郭浩智

摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對運(yùn)輸業(yè)的要求也不斷增多。民航運(yùn)輸業(yè)在我國運(yùn)輸業(yè)中占了很重要的地位，它的發(fā)展也促進(jìn)著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此，促進(jìn)民航運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求。就目前的狀況來看，雖然我國民航己取得了不小的成就，但是已經(jīng)出現(xiàn)了步入瓶頸期的預(yù)兆。其中，民航飛行員的短缺是導(dǎo)致瓶頸期出現(xiàn)的非常重要的問題。如何不解決這個問題，那必然會給民航業(yè)的發(fā)展帶來阻礙。本文將從構(gòu)建民航飛行人才教育培訓(xùn)體制方向入手，進(jìn)行分析和討論，并提出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：民航；飛行人才；教育培訓(xùn)體制；建議

一、創(chuàng)新辦學(xué)體制，實現(xiàn)多樣化

在創(chuàng)新辦學(xué)體制方面，可以從以下三個方向入手。

首先第一個方向就是要堅持以政府辦學(xué)為主體不動搖。只有堅持以政府辦學(xué)為主體，確保公辦院校在培養(yǎng)飛行人才中的主體地位和核心作用，才能使飛行人才教育培訓(xùn)得到健康、有序和穩(wěn)定的發(fā)展。

其次是要激發(fā)社會各界的熱情，鼓勵社會各界參與辦學(xué)。充分利用社會資源，可以彌補(bǔ)政府在辦學(xué)方面的財政投入不足。除此之外，堅持辦學(xué)主體的多元化可以為人才的教育培訓(xùn)注入活力。

最后是可以從推進(jìn)中外合作方面進(jìn)行完善辦學(xué)模式。中外合作的辦學(xué)模式，可以實現(xiàn)民航技術(shù)和人才的“引進(jìn)來”，這樣既能借鑒到國外先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗和民航飛行技術(shù)，又可以利用國外資金來實現(xiàn)我國民航飛行人才教育培訓(xùn)的快速發(fā)展。

二、創(chuàng)新投資體制，實現(xiàn)多元化

目前，全世界范圍內(nèi)都出現(xiàn)了高等教育經(jīng)費短缺的問題。社會上普遍認(rèn)為對高等教育成本進(jìn)行分擔(dān)和補(bǔ)償是解決這一問題的有效途徑。在民航飛行人才教育培訓(xùn)中出現(xiàn)的教育成本問題也應(yīng)采取這一途徑進(jìn)行解決，改變以往教育經(jīng)費全由政府撥款的局面，創(chuàng)新投資體制，逐步建立起以政府財政撥款為主，其他投資（院校自籌、個人繳費、社會投資等）為輔的多元化教育經(jīng)費投資體制。

作為民航辦學(xué)主體的政府，理應(yīng)重視民航飛行人才的教育和培養(yǎng)，加大民航教育投資。在現(xiàn)如今極度缺乏民航飛行人才的情況之下，政府就更應(yīng)采取傾斜政策，滿足民航教育院校的發(fā)展需要。

院校自身也應(yīng)發(fā)動自身能動性，積極地、主動地去解決資金問題。決不能一味地依靠政府財政撥款，而要轉(zhuǎn)變自身觀念，成為自主經(jīng)營、獨立決策的投融資主體，主動籌措資金。

根據(jù)具體情況，建立學(xué)生個人繳費制度。通常來說，民航飛行學(xué)生的預(yù)期回報都是很高的。目前我國民航飛行學(xué)生近70萬元的飛行培訓(xùn)費都是由航空公司獨立承擔(dān)的，投資主體單一，容易給航空公司帶來巨大的經(jīng)濟(jì)壓力。結(jié)合實際情況，應(yīng)建立起公司與個人共同承擔(dān)的新體制。同時，針對學(xué)生支付培訓(xùn)費方面，可以采用現(xiàn)金支付、公司墊付等方式。

三、創(chuàng)新教學(xué)體制，實現(xiàn)國際化

教學(xué)要有成效性離不開教學(xué)體制的創(chuàng)新。我國民航目前的我國民航飛行的教學(xué)體制，還是單側(cè)重、不協(xié)調(diào)、不全面的飛行教學(xué)模式。這需要改革，使職業(yè)培訓(xùn)與普通知識教育并重、借鑒國外優(yōu)秀飛行教育模式，結(jié)合實際，不斷創(chuàng)新。

具體可以從以下兩個方面進(jìn)行：第一，提高職業(yè)培訓(xùn)教學(xué)的靈活性。目前己就此方面做出了對不同學(xué)生采用不同的人才培訓(xùn)模式的調(diào)整，教學(xué)時間也由以前的全體一致，調(diào)整為現(xiàn)在的二到四年不等。這樣的培訓(xùn)模式能最大的考慮個體能力的差異，實現(xiàn)因材施教的教學(xué)，促進(jìn)學(xué)生發(fā)展。第二，需要革新以往的晉升制度。飛行員在接受完學(xué)校教育之后，能先到通用航空領(lǐng)域?qū)嵺`，積累經(jīng)驗。在達(dá)到一定的經(jīng)驗量并熟練的掌握了飛行技巧和注意事項之后，再轉(zhuǎn)到運(yùn)輸航空領(lǐng)域。這能更有效的縮短合格的飛行員的培養(yǎng)周期并增加從業(yè)時間。

四、創(chuàng)新管理體制，實現(xiàn)科學(xué)化

教育過程中，教育培養(yǎng)與教育管理不分家。要實現(xiàn)民航飛行人員更高效的培養(yǎng)，離不開承擔(dān)教育工作的院校和承擔(dān)管理工作的政府之間的職能分明，協(xié)調(diào)發(fā)展。

具體而言可從以下兩個方面來著手改進(jìn)：其一，要求政府改革管理模式、轉(zhuǎn)變職能。政府直接管理人才培養(yǎng)有很多弊端。首先是政府對于飛行人才培養(yǎng)的方向不明確；其次，政府管理結(jié)構(gòu)太過冗雜。這都會導(dǎo)致管理失調(diào)，進(jìn)而限制飛行人員的培養(yǎng)。所以政府需要放權(quán)，將直接管理的權(quán)利交還給學(xué)校，只在宏觀上做統(tǒng)籌規(guī)劃和資源調(diào)動，制定培養(yǎng)的方針路線，讓政府部門有更多的時間和精力來考慮政策的有效指導(dǎo)和進(jìn)行有效監(jiān)督。其二，院校方面應(yīng)該得到更多的自主權(quán)，建立自主的保障機(jī)制來促進(jìn)教學(xué)的順利有效進(jìn)行。

五、創(chuàng)新招就體制，實現(xiàn)市場化

1.招飛市場化

擴(kuò)大生源范圍。飛行員的選拔非常的嚴(yán)格，就要很高的要求。僅僅靠高考這一個途徑來選拔人才，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足飛行行業(yè)的需求。因此，可以適當(dāng)?shù)臄U(kuò)大生源范圍，將視角也轉(zhuǎn)向大學(xué)生、專科生、退役軍人等，讓各選的對象豐富起來，從而滿足行業(yè)人才渴求。

擴(kuò)大招飛地域。更廣的選擇地域，更多的人才可能?，F(xiàn)在由于人們生活品質(zhì)和醫(yī)療科技的發(fā)展，人們又尤其是青少年們的身體素質(zhì)和知識儲備都大大增強(qiáng)。因此，即時進(jìn)行調(diào)整，擴(kuò)大招飛地域、吸納更多的人才，是一個有效提高招飛效率的方式。

建立長期招飛機(jī)制。我國目前的招飛制度實行的是階段性制度，雖然比較節(jié)約省時省力，但是同時也容易錯失很多人才。在我國飛行人才緊缺的今天，多費一些時間和精力，將階段性招收轉(zhuǎn)為長期招收，不失為一個可行的方式。

按市場化運(yùn)作招飛。就當(dāng)下招飛現(xiàn)狀，大體是學(xué)校招飛。其實也不妨利用市場資源，成立專門的公司，來系統(tǒng)的進(jìn)行招飛。

2.就業(yè)市場化

如今我國的飛行行業(yè)的現(xiàn)狀是專業(yè)人員的緊缺。任何一個成熟的飛行員都是各大航空公司爭搶的對象。因此，順應(yīng)當(dāng)下的發(fā)展形勢、以市場為依托，來配置資源，從而最大的發(fā)揮每一個飛行員的價值。

實現(xiàn)飛行員職業(yè)化。飛行人才的發(fā)展應(yīng)該是職業(yè)化的發(fā)展，給飛行員以更多更大的選擇權(quán)，而非像以往的從一而終的職業(yè)模式。給飛行員以更多的流動性。

建立中介組織。緊跟上一條飛行員的職業(yè)化發(fā)展，飛行員的就業(yè)也應(yīng)順應(yīng)市場的需求，通過市場進(jìn)行更有效的資源配置。

六、用科學(xué)發(fā)展觀引領(lǐng)民航飛行人才教育培訓(xùn)體制改革

1.以人為本，突出人本性

以人為本。飛行員的培養(yǎng)不是磨滅個性順應(yīng)行業(yè)的教育培養(yǎng)模式，而是應(yīng)該最大的發(fā)揮飛行人才的個體優(yōu)勢。同時在市場、就業(yè)中，應(yīng)突出飛行人才的主體地位，強(qiáng)調(diào)飛行人員的自由性和選擇性，以更好的調(diào)動人才積極性和對行業(yè)的歸屬性。

2.全面改革，突出整體性

目前飛行人員的教育培養(yǎng)還存在很多的問題，改革也需要更加徹底和全面，才能真正改變現(xiàn)狀，促進(jìn)民航飛行人員的培養(yǎng)、提高社會各部門之間的協(xié)調(diào)。

3.協(xié)調(diào)改革，突出和諧性

改革不是一蹴而就的，也不是單一的某個院?；驒C(jī)構(gòu)或部門就能夠?qū)崿F(xiàn)的，這需要社會各部門的整體協(xié)調(diào)合作，考慮到影響飛行人才培育的方方面面，從而進(jìn)行自上而下的統(tǒng)一協(xié)調(diào)的改革。

4.持續(xù)改革，突出長期性

我國目前的飛行人才的培養(yǎng)制度和培養(yǎng)模式存在很多的問題，改革的難度也打，所以必須做好長期改革的準(zhǔn)備，循序漸進(jìn)，積小流而為江河，最終實現(xiàn)飛行人員的有效培養(yǎng)。

結(jié)束語

民航運(yùn)輸是我國一種重要的運(yùn)輸模式，與之重要性相對應(yīng)的是民航飛行人才的緊缺。因此如何構(gòu)建民航飛行人才教育培訓(xùn)是我們需要加緊考慮的問題，并由此做出正確的改革，促進(jìn)民航業(yè)發(fā)展。