摘 要：互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車（別稱“共享單車”）指的是在商業(yè)地段、住宅區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、學(xué)校、公交停車站以及地鐵口等公共區(qū)域，以分時租賃的方式將自行車共享服務(wù)提供給消費者，使其出行得到便利。共享單車從2016年起獲得飛速發(fā)展，深受消費者歡迎。但共享單車作為市場參與主體素質(zhì)的一面鏡子，不可避免地出現(xiàn)了一系列管理方面的問題。文章對共享單車所衍生的問題進(jìn)行了分析，并指出導(dǎo)致這些問題的原因，基于此從政府、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會、公民等幾個層面提出了相關(guān)的規(guī)制措施。

關(guān)鍵詞：共享單車;不正當(dāng)競爭;事故責(zé)任賠償;保險理賠

中圖分類號：D922.29 ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：2095-4379-（2019）26-0250-01

作者簡介：劉瀚公（1994-），男，遼寧鞍山人，沈陽師范大學(xué)，憲法與行政法專業(yè)研究生。

一、共享單車衍生問題

自2016年共享單車忽然流行以來，共享單車仿佛一夜之間布滿了遼寧省大街小巷，顏色各式各樣，隱隱有泛濫成災(zāi)之勢。將各種亂象總結(jié)為幾類：第一類是過剩的單車肆意停放，搶占公共空間，隨意占道的現(xiàn)象，造成車輛管理上的不便。第二類是將單車毀壞私藏等現(xiàn)象，個別人員刮亂二維碼、上私人鎖、卸車座等行為阻礙單車的有效利用，更有甚者將單車“上樹、下河、扎針、改造”，滿滿的低級惡趣味。第三類是行業(yè)間的惡性競爭，屬于典型的不正當(dāng)競爭行為。

其次是共享單車在運營過程中存在失信問題。共享單車正處于飛速發(fā)展的上升期，期間凸顯出經(jīng)營企業(yè)和注冊用戶的嚴(yán)重失信問題。經(jīng)營企業(yè)主要有重投放輕運營以及用戶資金安全等失信問題。經(jīng)營企業(yè)作為將單車投放在市場上的主體，應(yīng)當(dāng)對單車的經(jīng)營與維護(hù)負(fù)有主體責(zé)任，可是整個行業(yè)正處于飛速發(fā)展與搶占市場份額、胡亂發(fā)展等不合理發(fā)展方式并存的階段，為了占領(lǐng)共享單車這個新興行業(yè)的市場，各企業(yè)粗放、盲目擴(kuò)張、無關(guān)企業(yè)跟風(fēng)亂入，甚至不惜血本瘋狂擴(kuò)大規(guī)模，導(dǎo)致各企業(yè)對單車的管理能力明顯落后于其擴(kuò)張的趨勢，給社會管理造成很大的困擾。

二、原因分析

（一）城市規(guī)劃管理滯后與共享單車企業(yè)不適當(dāng)?shù)墓芾?/p>

共享單車行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)一經(jīng)出現(xiàn)便迅速搶占了市場，并以此為首位，但是城市規(guī)劃未對共享單車提前規(guī)劃出相應(yīng)的存放空間，政府對新生事物有著天然的滯后性，無法對剛誕生就飛速發(fā)展共享單車行業(yè)達(dá)到管理舉措同步發(fā)展，相反的是城市規(guī)劃從計劃到實行本就不是一個短期的過程。共享單車行業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，往往致力于如何擴(kuò)大市場和拓寬企業(yè)規(guī)模上，更多的關(guān)注在其用戶注冊量，企業(yè)知名度等問題上，缺乏對管理收納問題關(guān)注，絕大多數(shù)的企業(yè)往往只投放不管理。

（二）政府缺乏相應(yīng)舉措

為創(chuàng)造共享經(jīng)濟(jì)下的便民服務(wù)，與政府合作是大部分共享單車品牌進(jìn)入市場時的選擇。自該行業(yè)發(fā)展以來，政府大都持觀望態(tài)度，為行業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航缺乏相應(yīng)實質(zhì)性的舉措。新興行業(yè)在初期發(fā)展時依靠的較少的是政府宏觀調(diào)控，依賴市場優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，維持市場的活躍，減少政府干預(yù)，但行業(yè)自身不能獨自進(jìn)行調(diào)整時，政府就應(yīng)適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行宏觀調(diào)控。

三、解決措施及建議

（一）政府出臺管理政策及立法規(guī)范

為解決共享單車胡亂停放的問題，可以進(jìn)行合理的城市規(guī)劃。建議遼寧政府可以根據(jù)實際情況，進(jìn)行系統(tǒng)性普查和升級共享單車的環(huán)境。在進(jìn)行城市規(guī)劃時規(guī)劃部門利用騎行平臺提供的大數(shù)據(jù)，設(shè)定足夠多的非機(jī)動車停放地域，以地鐵為中心擴(kuò)大停車范圍，增設(shè)和拓寬自行車專用通道。同時充分發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的管理機(jī)制，依法出臺有關(guān)治理的規(guī)章制度，成立有關(guān)管理協(xié)商的綜合部門，對共享單車行業(yè)進(jìn)行管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)我省單車使用者的舉報接收工作，及時了解民眾對不合理現(xiàn)象的反映，迅速進(jìn)行處理和解決。這是我省依法治理單車行業(yè)的關(guān)鍵一步，通過公布行業(yè)發(fā)展的規(guī)范要求，對整個市場的發(fā)展進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。同時也應(yīng)規(guī)范使用者在使用過程中的使用行為，禁止亂停亂放，肆意毀壞，偷盜隱匿等行為。全方位多領(lǐng)域地規(guī)范共享單車行業(yè)，促進(jìn)其健康有序發(fā)展。

（二）建立行業(yè)協(xié)會以及制定行業(yè)管理條例

建立行業(yè)協(xié)會對于促進(jìn)行業(yè)與政府間的溝通有著不可替代的作用，行業(yè)協(xié)會可以有效地進(jìn)行上傳下達(dá)工作，向企業(yè)下達(dá)相應(yīng)的政策、管理規(guī)劃，向政府傳達(dá)企業(yè)的需求，促進(jìn)行業(yè)與政府之間良性關(guān)系。為防止行政機(jī)關(guān)僵化執(zhí)法、過度執(zhí)法、選擇性執(zhí)法等問題，政府與行業(yè)間保持良好的溝通與對話。其次行業(yè)協(xié)會應(yīng)制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)規(guī)范來規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，為維護(hù)良好的市場環(huán)境與良性的競爭循環(huán)，抵制企業(yè)間的不正當(dāng)競爭，應(yīng)監(jiān)督行業(yè)服務(wù)及產(chǎn)品質(zhì)量，管控企業(yè)間的經(jīng)營方式與競爭手段。上海自行車協(xié)會召開的自行車的研討會，就共享單車行業(yè)的準(zhǔn)入門檻，適用人群以及產(chǎn)品的質(zhì)量與有效期限進(jìn)行了討論，并擬制定有關(guān)行業(yè)規(guī)定，這也是我省管理共享單車值得借鑒的一種做法。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

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