黃莉瑩 黃婉晴

摘 要：在二十一世紀，國家能源戰(zhàn)略已經(jīng)成為一國經(jīng)濟發(fā)展體系的重要組成部分，政府、企業(yè)和居民對能源的需求空前膨脹，能源的消耗也在擴增。眾所周知，化石燃料的大量使用是空氣污染的主要成因，而工廠與生活廢水的肆意排放則是水污染的元兇，同時過量的廢棄物將面臨無處可埋的困境。那么，我們又有哪些途徑去改變現(xiàn)在我們所生活的環(huán)境呢？本文將研究城市垃圾發(fā)電的可行性，以北京市阿蘇衛(wèi)生活垃圾填埋場為研究對象，探究北京目前垃圾發(fā)電的現(xiàn)狀和發(fā)展前景，并從經(jīng)濟學(xué)的角度來提出有針對性的建議。

關(guān)鍵詞：垃圾發(fā)電 ；垃圾回收；節(jié)能減排；政策激勵

1. 目前中國能源利用與環(huán)境狀況研究

（1）不合理使用化石燃料導(dǎo)致環(huán)境負外部效應(yīng)的產(chǎn)生

我國作為全球最大的能源生產(chǎn)國和消耗國，化石燃料是我國最主要的能源來源，其中煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)的比重為67%。

如今我國的空氣污染處于復(fù)合型大氣污染階段，是區(qū)域性、復(fù)合性的大氣污染結(jié)構(gòu)，在污染物的排放源中，燃煤是最主要的污染源。由此可見，華北地區(qū)污染情況嚴峻；同時華北地區(qū)也是全國煤炭燃燒強度最大的地區(qū)，可得出我國受霧霾污染嚴重的地區(qū)與煤炭燃燒強度大的地區(qū)是基本重合的。而北京、天津、石家莊等省市級城市深受其害，因此減少煤炭消費比重，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)是改善城市污染問題的關(guān)鍵。

（2）北京的生活垃圾處理不當(dāng)，對生態(tài)環(huán)境與市民健康造成危害

2011年，環(huán)境損失占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的比重可能達到5%至6%，大致相當(dāng)于2.6萬億元人民幣（合4100億美元），相當(dāng)于中國龐大外匯儲備的八分之一。北京除了面臨著嚴峻的空氣污染問題外，垃圾污染情況也不容樂觀。2011年，一個名為“垃圾圍城，北京一個攝影師眼中的映像”的網(wǎng)帖引起廣大市民的關(guān)注與熱議，該貼的作者在北京市地圖上標(biāo)注了400座以上非正式垃圾填埋場，并生動地比作這是北京的“七環(huán)”。按照現(xiàn)在的垃圾發(fā)展速度，垃圾終將有一天無地可埋。

與農(nóng)村相比，我國城市沼氣發(fā)電發(fā)展空間大

盡管目前我國的沼氣發(fā)電水平已達到商業(yè)化階段，但仍存在地域發(fā)展不均衡的問題。我國農(nóng)村沼氣發(fā)電技術(shù)相對成熟，普及率較高，主要以秸稈的燃燒氣化和畜禽糞便的沼氣發(fā)電為主；但是由于沼氣的供應(yīng)量較少且易受到季節(jié)性的影響，農(nóng)村沼氣廠難以提供全年的均衡供電、供氣；而城市沼氣發(fā)電技術(shù)發(fā)展緩慢，普及率低，但是相對農(nóng)村沼氣發(fā)電，它具有原料供應(yīng)量大且穩(wěn)定，發(fā)電量相對較大等優(yōu)勢。

以北京為例，在2004年到2013年這10年間，北京市無害化垃圾處理廠數(shù)量由原有的17座發(fā)展成23座，但北京市日垃圾處理量已由原來的 1.34 萬噸發(fā)展到1.84萬噸 。垃圾處理廠的發(fā)展速度明顯滯后于垃圾處理量的發(fā)展速度，因此建立起一套系統(tǒng)的城市垃圾處理機制是勢在必行的。

2. 北京目前垃圾處理方式與發(fā)展模式

2.1 北京阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場發(fā)展過程與現(xiàn)狀研究

目前北京正規(guī)生活垃圾處理傾向于衛(wèi)生填埋和垃圾焚化這兩種方式，而垃圾堆肥則是次要的處理方式。本文將以北京市最大的正規(guī)垃圾處理廠——阿蘇衛(wèi)垃圾填埋廠為例，對北京市正規(guī)垃圾處理廠的發(fā)展現(xiàn)狀進行研究與分析。

2.2 北京阿蘇衛(wèi)垃圾場考察與問題研究

阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場位于北京市西北郊，它興建于1986年，并在1994年正式投入運營，在2007年又建立了北京阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場沼氣發(fā)電廠。阿蘇衛(wèi)填埋場在2009年由于周圍居民抗議建立垃圾焚燒廠而使垃圾焚燒發(fā)電計劃一度終止，然而，在2014年，北京市政府正式宣布建設(shè)阿蘇衛(wèi)生活垃圾焚燒發(fā)電廠，并預(yù)計于2017年投入使用。

本考察小組于2015年3月前往阿蘇衛(wèi)垃圾衛(wèi)生填埋場進行考察，在距離垃圾場1公里內(nèi)并無明顯異味，但在距垃圾場300米左右可明顯聞到強烈的垃圾腐化氣味。據(jù)目測，平均垃圾填埋高度約在45-50米之間，垃圾表層有泥土覆蓋，頂部則有一層綠色薄膜進行覆蓋，污染治理相對完善。同時我們在阿蘇衛(wèi)垃圾填埋場周邊進行考察，發(fā)現(xiàn)阿蘇衛(wèi)垃圾場周邊水源（3公里范圍內(nèi)）普遍存在著地下水源污染問題，但距離垃圾場約6.4公里和7.2公里遠的溫榆河和沙河水庫則并未發(fā)現(xiàn)水源污染問題。

針對阿蘇衛(wèi)垃圾處理廠附近的水源污染問題，我們考察小組提出如下建議：一是對垃圾填埋場內(nèi)所產(chǎn)生的垃圾滲濾液進行定期的檢測與評估，發(fā)現(xiàn)問題后重點治理滲透區(qū)域，并對滲出的滲透液進行凈化處理后再排放。二是對垃圾填埋場附近的河流（水源）的污染狀況進行評估分析，建立污水處理廠集中處理河流污染問題，保證附近水源凈化達標(biāo)。三是對水源附近的土壤進行檢測，針對當(dāng)?shù)赝恋匚廴緺顩r來因地制宜地進行土壤修復(fù)和水土維護工作。四是擴大生態(tài)環(huán)保園區(qū)的面積，增加原有的綠化面積，增強土地的自凈能力，從根本上改善水土污染問題。

2.3北京市垃圾處理發(fā)展新模式

從實踐上看，北京市實施垃圾處理主要有兩種模式：

（1）生活垃圾衛(wèi)生無害化處理廠

生活垃圾衛(wèi)生填埋場指的是用于處理處置城市生活垃圾的，帶有阻止垃圾滲瀝液泄漏的人工防滲膜，帶有滲瀝液處理或預(yù)處理設(shè)施設(shè)備，運行、管理及維護、最終封場關(guān)閉符合衛(wèi)生要求的垃圾處理場地。其主要特征是既有完善的環(huán)保措施，又能達到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的垃圾處理方式。

（2）生活垃圾焚燒無害化處理廠

垃圾焚燒是通過垃圾燃燒的方式來產(chǎn)生高溫蒸汽，用產(chǎn)生的蒸汽熱能進行發(fā)電的一種垃圾處理方式，垃圾焚燒法已成為城市垃圾處理的主要方法之一。將垃圾用焚燒法處理后，垃圾能減量化，節(jié)省用地，還可消滅各種病原體，將有毒有害物質(zhì)轉(zhuǎn)化為無害物?，F(xiàn)代的垃圾焚燒爐皆配有良好的煙塵凈化裝置，減輕對大氣的污染。

（3）優(yōu)劣對比

垃圾填埋的優(yōu)勢是投入成本低，方法簡單，是目前最為通用的垃圾處理方式。但是隨著城市垃圾量的不斷增多和人們環(huán)保意識的加強，其缺點也逐漸暴露出來。就目前的發(fā)展情況來看，中國的垃圾填埋場數(shù)目和總比重在不斷地下降，而且垃圾填埋場占地面積大，目前城市已難以擴張更多的土地來容納與日俱增的垃圾，因此未來垃圾填埋場的規(guī)模可能會縮小。

但是就現(xiàn)在的垃圾焚燒發(fā)展技術(shù)而言，環(huán)保設(shè)備完善的垃圾焚燒廠在產(chǎn)出的廢氣、廢水和廢棄物的排放處理上，已達到低污染，高能效的垃圾處理系統(tǒng)，并不會對人體健康產(chǎn)生較大的負面影響。并且在近年來，中國政府在垃圾焚燒發(fā)電技術(shù)發(fā)展上進行政策鼓勵和加大財政投入，因此未來垃圾焚燒場的規(guī)模應(yīng)會逐步擴大。

3.結(jié)論與啟示

目前我國與發(fā)達國家相比，污染問題相對嚴重，環(huán)境危機已嚴重制約了經(jīng)濟的發(fā)展，每年因污染造成的經(jīng)濟損失高達1千億美元。我國可持續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模相對較小，與傳統(tǒng)的化石燃料相比，可再生能源的市場份額與價格并不具有明顯的價格優(yōu)勢或比較優(yōu)勢。因此，如何通過政策的宏觀調(diào)控來優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)，將會是國家發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要的突破點。

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作者簡介：

黃莉瑩，（女-1994），（中國香港），（漢族），學(xué)歷（碩士），研究方向（金融信息服務(wù)），單位名稱（北京大學(xué)軟件與微電子學(xué)院），單位所在省市（北京市），單位郵編（100871）

第二作者姓名：（黃婉晴），單位（華北電力大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院財務(wù)管理專業(yè)）