黃向前

憑祥市地處祖國西南邊陲，與越南接壤，素有“祖國南大門”之稱，目前全市共有中小學校57所，其中邊境線附近村小和教學點有46所（個），學校分布較為分散。由于地處邊境，許多校點設在人口稀少的邊境3公里范圍內，這些學校所在村屯經(jīng)濟發(fā)展落后，優(yōu)質教育資源配置難以達到優(yōu)質均衡。

如何找到一條既能發(fā)展地方經(jīng)濟、帶動群眾脫貧致富，又能縮小城鄉(xiāng)教育差距、打贏教育脫貧攻堅戰(zhàn)、促進邊境和諧穩(wěn)定的路子？憑祥市給出的答案是，實施教育信息化試點工作，建立遠程多教室互動教學平臺系統(tǒng)，依托信息技術構建新型教學模式，有效破解教育資源配置不均衡、邊境小學教育質量不高等難題。

一、工作思路

憑祥市在2011年教育資源整合過程中，充分考慮到邊境線上“一所學校就是一個哨所、一個邊民就是一個哨兵”穩(wěn)邊固邊的重大意義，保留了邊境線3公里范圍內的所有學校（教學點）。2016年1月，憑祥市雖然通過了國家縣域義務教育基本均衡發(fā)展評估驗收，但優(yōu)質教育資源短期內難以實現(xiàn)均衡。由于邊境農村人口較為分散，村屯規(guī)模普遍較小，所在村的村小或教學點學生較少，對教師資源配置提出了難題，加上村屯教學點基礎設施落后，不能滿足不同類別教學點發(fā)展的需要。受此影響，憑祥絕大部分偏遠山區(qū)教學點的孩子不能和城區(qū)孩子一樣享受優(yōu)質教育資源。為此，我們從“扶貧先扶智、扶貧先扶志”的理念出發(fā)，探索實施“教育脫貧拔窮根”計劃，以教育信息化推動邊境學校書香校園建設，推動中小學教育創(chuàng)新，不斷提升邊境人口素質，進一步促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，實現(xiàn)國防安全，邊民安康。

二、主要做法

憑祥市根據(jù)實際，對自身的教育資源配置進行了科學論證，制定出臺了《憑祥市教育信息化2018—2020年發(fā)展規(guī)劃》《憑祥市教育信息化建設試點工作方案》等規(guī)范性文件，為全市實施教育信息化建設試點工作奠定了堅實基礎。

（一）完善機制，強化保障，解決信息化怎么管的問題

一是建立組織保障機制，確保有人管。憑祥成立了以市長為組長，分管副市長為副組長，政府辦、財政局、教育局等相關部門主要領導為成員的教育信息化建設試點工作領導小組，將教育信息化建設工作納入各成員單位年終績效考評。二是建立資金保障機制，確保有錢建。憑祥充分整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化經(jīng)費支出結構，保障教育信息化經(jīng)費投入，滿足學校寬帶安裝、設備運行維護、購買信息化服務等基本需求。在此基礎上，對教育信息化的推廣覆蓋、創(chuàng)新升級和教師隊伍建設提供資金支持，對邊境少數(shù)民族落后地區(qū)實行資金傾斜，對“改薄”資金進行統(tǒng)籌整合，有效加快了全市教育信息化建設步伐。三是建立基礎設施統(tǒng)籌管理機制，確保有章可循。憑祥建立了全市宏觀層面的信息化基礎設施管理機制，對基礎設施的建設、維護、購買、使用、更新、配套、服務等方面作出明確規(guī)定，同時要求各學校根據(jù)實際，制定更具體、更人性、更有效的管理辦法。

（二）培訓指導，幫扶交流，解決信息化怎么用的問題

一方面，憑祥加快實施教師技能培訓，加強主校區(qū)、分校區(qū)教師信息技術培訓，提高教師在教學和課程研究過程中的信息技術應用能力和水平。通過在線教學服務平臺等多種方法和手段，幫助教師有效應用信息技術，更新教學觀念，改進教學方法，提高教學質量。開展信息技術與學科教學深度融合研究，探索構建信息化環(huán)境下高效課堂長效機制。另一方面，憑祥建立了主校區(qū)、分校區(qū)教師定期幫扶、交流培訓制度，主校區(qū)學校定期組織授課教師團隊深入分校區(qū)學校開展調研，了解授課實際效果，適時調整教學策略。同時，搭建網(wǎng)絡教研平臺，匯集教師課程教學資源，實現(xiàn)跨城鄉(xiāng)、跨學校教學指導與交流，多渠道提升農村教師的教學能力和水平。

（三）優(yōu)化資源，整體盤活，解決信息化怎么優(yōu)的問題

一是平臺上共享共建。2018年，憑祥市政府投入資金155萬元，完成教育信息化一期項目覆蓋的17個遠程教學點的智能錄播系統(tǒng)、攝像機及顯示屏等設施設備的安裝和運行，試點班級教室寬帶網(wǎng)絡按“班班通”要求提升至200M，有效滿足了跨校區(qū)多教室交互式教學要求。隨后，在城區(qū)、教學點建設遠程多教室互動教學平臺，安裝智能錄播系統(tǒng)、云資源服務器等設施設備，實現(xiàn)跨校區(qū)之間多教室交互式教學。二是教學上同步互動。以憑祥市第一小學、憑祥鎮(zhèn)中心小學2所城區(qū)學校作為主校區(qū)，設立直播室，將17個教學點每個年級與主校區(qū)直播室通過互聯(lián)網(wǎng)進行遠程連線，做到教師、課表、教學、管理“四統(tǒng)一”，有效開展“一對多”遠程互動課堂教學。把2個主校區(qū)語文、數(shù)學、英語、音樂4個學科優(yōu)秀骨干教師組織起來，組建授課教師團隊，負責主播室的現(xiàn)場授課。三是待遇上激勵到位。按照同課同酬原則，在《憑祥市教育信息化試點建設課程實施方案》中明確提出，主校區(qū)教師試點期間上課課時補助參照走教標準給予課時補貼，補貼經(jīng)費由市財政劃撥。同時，對參與信息化建設試點工作的教師，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面給予優(yōu)先照顧，不斷激發(fā)試點教師的積極性和創(chuàng)造性。推進學?！鞍喟嗤ā苯ㄔO，升級校園網(wǎng)絡寬帶，讓信息化網(wǎng)絡覆蓋到每一所學校，逐步實現(xiàn)教育信息資源全覆蓋。

三、取得成效

經(jīng)過一年多實踐，憑祥市沿邊教育信息化建設取得顯著成效，主要體現(xiàn)在以下幾方面。

（一）讓教育更均衡，邊境地區(qū)優(yōu)質教育資源得到共享

遠程互動式教學平臺的建立，可以讓農村學校享受到城區(qū)優(yōu)質教育資源，實現(xiàn)優(yōu)質教育資源共享，讓邊境線上的農村教學點開足開齊國家規(guī)定課程，彌補農村學校師資不足缺陷，有效改善農村教學質量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。同時，增強了教學內容的生動性，有效激發(fā)了農村學生學習的積極性和主動性，有助于農村學生的注意力、觀察力、記憶力的培養(yǎng)。

（二）讓教育更優(yōu)質，信息化建設促使邊境教育全面升級

遠程多教室互動教學平臺，充分利用了信息技術“高效、便捷、共享”的優(yōu)勢，拓展延伸了教育空間，把城區(qū)的優(yōu)質教育資源輸送到邊境地區(qū)的“最后一公里”，以教育信息化促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，確保每一個受教育者都享有公平接受教育的機會，進一步推進沿邊地區(qū)教育質量全面提升。

（三）讓教育更固本，教育發(fā)展必將促進邊境和諧穩(wěn)定

邊防線是邊民世世代代居住的家園，邊民肩負著守邊固邊的神圣職責?！耙粋€村就是一座兵營，一所學校就是一個哨所，一個邊民就是一個哨兵”，邊民的遷移直接影響到邊境的穩(wěn)定和發(fā)展。遠程多教室互動教學平臺的建立，有效提高了邊境教學點的教育教學質量，讓邊境教學點的孩子能夠享受到優(yōu)質的教育，讓邊民能夠安心地守邊護邊，可以更好地實現(xiàn)維護邊疆穩(wěn)定、鞏固邊防的目標。

（四）讓教育更聚力，確保沿邊地區(qū)打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

根據(jù)一期試運行情況和分校區(qū)教師反饋，憑祥市17個教學點的100多名學生上課熱情明顯提高，對通過信息化載體傳遞的更生動、更直觀的教學內容接受程度更好，上課積極性較之前有了很大提高。通過擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面，縮小了城區(qū)學校和邊遠貧困山區(qū)學校的辦學差距，讓邊境山區(qū)的孩子也能享受到教育均衡發(fā)展的“紅利”，從小接受良好的教育，在起跑線上立下脫貧志，助力實現(xiàn)阻斷貧困代際傳遞的目標。

四、未來展望

下一步，憑祥市將把教育信息化作為推進脫貧攻堅和穩(wěn)邊固邊的重點工作，進一步健全專項工作領導機構，制定可行的評估標準，完善評估和效果評價反饋機制。一是示范引領，全面推廣。堅持“先試點后示范”的原則，圍繞一期、二期探索經(jīng)驗，力爭2020年實現(xiàn)邊境線附近46個村小、教學點教育信息化推廣全覆蓋。二是穩(wěn)定隊伍，加強培訓。健全教育信息化授課教師、助教教師的培養(yǎng)發(fā)展、考核獎勵等配套機制，提升教師隊伍的信息化應用水平。三是加大投入，完善保障。統(tǒng)籌整合興邊富民資金和脫貧資金，加大對教育信息化的資金投入，爭取上級專項資金和市本級自籌資金，吸引社會資本進入教育信息化建設領域，多渠道為教育信息化提供經(jīng)費支持，確保沿邊教育信息化建設順利推進、取得實效。（本文作者系崇左憑祥市教育局副局長）

（責編 歐金昌）