崔洪巖

摘? ? 要：在我國(guó)建筑行業(yè)發(fā)展和基本建筑管理體系中，工程施工招投標(biāo)制度的興起與實(shí)施是一項(xiàng)重大的改革過(guò)程，對(duì)于建筑行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展具有里程碑式的作用?，F(xiàn)階段，我國(guó)電力工程施工招投標(biāo)已經(jīng)不斷朝著開(kāi)放、統(tǒng)一的方向進(jìn)行發(fā)展，相關(guān)的法律法規(guī)也得到了不斷完善，招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)逐漸步入正軌，但是在具體的實(shí)施的過(guò)程中，受到行業(yè)與地域方面因素影響，在招投標(biāo)決策與管理方面仍然存在一定的不足。本文立足于電力工程發(fā)展背景，對(duì)電力工程施工招投標(biāo)決策與管理進(jìn)行了相關(guān)的探討，希望為相關(guān)單位提供一定的參考作用。

關(guān)鍵詞：電力工程;招投標(biāo);決策;管理

1? 前言

招投標(biāo)制度于1984年開(kāi)始引入我國(guó)，現(xiàn)階段，在電力工程招投標(biāo)管理中，已經(jīng)初步形成了電力工程設(shè)計(jì)、設(shè)備、主材供應(yīng)等系列的招投標(biāo)體系，并且隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善與健全，我國(guó)招投標(biāo)體制已經(jīng)朝著更加規(guī)范化、健康化的方向發(fā)展，并與世界發(fā)達(dá)國(guó)家逐漸接軌。現(xiàn)階段，我國(guó)電力公司在招投標(biāo)執(zhí)行過(guò)程中，受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、地理經(jīng)濟(jì)等諸多因素限制，呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡的態(tài)勢(shì)，針對(duì)電力工程施工招投標(biāo)決策與管理研究不僅是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是促進(jìn)電力行業(yè)發(fā)展的重要途徑。

2? 電力工程施工招投標(biāo)需要注意的施工特點(diǎn)

與建筑工程相比，電力工程具有以下幾個(gè)特殊性。首先，一般電力建設(shè)項(xiàng)目的投資數(shù)目都相對(duì)較大，且需要具有密集的資金與密集的技術(shù)進(jìn)行持續(xù)投入，其工程施工過(guò)程中，涉及的專業(yè)面廣泛，電力工程技術(shù)處于不斷更新發(fā)展為電力工程施工帶來(lái)了巨大的挑戰(zhàn)。除此之外，電力工程施工質(zhì)量要求較高，作為影響國(guó)計(jì)民生的重要公用事業(yè)，電力工程施工對(duì)國(guó)家發(fā)展與人們的生產(chǎn)生活都產(chǎn)生了直接的影響，因此在工程施工質(zhì)量上提出了較高的要求。電力工程的安全性是電力工程建設(shè)期與投入運(yùn)行后的重要控制內(nèi)容，電力工程逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，工程進(jìn)度的控制與經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估工作越來(lái)越重要。其次，電力工程施工過(guò)程中，存在施工地形復(fù)雜、地質(zhì)環(huán)境惡劣、作業(yè)施工難度大、材料運(yùn)輸困難與質(zhì)量要求高等特點(diǎn)，如高空作業(yè)，帶電作業(yè)等，以上這些因素的存在都將對(duì)電力工程施工招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查與后緒施工帶來(lái)極大的阻礙。

3? 電力工程施工招投標(biāo)決策

電力施工企業(yè)要選擇合適的投標(biāo)項(xiàng)目，首先要對(duì)項(xiàng)目地區(qū)哪些項(xiàng)目在招標(biāo)，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情報(bào)與信息進(jìn)行收集與掌握，做好早期的跟蹤與調(diào)查工作。在信息技術(shù)快速發(fā)展的社會(huì)環(huán)境下，電力工程施工企業(yè)要選擇對(duì)自己有利的招標(biāo)項(xiàng)目，預(yù)先進(jìn)行招投標(biāo)準(zhǔn)備階段，為取得獲勝機(jī)會(huì)做好充足的準(zhǔn)備。避免出現(xiàn)在電力工程施工招投標(biāo)過(guò)程中，對(duì)招標(biāo)情況了解不到位，而盲目跟風(fēng)，倉(cāng)促上陣，從而由于時(shí)間緊迫出現(xiàn)失去中標(biāo)機(jī)會(huì)或者在招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)被動(dòng)的局面。除此之外，電力工程施工企業(yè)在選擇項(xiàng)目時(shí)，需要綜合考慮到眾多因素，如投標(biāo)單位的實(shí)力、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面，此外還要對(duì)工程信息進(jìn)行查證，對(duì)業(yè)主與監(jiān)理工程師情況進(jìn)行分析，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手等風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析。在具體實(shí)踐中，還要從以下幾方面進(jìn)行招投標(biāo)決策。

3.1? 計(jì)價(jià)模式

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)于電力工程施工一直采用“加兩合一、收費(fèi)固定”的計(jì)價(jià)模式，在電力工程施工計(jì)價(jià)過(guò)程中，通常是以預(yù)算為基礎(chǔ)進(jìn)行工程量計(jì)算，在此基礎(chǔ)上再進(jìn)行相應(yīng)的單位套用，以確定最終經(jīng)費(fèi)。這種招標(biāo)投計(jì)價(jià)模式將導(dǎo)致最終中標(biāo)價(jià)格與企業(yè)實(shí)力不符的情況發(fā)生，尤其是在社會(huì)電力體系改革的背景下，電力工程施工招投標(biāo)管更換意義將無(wú)法得到有效呈現(xiàn)。招投標(biāo)的計(jì)價(jià)內(nèi)容包括了稅金、行政費(fèi)、行政費(fèi)、措施費(fèi)等，在電力工程施工計(jì)價(jià)階段，要基于電力工程實(shí)際，進(jìn)行科學(xué)的招投標(biāo)計(jì)價(jià)內(nèi)容分析。

3.2? 評(píng)標(biāo)指標(biāo)

現(xiàn)階段，我國(guó)在電力工程施工開(kāi)展的招標(biāo)投競(jìng)爭(zhēng)中存在評(píng)標(biāo)指標(biāo)權(quán)重分配不合理的情況，使得最終決策出現(xiàn)不合理現(xiàn)象，也將對(duì)招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)果與電力工程實(shí)際需求產(chǎn)生一定的差異性。針對(duì)不同電力工程在區(qū)域、實(shí)踐方面的差異性，在評(píng)標(biāo)指標(biāo)確定時(shí)，應(yīng)當(dāng)尊重電力工程項(xiàng)目實(shí)際情況，如果工程項(xiàng)目對(duì)工期要求比較嚴(yán)格，則將施工進(jìn)度控制作為招投標(biāo)的重點(diǎn)，項(xiàng)目難度較低時(shí)，則將招投標(biāo)重點(diǎn)放在報(bào)價(jià)上。通過(guò)科學(xué)的招投標(biāo)決策，提高電力工程施工招投標(biāo)效率。

4? 電力工程施工招投標(biāo)的管理

4.1? 風(fēng)險(xiǎn)防范管理

電力工程項(xiàng)目本身具有一定的復(fù)雜性，在工程施工階段需要投入大量的成本，且極易受到自然環(huán)境、施工周期等不確定因素影響，由此在一定程度上提高了電力工程施工招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)性。在電力工程施工招投標(biāo)管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理工作十分有必要。電力工程施工招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)管理包括了識(shí)別、分析、評(píng)估、選擇以及工程實(shí)施過(guò)程，其中，風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別、評(píng)估與管理是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，電力施工企業(yè)只有對(duì)這些因素進(jìn)行綜合評(píng)估，最大限制降低可能存在的風(fēng)險(xiǎn)幾率，才能獲得最大化的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效率。風(fēng)險(xiǎn)管理工作的具體內(nèi)容包括相關(guān)信息的收集與分析，對(duì)招投標(biāo)文件內(nèi)容方式進(jìn)行分析了解工程要求并與企業(yè)自身實(shí)際情況進(jìn)行比對(duì)，基于招標(biāo)文件進(jìn)行施工方案設(shè)計(jì)，包括對(duì)技術(shù)、材料、工程等內(nèi)容進(jìn)行管理，由此保證風(fēng)險(xiǎn)管理的效率。

4.2? 加強(qiáng)技術(shù)分析與管理

在電力工程招投標(biāo)工作開(kāi)展前，需要根據(jù)工程需要進(jìn)行相關(guān)的設(shè)計(jì)方案提出，是實(shí)現(xiàn)電工程施工招投標(biāo)科學(xué)管理，就要做好設(shè)計(jì)技術(shù)質(zhì)量、內(nèi)容與深度的控制，加強(qiáng)設(shè)計(jì)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)分析與管理。具體來(lái)說(shuō)，要施工方案要設(shè)計(jì)過(guò)程中，要明確招投標(biāo)中的各項(xiàng)因素，并根據(jù)不同的因素對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面剖析，并通過(guò)合理的技術(shù)設(shè)計(jì)有策略性的規(guī)避這些因險(xiǎn)因素，確保電力工程得到順利實(shí)施，保證電力工程質(zhì)量。

4.3? 制定科學(xué)的投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)策略

電力企業(yè)在參與投標(biāo)前，可以選擇以下幾種投標(biāo)策略，首先，先虧后盈方案，在前其的投標(biāo)工作中，發(fā)揮企業(yè)的自身優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化工藝流程，降低報(bào)價(jià)，確保中標(biāo)，在“放長(zhǎng)線、吊大魚(yú)”的投標(biāo)策略下，通過(guò)科學(xué)的管理與精確的成本控制，確保企業(yè)獲得盈利。其次，采用不平衡報(bào)價(jià)方案，適當(dāng)提高某些分項(xiàng)工程的單位，科學(xué)降低其它分項(xiàng)的單價(jià)，使得企業(yè)流動(dòng)資金得到保障，并獲得額外的利潤(rùn)。

4.4? 保證評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍資質(zhì)

評(píng)標(biāo)和定標(biāo)是電力工程施工招投標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，電力企業(yè)要組建具有專業(yè)資質(zhì)的具有實(shí)際能力的專家評(píng)標(biāo)隊(duì)伍，結(jié)合評(píng)標(biāo)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)、政治思想、專業(yè)能力，為評(píng)標(biāo)過(guò)程提供科學(xué)的保障。除此之外，還要組織專門(mén)人員定期對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行綜合考核，從法律知識(shí)、專業(yè)能力等方式，選擇繼續(xù)留任還是解聘，通過(guò)動(dòng)態(tài)的評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍管理，實(shí)現(xiàn)高效的電力工程招投標(biāo)決策。

5? 結(jié)語(yǔ)

總而言之，對(duì)于電力工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，進(jìn)行科學(xué)的招投標(biāo)決策，不斷優(yōu)化招投標(biāo)管理是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在招投標(biāo)過(guò)程中，施工企業(yè)要顯示出企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，在激烈的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)中展示出優(yōu)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)力，綜合分析招投標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況，有針對(duì)性的進(jìn)行招投標(biāo)決策優(yōu)化，對(duì)招投標(biāo)過(guò)程中的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行解決，通過(guò)循序漸進(jìn)的管理優(yōu)化，促使國(guó)電力行業(yè)獲得持續(xù)發(fā)展。

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