73人，在村人均年齡65歲，年齡老化。目前，建檔立卡貧困戶47戶（113人），其中：2017年脫貧3戶（8人）、2018年脫貧43戶（102人），現(xiàn)未脫貧戶1戶（3人），貧困發(fā)生率1.38%。從致貧原因看，因病致貧18戶（44人）、因?qū)W致貧7戶（23人）、因缺技術(shù)致貧12戶（29人）、因缺勞力致貧10戶（17人）;從貧困戶屬性看，一般貧困戶17戶（71人），低保貧困戶28戶（40人），五保戶2戶（2 人）。從“兩不愁、三保障”情況看，2018年度該村貧困戶吃穿不愁基本實(shí)現(xiàn);義務(wù)教育階段沒(méi)有學(xué)生因貧困輟學(xué);貧困戶全部參加了新農(nóng)合保險(xiǎn);貧困戶均實(shí)現(xiàn)安全住房。當(dāng)前，村“兩委”5人，村書(shū)記、主任由一人兼任;黨員25人，在村黨員10人。

“我們景區(qū)一期項(xiàng)目主要是圍繞大青山森林公園做一些配套，包括玻璃懸索橋、盤(pán)山木棧道、庭院酒店等。”賈圣棟介紹說(shuō)，項(xiàng)目建設(shè)之初，最大的困難就是土地問(wèn)題。項(xiàng)目所占用的林地需要轉(zhuǎn)成建設(shè)用地。此外，長(zhǎng)期封閉的生活環(huán)境和靠天吃飯的小農(nóng)生活，使二道背村村民對(duì)發(fā)展旅游業(yè)存有疑慮，對(duì)企業(yè)征占地也比較排斥。

賈圣棟所說(shuō)的土地難題，該縣早已拿出良策。縣政府責(zé)成尚義縣自然資源和規(guī)劃局制定了《尚義縣土地政策支持“空心村”治理專項(xiàng)工作方案》，并制定了宅基地退出、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地復(fù)墾等方面的土地政策。

“按照土地集約節(jié)約利用的原則，我們積極保障旅游業(yè)發(fā)展用地供應(yīng)，在土地規(guī)劃調(diào)整報(bào)卷、審批、拍賣等手續(xù)辦理中，積極支持項(xiàng)目發(fā)展?！鄙辛x縣自然資源和規(guī)劃局局長(zhǎng)張治龍表示。

“我們從2016年引入京城廣廈集團(tuán)這家企業(yè)，這是一個(gè)旅游富民、解決村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的好項(xiàng)目，我們將營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，嚴(yán)格按照土地政策，積極幫助企業(yè)跑辦，確保各項(xiàng)工程建設(shè)順利推進(jìn)。”紅土梁鎮(zhèn)黨委書(shū)記高紅霞表示。

為了保障旅游項(xiàng)目用地，扭轉(zhuǎn)村民不愿意租地、怕租地沒(méi)收益的顧慮，省國(guó)資委駐村工作隊(duì)積極配合縣鎮(zhèn)村三級(jí)干部深入村民家中，多方做村民的思想工作，宣講土地政策以及發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的諸多好處?！敖衲?月份，我們配合鎮(zhèn)里將村里1040畝土地順利流轉(zhuǎn)到大青山國(guó)際旅游度假區(qū)，開(kāi)發(fā)‘七彩梯田景觀，每畝每年租金200元，這樣每戶村民每年可增收大約2000元。同時(shí)，還與企業(yè)簽訂了勞務(wù)用工協(xié)議，保證村民優(yōu)先就業(yè)，真正實(shí)現(xiàn)一人就業(yè)，全家脫貧?！瘪v村第一書(shū)記孫士躍說(shuō)，二道背村許多村民都在景區(qū)打工掙錢，做保安、保潔、維修、雜工等，年均收入在3萬(wàn)元以上。而且用工年齡放寬，五六十歲以上有勞動(dòng)能力的村民都可以在景區(qū)就業(yè)。賈圣棟表示，“在二道背村長(zhǎng)期居住的農(nóng)戶平均每戶一人在公司上班，月工資在2200—2800元”?！熬皡^(qū)二期、三期項(xiàng)目建成后，需要用工量在800人左右，不僅能帶動(dòng)二道背村農(nóng)民增收，還能帶動(dòng)紅土梁鎮(zhèn)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民的就業(yè)?！闭勂疬@些，賈圣棟非常興奮。

以“吃在農(nóng)家、住在農(nóng)家、樂(lè)在農(nóng)家、購(gòu)在農(nóng)家”為目標(biāo)，尚義縣采取自主創(chuàng)辦、政府獎(jiǎng)補(bǔ)模式，引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展農(nóng)家特色餐飲住宿。高紅霞表示，下一步，鎮(zhèn)里將積極支持京城廣廈集團(tuán)公司與二道背村村民合作搞民宿開(kāi)發(fā)。

整合優(yōu)勢(shì)資源，引入龍頭企業(yè)，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)了“窮山村”的脫貧蛻變。村民的腰包變鼓了，村容村貌更美了，村民生活一天比一天好了。一位村民動(dòng)情地說(shuō)，“如果沒(méi)有黨的好政策，就沒(méi)有二道背村的今天，唯有黨的恩情比天高、比海深！”

如今，二道背村正沐浴在黨的陽(yáng)光下，走在脫貧致富的道路上。