朱繪慶

摘? ? 要：新疆地區(qū)的飲用水安全問(wèn)題一直是國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的民生問(wèn)題，多年來(lái)，實(shí)施新疆農(nóng)村飲用水工程建設(shè)改革，提高農(nóng)民飲用水安全性，一直受到國(guó)務(wù)院的關(guān)注。從十二五至今都在不斷地完善建設(shè)新疆農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)，注重提高新疆地區(qū)農(nóng)村飲水安全。隨著時(shí)代的發(fā)展，在當(dāng)?shù)氐淖詠?lái)水工程不斷完善的同時(shí)，管理問(wèn)題也逐漸進(jìn)入人們的視線，落后的管理水平，對(duì)農(nóng)民飲水安全也存在一定的威脅，本文針對(duì)優(yōu)化新疆吐魯番市農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)管理，保障農(nóng)村飲用水的安全提出了幾點(diǎn)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：吐魯番市;農(nóng)村自來(lái)水工程;管理措施;飲用水安全

1? 引言

自十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展方向以來(lái)，農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)成為了我國(guó)社會(huì)發(fā)展建設(shè)中的重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)容，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)人口的生活質(zhì)量，是建設(shè)小康社會(huì)必須要解決的問(wèn)題。自此以后，保障飲水安全，維護(hù)人們的生命健康成為了水利部工作的重要任務(wù)。新疆地區(qū)的農(nóng)村自來(lái)水工程以及安全飲水問(wèn)題成為了國(guó)家重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題，實(shí)施農(nóng)村自來(lái)水建設(shè)，能夠從根本上提高農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，有助于社會(huì)安定，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義設(shè)計(jì)建設(shè)進(jìn)程。從2005起至今為止，新疆農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水應(yīng)用工程建設(shè)得到了很好的發(fā)展，越來(lái)越多的水廠竣工并投入使用，并且還有很多的飲水工程正在建設(shè)中，解決了大部分新疆農(nóng)村地區(qū)的飲水問(wèn)題。在這樣的背景下，吐魯番市的農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)管理和飲水安全問(wèn)題仍然存在很多的問(wèn)題，本文提出了改進(jìn)完善的措施，希望能夠?qū)ν卖敺械霓r(nóng)村飲水問(wèn)題有所助益。

2? ?農(nóng)村自來(lái)水工程安全運(yùn)行管理存在的問(wèn)題

農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)管理導(dǎo)致出現(xiàn)各種問(wèn)題的根本原因就是缺乏完善的管理制度，新疆農(nóng)村供水工程運(yùn)行是分層管理的，在市縣建立統(tǒng)一的供水管理總站，在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)設(shè)置分站管理各自的供水廠。這樣管理制度缺乏統(tǒng)一性，各地方管理站沒有明確的管理標(biāo)準(zhǔn)。而且在供水機(jī)構(gòu)任職的管理人員多數(shù)沒有正式的編制，主要組成的工作人員來(lái)源于水管單位，或者其他不專業(yè)的人員。管理人員缺乏專業(yè)性，沒有專業(yè)的管理理念和管理方法，都是造成自來(lái)水工程建設(shè)問(wèn)題的原因，而且有些機(jī)構(gòu)只是虛設(shè)，并不存在，沒有發(fā)揮其應(yīng)盡的職能。農(nóng)村飲用水工程屬于公益性事業(yè)，工程建設(shè)是吐魯番市建設(shè)發(fā)展的重點(diǎn)基礎(chǔ)工程之一，對(duì)吐魯番市，乃至新疆的發(fā)展都有重大的推動(dòng)作用。當(dāng)前的工程管理中存在的問(wèn)題，對(duì)農(nóng)村飲用水的安全發(fā)展產(chǎn)生了嚴(yán)重的阻礙。當(dāng)前，管理人員的工資待遇屬于普通水平，難以吸引高級(jí)人才，也不能確保人才不外流，間接影響了部分管理人員的工作積極性，削弱了工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性。并且自來(lái)水工程建設(shè)運(yùn)行成本過(guò)大，水價(jià)不到位，很難將飲水工程的作用有效發(fā)揮出來(lái)，不利于真正地實(shí)現(xiàn)改變新疆農(nóng)村地區(qū)飲水問(wèn)題。

3? 農(nóng)村自來(lái)水工程管理措施

3.1? 完善管理制度，提高管理水平

管理制度是農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)管理的基本依據(jù)，因此為了提供自來(lái)水工程的管理質(zhì)量，保證農(nóng)村地區(qū)的飲水安全，首先要完善管理制度，提高管理水平，從根本上為安全飲水提供保障。新疆地區(qū)的自來(lái)水工程建設(shè)是國(guó)家進(jìn)行的公益事業(yè)，為提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的居民生活水平而建設(shè)的水利工程，保證農(nóng)村飲水安全，其中管理農(nóng)村縣級(jí)的管理機(jī)構(gòu)和制度是非常重要的，因此縣級(jí)農(nóng)村供水站必須要成立專門的管理機(jī)構(gòu)，配備專業(yè)的管理人員，并且對(duì)下屬的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供水廠，分級(jí)管理，設(shè)置責(zé)任制的管理制度，責(zé)任到人。管理過(guò)程中注重體現(xiàn)水利工程建設(shè)的公益性，實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧，自我發(fā)展的建設(shè)目標(biāo)。管理層領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)該充分發(fā)揮農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)的公益作用，建立公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)相結(jié)合的工程管理體制，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)制的科學(xué)性和長(zhǎng)效性。也就是說(shuō)利用自來(lái)水工程為農(nóng)村地區(qū)輸送安全飲用水的同時(shí)，還應(yīng)該收取相應(yīng)的水費(fèi)，以此來(lái)保證飲水工程的可持續(xù)發(fā)展。

3.2? 提高管理人員的素質(zhì)、創(chuàng)建專業(yè)的管理隊(duì)伍

管理人員的素質(zhì)和專業(yè)性，決定了管理效果，因此面對(duì)當(dāng)前新疆吐魯番市農(nóng)村自來(lái)水工程的管理工作人員的現(xiàn)狀，提高管理人員的素質(zhì)是勢(shì)在必行的。當(dāng)?shù)卣梢詾楣┧竟芾頇C(jī)構(gòu)提供招攬專業(yè)人才，并且設(shè)置定期的培訓(xùn)課程，提高已經(jīng)投入工作崗位的人員的素質(zhì)和專業(yè)性，積極為其輸送先進(jìn)科學(xué)的管理理念。為了能夠吸引更多的專業(yè)管理人才，提高管理隊(duì)伍的穩(wěn)定性，政府和有關(guān)部門可以加大財(cái)政投入力度，為管理人員提供合適的工資待遇，進(jìn)而提高其工作積極性，優(yōu)化管理工作。

3.3? 推進(jìn)農(nóng)村飲用水工程的法制化管理

在新疆地區(qū)，農(nóng)村應(yīng)用水工程建設(shè)已經(jīng)有20多年的歷史，并且在近年來(lái)不斷的完善建設(shè)，吐魯番市的農(nóng)村自來(lái)水工程建設(shè)也在不斷的推進(jìn)和發(fā)展完善，為了更好使自來(lái)水工程服務(wù)于農(nóng)村地區(qū)的人口，發(fā)揮自來(lái)水工程建設(shè)的作用，有必要推進(jìn)管理法制化，嚴(yán)格以國(guó)家的水利工程管理?xiàng)l例為基礎(chǔ)，根據(jù)國(guó)家規(guī)定和政策，制定符合吐魯番市農(nóng)村發(fā)展建設(shè)情況的管理制度，實(shí)現(xiàn)法制化管理。4? 保障飲水安全的措施

水源的選擇對(duì)于當(dāng)?shù)氐娘嬎踩兄搭^作用，為了從源頭上保證吐魯番地區(qū)農(nóng)村飲用水的安全，首先要因地制宜，根據(jù)自來(lái)水工程建設(shè)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，綜合多種因素，選擇水質(zhì)最優(yōu)的水源。其次是要對(duì)水源進(jìn)行保護(hù)，環(huán)境問(wèn)題日益突出，是世界共同面臨的問(wèn)題，水資源短缺和水資源污染成為我國(guó)重要的環(huán)境問(wèn)題，因此為保證水質(zhì)以及飲水安全，一定要對(duì)水源進(jìn)行科學(xué)的保護(hù)。根據(jù)《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》要求，當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)村飲水安全工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該對(duì)農(nóng)村水源地劃定保護(hù)區(qū)，通過(guò)宣傳教育、標(biāo)志提醒等多種方式和手段，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)，并實(shí)行封閉式管理，禁止農(nóng)民和工廠在生活生產(chǎn)活動(dòng)中，進(jìn)行開發(fā)和排污，制定完善的水質(zhì)檢測(cè)制度，及時(shí)監(jiān)控水源的水質(zhì)變化，嚴(yán)防其發(fā)生污染。管理機(jī)構(gòu)應(yīng)該制定嚴(yán)格的水污染和水源防治措施，并且在工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)，供水單位必須對(duì)水源保護(hù)工作認(rèn)真執(zhí)行，定期監(jiān)測(cè)水質(zhì)，及時(shí)掌握水質(zhì)趨向，聯(lián)合環(huán)保、衛(wèi)生等多個(gè)部門做好水源的保護(hù)工作。

除此之外，在整個(gè)自來(lái)水供水過(guò)程中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，都有可能造成飲用水受到污染，被污染的水流入到居民家中，很可能引起大面積的傳染病或者中毒現(xiàn)象。因此為了保證飲水安全，集中供水的凈化設(shè)備、消毒設(shè)施也是必須按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)配置，從各個(gè)方面保證農(nóng)村飲用水的安全性。

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