莊方琪

摘 要：國家至今未針對高職制定統(tǒng)一的標準，使得高職學院在建設(shè)人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系中面臨較大困難。福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院引入《悉尼協(xié)議》標準后，通過建設(shè)內(nèi)部質(zhì)量保證體系、開展工程教育專業(yè)IEET認證、建立人才培養(yǎng)的評價—反饋—改進的反復循環(huán)改進機制等三方面舉措，來促進人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系建設(shè)，通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)該實踐取得了一定的成效。

關(guān)鍵詞：悉尼協(xié)議;高職教育;人才培養(yǎng)標準體系

中圖分類號：G712

文獻標志碼：A

文章編號：1001-7836（2019）07-0069-03

1 概述

國務院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定（國發(fā)〔2014〕19號）中明確提出了“提高人才培養(yǎng)質(zhì)量”的理念，2015年，教育部先后出臺了《關(guān)于深化職業(yè)教育教學改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見》《職業(yè)院校管理水平提升行動計劃（2015—2018年）》等文件，均對職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量提出了要求。

作為衡量高職教育人才培養(yǎng)水平和效果的尺度與準則的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準，是高職院校實施人才培養(yǎng)活動的重要依據(jù)和準繩，也是高職教育質(zhì)量標準的主要核心。構(gòu)建高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系已經(jīng)成為當前高職院校重點關(guān)注的問題。

2 人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系建設(shè)現(xiàn)狀

目前，國家頒布了《高等學校專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量評估指標體系（試行）》，從建設(shè)規(guī)劃與培養(yǎng)方案、專業(yè)基礎(chǔ)條件、師資隊伍、課程建設(shè)、實踐教學、教學管理、教學研究與教學成果、人才培養(yǎng)質(zhì)量等八個方面對本科專業(yè)人才培養(yǎng)用評估指標的方式設(shè)置了標準，對于本科做好人才培養(yǎng)工作、提升辦學質(zhì)量有重要指導意義。然而，國家至今未對高職制定統(tǒng)一的標準，因此導致高職院校對于人才培養(yǎng)標準建設(shè)工作存在著認識的偏差，而依照本科的標準來辦學也并不適用，在制定高職標準體系方面存在一定困難。

3 《悉尼協(xié)議》的理論框架對建立人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，提高辦學質(zhì)量有重要意義

中國臺灣地區(qū)于2014年加入的《悉尼協(xié)議》，是國際上對三年制高等工程技術(shù)教育及人才進行認證的權(quán)威協(xié)議。該協(xié)議主要針對三年制高等教育培養(yǎng)的工程技術(shù)教育進行認證，認證對象主要是工程技師（Engineering Technologist），其學制及培養(yǎng)目標與我國高等職業(yè)教育相對應，其認證理念及標準對我國高職人才培養(yǎng)標準體系的建立有很好的借鑒作用。由于《悉尼協(xié)議》中的每一個協(xié)議簽署成員制定的認證或評估標準也同時被其他簽署成員所認可，與其自身管轄范圍內(nèi)制定的認證標準實質(zhì)等效。因此，筆者認為，以《悉尼協(xié)議》的核心內(nèi)容為框架建立符合高職實際的人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系，對促進高職生專業(yè)建設(shè)，適應高職教育自身轉(zhuǎn)型發(fā)展，促進辦學國際化認證，提高辦學質(zhì)量具有重要意義。

4 《悉尼協(xié)議》的核心內(nèi)容

《悉尼協(xié)議》的核心內(nèi)容：一是強調(diào)建立相對開放的、動態(tài)變化的、持續(xù)改進的專業(yè)認證體系，提出了持續(xù)改進的思路及辦法;二是明確地提出了以學生為中心的教學方式，教學應貼近學生未來發(fā)展，從知識傳授為中心到以能力培養(yǎng)為中心;三是強調(diào)學生的設(shè)計及實作，專業(yè)技能受肯定，提出了明確畢業(yè)生核心能力要求;四是強調(diào)師資應具備較為豐富的企業(yè)工作經(jīng)驗;五是要求重視學生或家長意見，重視反饋的結(jié)果。

5 高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系建設(shè)路徑探析——以福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院為例

福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院是福建省首批公辦示范性高等職業(yè)院校、福建省示范性現(xiàn)代職業(yè)院校2018年重點建設(shè)院校，是福建省唯一一所以水利、電力為專業(yè)特色的高職院校。在89年的職業(yè)教育辦學歷史中，學院培養(yǎng)了近5萬名畢業(yè)生，許多學子成為當?shù)厮㈦娏Φ刃袠I(yè)的技術(shù)骨干或領(lǐng)頭人;學院擁有福建省水電培訓中心、工程質(zhì)量檢測中心等多個對外技術(shù)服務平臺，為社會提供水利、電力、水土保持等技術(shù)服務與咨詢，是福建省省級職教師資培訓培養(yǎng)基地。學院開展高技能、新技術(shù)培訓和技能鑒定，與各地市水利局、供電局、電力公司等政府部門或企業(yè)合作，承擔省水利廳“基層水利人才培訓計劃”等資格考試和培訓任務。學院先后與臺灣地區(qū)建國科技大學、萬能科技大學、健行科技大學等開展校校企聯(lián)合人才培養(yǎng)項目，積極開展閩臺教育等對外交流與合作;多年來，學院形成了融“二元制”、對接“一帶一路”校企合作、 “現(xiàn)代學徒制”等靈活多樣的辦學形式，啟動與當?shù)厥姓男５貞?zhàn)略合作，與福州安博榕信息科技有限公司共建軟件學院，與廈門大拇哥動漫股份有限公司共同注冊“廈門福水院大拇哥教育服務有限公司”，成立“大拇哥學院”。經(jīng)過89年的積淀，學院形成以“上善若水、厚德載物”為載體的特色校園水文化，具有鮮明的行業(yè)辦學特色，學院各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。學院先后榮獲全國水利系統(tǒng)先進集體、全國水利行業(yè)技能人才培育突出貢獻獎等榮譽，學院具有良好的建設(shè)人才培養(yǎng)質(zhì)量體系的綜合辦學條件。

為了提升創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新水平，促進專業(yè)國際化論證和校企合作、產(chǎn)教融合，促進高職院校自身的服務轉(zhuǎn)型升級，引入《悉尼協(xié)議》的理念，加強質(zhì)量控制與標準建設(shè)，學院對促進和建設(shè)人才培養(yǎng)標準體系采取了以下的措施：

5.1 實施《內(nèi)部質(zhì)量保證體系建設(shè)與運行實施方案》，為人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系研究作好保障

根據(jù)實施方案，結(jié)合《悉尼協(xié)議》的主要特點，建立了學院內(nèi)部質(zhì)量保證體系的總體框架，構(gòu)建起了“五縱五橫一平臺”的體系架構(gòu)。以學校、專業(yè)、課程、教師、學生五個層面形成“五橫”，以質(zhì)量決策、質(zhì)量生成、資源建設(shè)、支持服務、監(jiān)督控制等五個環(huán)節(jié)形成“五縱”，搭建一平臺即“內(nèi)部質(zhì)量保證體系診斷與改進平臺”， 通過大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐的平臺建設(shè)，通過對學院整體性的系統(tǒng)規(guī)劃和設(shè)計，避免“信息孤島”的產(chǎn)生，實現(xiàn)教學、科研、管理業(yè)務流程的優(yōu)化與集成，避免在平臺建設(shè)過程中軟硬件建設(shè)的重復投入。診改數(shù)據(jù)管理平臺具備采集學院師生及管理過程的全維度、多樣化的數(shù)據(jù)資源，并提供不同的數(shù)據(jù)感知采集的方式，諸如系統(tǒng)采集、傳感器感知、數(shù)據(jù)填報等方式，具備實時采集功能。通過大數(shù)據(jù)的分析和挖掘技術(shù)，關(guān)聯(lián)分析學生、教師以及其他幾個層面的深度畫像，清晰地展示不同對象的個性化特性，助力教學及管理過程的個性化和特色化。通過創(chuàng)建綜合預警分析平臺，對整個質(zhì)控管理指標以及整體綜合關(guān)聯(lián)進行指標分析預警和綜合分析預測預警等。實施方案的制定和平臺的投入使用，為人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系研究提供了基礎(chǔ)保障。

5.2 以工程教育專業(yè)IEET認證為抓手，促進專業(yè)建設(shè)，建立與國際等效的外部質(zhì)量保證規(guī)范

工程教育專業(yè)進行IEET認證有利于按國際標準進行規(guī)范化建設(shè)和管理，同時注意接收行業(yè)、企業(yè)辦學的反饋進行持續(xù)改進，從而建立一個PDCA的閉環(huán)反饋體系，打造品牌專業(yè)、提升教學質(zhì)量，使學生具備現(xiàn)代合格工程師的能力和素質(zhì)。有利于教師的教學模式轉(zhuǎn)化為“以學生為中心，以學習成果為導向”。對照國標能較好地支撐核心能力課程體系，做到全程跟蹤評價，不斷改進。以認證的規(guī)范和標準來促進專業(yè)建設(shè)，建立與國際等效的外部質(zhì)量保證規(guī)范。

學院設(shè)立了院及系部IEET認證委員會，自2016年開始組織有關(guān)工程教育專業(yè)進行IEET認證。目前，學院供用電專業(yè)、電子商務等五個專業(yè)參加了論證。以學院信息工程系電子信息工程技術(shù)專業(yè)IEET認證過程為例，信息工程系成立了認證委員會，成員由系主任及各有關(guān)專業(yè)教師共14位成員組成。系教學委員會依據(jù)學院及系部的教育目標結(jié)合總體教育目標，根據(jù)IEET認證的專業(yè)規(guī)范負責修訂本專業(yè)的教育目標。根據(jù)《（2018）工程技術(shù)教育認證規(guī)范—副學士學位（TAC-AD2018）》的標準調(diào)整本系、本專業(yè)的標準，根據(jù)《（2018）自評報告書撰寫說明_TAC-AD2018》的格式撰寫報告書，并定期召開由系主任召集的認證推進會。收集有關(guān)佐證材料及實地訪評陳列材料，涉及專業(yè)課程的相關(guān)內(nèi)容由課任教師提供，涉及專業(yè)各級學生非課程類的材料由系部相關(guān)負責人提供，最后經(jīng)匯總整理，并請行業(yè)企業(yè)和其他高校的專家組成的咨詢委員會對內(nèi)容進行審議和提出修訂意見。2018年經(jīng)福建省教育評估研究中心推薦，臺灣中華工程教育學會研究確定，福建水利電力職業(yè)技術(shù)學院道路橋梁工程技術(shù)、機電一體化技術(shù)專業(yè)列入第四批IEET工程及科技教育認證，將于2019年下半年接受實地訪評。今后要逐步地將學院的全部工程教育專業(yè)分批進行認證，經(jīng)過行業(yè)、企業(yè)專家的參與、IEET認證專家的幾輪評審，最終推動學院專業(yè)建設(shè)朝國際標準的規(guī)范設(shè)置。

5.3 建立人才培養(yǎng)的評價—反饋—改進的反復循環(huán)改進機制

5.3.1 從專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)到課程教學方面都貫穿悉尼協(xié)議的核心“以成果為導向的”理念

從專業(yè)設(shè)置、課程體系建設(shè)到課程教學方面都全面對接“悉尼協(xié)議”和IEET認證體系，推進成果導向教學改革，全面規(guī)劃專業(yè)教育目標、畢業(yè)生核心能力、課程地圖和capstone課程。學院水利水電建筑工程、供用電技術(shù)、電子信息工程技術(shù)被確定為省第三批IEET工程及科技教育認證項目，道路橋梁技術(shù)、機電一體化技術(shù)確定為省第四批IEET工程及科技教育認證項目。其中，水利水電建筑工程、供用電技術(shù)、電子信息工程技術(shù)三個專業(yè)于本年12月完成IEET認證委員會實地訪評，專業(yè)建設(shè)獲得專家團較高的評價。

開設(shè)《就業(yè)指導課》《大學生創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)》創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)通識課程，引進《大學生職業(yè)生涯規(guī)劃》《創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)導力》《創(chuàng)新思維訓練》《大學生創(chuàng)業(yè)導論》等多門網(wǎng)絡(luò)選修課程，在此基礎(chǔ)上，開設(shè)與專業(yè)相關(guān)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)課程，在專業(yè)課程中融入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育思想觀念、原則方法和應用技能，建設(shè)與專業(yè)融合的選修必修、理論實踐、課內(nèi)課外、線上線下、校內(nèi)校外相結(jié)合的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系。

同時，還積極創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，持續(xù)實施二元制、現(xiàn)代學徒制等試點改革工作，鼓勵有條件的專業(yè)系，選擇強勢對口專業(yè)，主動尋求實力雄厚的行業(yè)企業(yè)，聯(lián)手拓展二元制、現(xiàn)代學徒制試點專業(yè)，加強專業(yè)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，探索實施產(chǎn)教融合長效機制。

學院在日常教學管理中以解決教學問題為切入點，以問題為導向，完善了教師與學生的評價制度，先后開展了年度最滿意課程評價、教師綜合評價，學生個人長展調(diào)查并統(tǒng)計匯總形成調(diào)查報告，對學生評教中排名前10%最滿意課程的教師給予獎勵，對學生評教效果差（后10%）的教師予以約談并要求其限期整改。

5.3.2 注重專業(yè)建設(shè)與國際認證標準的定期比較以尋找差距

學院合理設(shè)置專業(yè)，建立動態(tài)調(diào)整機制;各系各專業(yè)通過廣泛開展行企業(yè)調(diào)研，對接國家、省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略需求辦學，綜合考慮社會人才需求狀況以及各專業(yè)招生就業(yè)情況，明確各專業(yè)群的未來發(fā)展趨勢和專業(yè)人才需求的未來發(fā)展趨勢。針對專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會發(fā)展需求脫節(jié)、專業(yè)定位不準確、專業(yè)同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重等問題，以專業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、合理化、兼顧繼承性與發(fā)展性、持續(xù)發(fā)展中靈活調(diào)整為原則，建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制。

2018年學院新增專業(yè)5個，即鐵道交通運營管理、鐵道供電技術(shù)、軟件技術(shù)、會計信息管理、測繪地理信息技術(shù)，適時撤銷建筑設(shè)計、建筑電氣工程技術(shù)、分布式發(fā)電與微電網(wǎng)技術(shù)、產(chǎn)品藝術(shù)設(shè)計、水土保持技術(shù)等一批與辦學定位不符合，專業(yè)優(yōu)勢不明顯的專業(yè)。每年同時新增社會契合度高的專業(yè)，以不斷地達到自我診斷、反復循環(huán)改進的效果。

6 實踐調(diào)研與結(jié)果分析

經(jīng)過對學院畢業(yè)生問卷調(diào)查（調(diào)查面達到90%），通過第三方評價，對畢業(yè)生適應社會需求能力進行調(diào)研，在調(diào)研中一是以覆蓋各專業(yè)的數(shù)據(jù)為依據(jù)，使之具有實證科學性;二是以本校畢業(yè)生為主體、以滿足社會需求為依據(jù)來評價高校人才培養(yǎng)質(zhì)量，著重考察學生本位、結(jié)果導向的高校管理的模式下學生素質(zhì)的提高。

據(jù)2017屆與2016屆畢業(yè)生的有關(guān)數(shù)據(jù)對比得出近兩年來本校畢業(yè)生在工作與專業(yè)相關(guān)度方面：2017屆畢業(yè)生的工作與專業(yè)相關(guān)度為68%，比2016屆65%高3個百分點;在對就業(yè)現(xiàn)狀的滿意度方面：2017屆畢業(yè)生的就業(yè)現(xiàn)狀滿意度為72%，比本校2016屆65%高7個百分點;在對職業(yè)期待吻合度方面，2017屆畢業(yè)生的工作與職業(yè)期待吻合度為47%，2016屆為44%;在就業(yè)行業(yè)需求方面：2017屆畢業(yè)生就業(yè)量較大的行業(yè)類為建筑業(yè)45.9%，2016屆則為43%;在專業(yè)與當?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度方面：2017年底，學院32個專業(yè)中，工程技術(shù)類專業(yè)占到90%以上，在校生人數(shù)最多的五個專業(yè)為工程造價、水利水電建筑工程、建筑工程技術(shù)、發(fā)電廠及電力系統(tǒng)、水利水電工程管理均與建筑業(yè)等福建省支柱產(chǎn)業(yè)相關(guān)，為當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展輸送了大量技術(shù)技能型人才。

通過近兩屆畢業(yè)生培養(yǎng)質(zhì)量調(diào)研數(shù)據(jù)的分析，同時對本屆與往屆畢業(yè)生的綜合素質(zhì)進行對比，結(jié)果表明引入《悉尼協(xié)議》標準，注重專業(yè)的國際認證，以學生為主體的培養(yǎng)模式對提高畢業(yè)生質(zhì)量有一定成效，畢業(yè)生從事專業(yè)的相關(guān)度即專業(yè)對口率、就業(yè)滿意度、職業(yè)期待吻合度、就業(yè)行業(yè)需求度及當?shù)禺a(chǎn)業(yè)匹配度等方面均得到了提高。

7 結(jié)論

提高人才培養(yǎng)質(zhì)量是高職學院發(fā)展的長期目標，加強高職人才培養(yǎng)質(zhì)量標準體系的研究和實踐是高職提高辦學質(zhì)量的有力抓手，而人才培養(yǎng)質(zhì)量標準的開發(fā)與建構(gòu)是一個理性的系統(tǒng)性過程，不可以是一蹴而就的，它不僅需要對業(yè)界和地方的人才需求進行詳盡調(diào)研，關(guān)注專業(yè)群與產(chǎn)業(yè)鏈的適應性、工程類技術(shù)人員培養(yǎng)人才規(guī)格等問題，還需要業(yè)界專家的全程參與、學科專家和教育教改專家反復論證等。涉及到方方面面，需要學院經(jīng)過長時期的實踐、反思，持續(xù)的論證、改進，才能建立一個適應自身特色的標準體系。引入《悉尼協(xié)議》標準，將學院的內(nèi)部保證體系建設(shè)與人才培養(yǎng)標準體系建設(shè)與國際標準有效銜接，使之更好地促進和落實人才培養(yǎng)標準體系建設(shè)。

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