阿曉輝，張維銀

(1.黑龍江省奶業(yè)協(xié)會，哈爾濱 150069；2.黑龍江省畜牧研究所，齊齊哈爾 161005)

2018年初，黑龍江省奶業(yè)渡過了轉型升級期，在此期間，由于飼養(yǎng)成本高且奶價低，一部分小規(guī)模、單產低的奶牛養(yǎng)殖場（戶）持續(xù)虧損退出養(yǎng)殖，導致奶牛存欄量下降。但由于“兩牛一豬”項目入欄的高產奶牛陸續(xù)投產，全省生鮮乳產量在奶牛存欄大幅下滑的情況下基本保持了平穩(wěn)。據(jù)國家統(tǒng)計局黑龍江調查總隊核定，2018年全省奶牛存欄105萬頭，生鮮乳產量456萬t，分別占全國總量的10%和14.5%，規(guī)模場奶牛平均單產達到8t，創(chuàng)歷史最高水平。黑龍江省奶源供應處于緊張平衡狀態(tài)，“賣奶難”狀況得到改善，奶牛養(yǎng)殖形勢整體趨好。在乳制品生產方面，2018年，全省乳制品產量為155.3萬t，約占全國（2687萬t）的5.8%。其中，液體乳產量118萬t，約占全國（2506萬t）的4.7%；乳粉產量37.3萬t，約占全國（97萬t）的38%，全省嬰幼兒配方乳粉產量17萬t，約占國產嬰幼兒配方乳粉產量的28%。黑龍江省是國內最大的奶粉和嬰幼兒配方乳粉產業(yè)基地，目前生產的30%的乳制品由省內消耗，70%銷往省外。黑龍江省受地理位置偏遠、運距較長的影響，外銷以奶粉等高端乳制品為主，是全國最大的高端乳制品生產基地。

1 奶牛養(yǎng)殖形勢

1.1 苜蓿價格大幅上漲，奶牛場用替代原料倒逼成本下降

2018年6月，因中美貿易戰(zhàn)，黑龍江省主要粗飼料原料苜蓿和重要精飼料原料豆粕價格持續(xù)走高，特別是苜蓿，2018年年初美國進口苜蓿平均價格為2 700元/t，國產苜蓿1 800元/t，2018年年末美國進口苜蓿平均價格上漲到3 600～3 700元/t，國產苜蓿上漲到2 500元/t，進口苜蓿每噸上漲了1 000元，國產苜蓿每噸上漲了700元。精飼料原料豆粕價格也出現(xiàn)了小幅上漲，由年初的3 440元/t上漲到3 650元/t。為了降低成本，黑龍江省奶牛場積極調整飼料配方，尋找替代飼料原料，如用當?shù)禺a羊草、麥秸和青貯玉米替代苜蓿等，降低了公斤奶生產成本，具體如圖1所示。圖1顯示6月份為黑龍江省奶牛場成本下行的拐點，自此奶牛場進入低成本階段。同期黑龍江省奶業(yè)協(xié)會對50家監(jiān)測點奶牛場的乳指標進行了統(tǒng)計，結果顯示，營養(yǎng)指標乳脂肪和乳蛋白保持平穩(wěn)，并未出現(xiàn)下降。

圖1 2018年黑龍江省規(guī)?；膛龀杀咀兓闆r

1.2 奶價穩(wěn)中有升，奶牛養(yǎng)殖總體盈利

通過對黑龍江省50家監(jiān)測點奶牛場（全省隨機選擇）進行數(shù)據(jù)統(tǒng)計，2018年全年生乳價格走勢與例年基本相同，呈現(xiàn)“兩頭高中間低”態(tài)勢（見圖2），奶價下行的4、5、6、7月份為季度性價格調整，全年生乳平均價格為3.46元/kg，公斤奶生產成本3.35元，單產7.5t的奶牛每年可以獲取利潤825元，一些管理規(guī)范、生鮮乳品質好的規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖場頭均收益達到了2 000元，奶牛養(yǎng)殖場總體盈利，奶牛養(yǎng)殖形勢漸好。

圖2 2018年黑龍江省50家規(guī)?；膛霰O(jiān)測點生乳價格

1.3 奶牛場環(huán)保壓力大，牛場須投入大量人物財力

目前，黑龍江省沒有針對奶牛場的經濟合理的糞污處理方式，能達到國標排放標準的奶牛場較少，多數(shù)奶牛場需要再次處理稀釋后排放，而另一方面，奶牛場配備的耕地、草原嚴重不足，大量的糞污無處消納。多年來，各級政府環(huán)保部門對黑龍江省奶牛場持續(xù)開展了環(huán)保檢察和督察，2018年中央環(huán)保督查組也進駐黑龍江，對環(huán)保工作提出了更加嚴苛的要求。如齊齊哈爾市某奶牛場因育成牛運動場沒有做防滲處理，400萬修建的運動場只能棄用；哈爾濱市轄區(qū)某奶牛場，因雨季排水溝外泄，被環(huán)保、畜牧和林業(yè)等部門下令整改；縣區(qū)級環(huán)保部門向多家奶牛場下達了行政處罰決定書，也有地區(qū)下達了奶牛場“關停轉”的通知。各奶牛場環(huán)保壓力增大，已成為制約奶牛場發(fā)展的重要問題。如果下一步養(yǎng)殖企業(yè)需繳納環(huán)保稅，將進一步加重奶牛場負擔。

1.4 非洲豬瘟后牛肉需求增加為奶牛場提供了新的利益增長點

非洲豬瘟后，豬價急降后報復性大幅反彈，豬肉價格全面走高，肉類消費開始轉向牛肉，牛肉需求量增加，大型淘汰奶牛的價格已經達到12 000元/頭，奶公犢價格出現(xiàn)了與母犢持平甚至反超的現(xiàn)象，個別奶牛場已有利用奶牛群發(fā)展肉牛及乳肉兼用牛的思路，牛肉的中短期的需求可能為奶牛場提供新的利潤增長點。

2 乳制品加工業(yè)形勢

黑龍江省已自主培育出完達山、飛鶴、龍丹、搖籃、紅星等知名企業(yè)，同時引進了雀巢和伊利、蒙牛、光明、貝因美等國際國內大型企業(yè)，形成了龍頭帶動、品牌集中、品類齊全的加工體系。全省現(xiàn)有乳制品加工企業(yè)75家，日處理生鮮乳能力達2.1萬t，其中規(guī)模以上企業(yè)52家，日處理生鮮乳能力占到總量的96%。

2.1 乳制品走高端化發(fā)展路線

黑龍江省高端乳制品——嬰幼兒配方粉的銷售額已占國內市場銷售額的20%。蒙牛乳業(yè)、伊利乳業(yè)的高端產品特侖蘇、金典等，30%的產量出自黑龍江??；光明乳業(yè)的高端酸奶莫斯利安，33%在黑龍江省生產。在此基礎上，惠豐乳業(yè)計劃改造升級1條奶酪生產線，達產后每天可加工鮮奶200t。飛鶴乳業(yè)在克東縣新建了一座4萬t高端嬰幼兒配方粉廠，達產后每年產值可達30億元。伊利乳業(yè)在林甸投資20億元，新建了一座26條生產線的液態(tài)奶加工廠，生產安慕希、利樂冠等高端產品，年產量達40萬t。蒙牛乳業(yè)在尚志市新增1條高速枕式生產線，達產后可新增日處理能力52t，年產1.5萬t液態(tài)奶。黑龍江的乳制品，已有的為高端，再建仍為高端，從而確定了黑龍江省為高端乳制品基地的地位。

2.2 壟斷性乳企使用大包粉數(shù)量仍居高不下

新西蘭恒天然全脂大包裝奶粉售價號稱是中國乳業(yè)的風向標，2018年哈爾濱綜合試驗站對其價格進行了全年的24次跟蹤（見圖3），2018年船邊交貨價最高點是在4月17日，價格為20 780元/t，折合成鮮奶為2.99元/kg，遠遠低于黑龍江省3.46元/kg的平均奶價。為此，壟斷性乳企為了保證自已產品的價格競爭力，多年來一直使用新西蘭大包粉，目前使用新西蘭大包粉的數(shù)量仍然較大。

圖3 2018年新西蘭全脂大包裝奶粉價格（元/t）

2.3 乳制品企業(yè)產能仍然過剩

黑龍江省2018年規(guī)模以上乳品加工企業(yè)有52家，占全國的1/10。年加工鮮奶能力達到1 004萬t，產能居全國第一，但目前達產率不足50%，較小的乳品加工企業(yè)往往以抗風險能力弱而被兼并或被迫退出。

3 對奶業(yè)發(fā)展的建議

3.1 建議奶牛飼料原料實現(xiàn)“去進口化”

本次中美貿易戰(zhàn)，為依靠進口的奶牛飼料原料敲響了警鐘，如何減少對國外飼料的依存度是奶?？蒲泄ぷ餍枰鉀Q的主要問題，建議加速國產苜蓿的種植和加工技術升級，同時推進其他牧草產品（如禾本科牧草）的生產和發(fā)展。另一方面，尋求可替代的、價格低廉的農業(yè)副產品做原料，建議奶牛營養(yǎng)專家聯(lián)合開展技術攻關和試驗示范，用科技推進奶牛飼料原料本地化。

3.2 建議畜禽養(yǎng)殖糞污治理與農業(yè)耕作制度配套立法

黑龍江省畜禽養(yǎng)殖業(yè)糞污無害化處理和資源化利用難度大、成本高，有機肥沒有消納場所，無法實現(xiàn)與農業(yè)的對接。而農業(yè)種植中又存在著化肥農藥過度使用，造成土壤板結，耕地退化，有機質嚴重匱乏的問題，急需補充有機質肥源以保證耕地的可持續(xù)發(fā)展。建議畜禽養(yǎng)殖糞污治理與農業(yè)配套耕作制度配套立法，實行化肥配額制、畜禽有機肥和秸桿腐熟肥測土施肥的政策，通過人大立法的方式予以強制推進。

3.3 建議加強金融支持和社會化服務體系建設

一是在黑龍江省推動奶牛政策性保險改革，提高奶牛保額，降低保險費率，提高保費補貼比例，確定中央補貼、省級財政補貼、縣級財政補貼和奶牛場的承擔比例。同時，探索推廣奶牛商業(yè)保險和活體抵押貸款，增加和補充政策性保險外的險種，增強養(yǎng)殖戶抵御風險能力。二是加快建設和運行奶牛養(yǎng)殖產業(yè)基金，建立長期代償機制，使用基金和銀行貸款助推奶業(yè)發(fā)展。三是加強中介、人才、金融、信息、技術、運輸、監(jiān)管等服務體系建設，成立奶牛社會化服務體系，為奶農提供產前、產中、產后全方位服務。注重奶農培育，抓好奶農和奶業(yè)生產各環(huán)節(jié)培訓，提升奶農的經營管理能力和技術水平。

3.4 建議實施學生奶飲用計劃財政補貼政策

對全國中小學在校生學生奶進行1元錢補貼，通過學生奶補貼計劃可以培育牛奶消費市場，拉動內需，解決中國乳品市場購買力不足問題。這不僅使廣大中小學生受益，提高他們的健康水平，而且使中國奶業(yè)受益。

3.5 建議修改《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑 乳鐵蛋白》標準中乳鐵蛋白占總蛋白質的添加量

《食品安全國家標準 食品營養(yǎng)強化劑 乳鐵蛋白》（GB 1903.17-2016）于2016年12月23日發(fā)布，2017年6月23日正式實施，標準中乳鐵蛋白占總蛋白質量的百分比由征求意見稿中的90%調整到了95%。但一個時期以來，乳鐵蛋白產品貨源緊缺，且采購價格一路飆升（乳鐵蛋白的價格已從2017年的平均3 000元/kg上升到接近3萬元/kg，價格暴漲接近10倍），很多企業(yè)由于采購不到乳鐵蛋白而導致個別產品斷貨、甚至被迫停產，嚴重影響了企業(yè)的正常生產經營和終端產品的持續(xù)供給，而之前90%的添加量未對產品質量產生任何影響，建議國家衛(wèi)健委修改標準，將乳鐵蛋白重新調整回到90%。