摘 要：在項目建設過程中，施工單位承擔著項目安全管理的主體責任，本文通過介紹物資采購部門職責與落實、生產(chǎn)部門或參與部門的職責與落實、安全績效考核、安全責任的追究和安全職責的宣貫落實，解析了一崗雙責的重要性。

關鍵詞：安全職責；一崗雙責；績效；培訓

1 引言

安全管理內(nèi)容十分廣泛，參與部門和人員往往眾多，切實落實安全生產(chǎn)責任制，離不開崗位的“一崗雙責”，本文通過選取物資采購管理部門和生產(chǎn)相關部門為例，介紹了其職責和落實的方式，說明了崗位中的安全職責，職責制定后需要宣貫落實，落實情況可以通過安全績效考核的方式形成循環(huán)，同時，介紹了失職會涉及到責任的追究。

2 物資采購管理部門職責

物的不安全狀態(tài)，是兩個安全風險因素其中之一，在《企業(yè)安全管理》[1]9.2提到設備安全管理，建設項目在實施時，大量的機械設備在運行，從常見的機械傷害、物體打擊、機械傷害等都可以看出，機械是否安全操作和運行直接影響著安全生產(chǎn)情況。在建設項目中，機械設備來源可能來自生產(chǎn)部門的引進或物資管理部門的采購，對于新采購的物資，采購管理部門應設立一定的安全標準，在安全可靠的前提下追求價廉，但實際中，存在片面的追求價格上的實惠，標準較低的設備在建設項目中會增加安全風險，提升事故的誘發(fā)。以中國石化物資裝備部崗位職責為例，物資裝備部職責包括以下方面：（1）負責指定、修訂滿足安全生產(chǎn)要求的物資采購、儲備等管理制度和流程，并監(jiān)督、檢查和考核；（2）負責業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和檢查工作；（3）負責督促直屬企業(yè)建立物資采購質(zhì)量保證體系，加強物資采購質(zhì)量管理；（4）負責確保按照物資需求的技術標準和質(zhì)量要求實施采購；（5）負責建立供應商的資格預審制，對供應商的產(chǎn)品及服務進行安全監(jiān)督管理；以中國石油設備管理部門安全職責為例，設備管理部門安全責任包括：（1）負責設備的建檔和安全運行等管理工作，定期組織對設備進行檢驗、檢測和鑒定；（2）負責制定設備的安全操作規(guī)程，組織編制設備檢修的安全措施，制定新建、改建、擴建工程項目的投產(chǎn)運行的設備安全運行措施，并組織檢查和實施；（3）負責組織專項安全檢查，編制設備事故隱患整改方案。可以看出，物資采購管理部門，在設備的采購、維保、檢查上，發(fā)揮著關鍵作用，是安全生產(chǎn)重要參與者，物資采購管理部門人員應提高安全生產(chǎn)意識，提升安全管理水平。

3 生產(chǎn)管理或參與部門職責

事故的發(fā)生具有一定的突發(fā)性，當措施不到位或違規(guī)操作后，短時間內(nèi)（或瞬間）就可能造成事故，這就要求生產(chǎn)部門在作業(yè)前，做好風險分析、作業(yè)前安全交底。以中石油管道局為例，其出臺了《工作前安全分析管理辦法》，第四條規(guī)定：新的作業(yè)，非常規(guī)性（臨時）的作業(yè)，改變現(xiàn)有的作業(yè)，評估現(xiàn)有的作業(yè)；第八條規(guī)定：生產(chǎn)技術部門負責組織實施工作前安全分析，并制定分析計劃，對其風險進行跟蹤評價；第九條規(guī)定：各級安全環(huán)保部門參與工作前安全分析。生產(chǎn)部門應加強作業(yè)前的安全意識，對于新開工作要應有安全風險意識，應主動連同安全部門提取識別安全風險，避免麻木作業(yè)。2017年4月3日，湘潭市潔寶清潔服務有限公司清理排污井的過程中發(fā)生一起生產(chǎn)事故，造成4人死亡1人受傷，事故調(diào)查表明，作業(yè)人員未按規(guī)定進入有限空間引起氣體中毒。

4 安全管理職責績效

在《基于績效管理的建設單位安全管理分析與應用》[2]一文中提到安全績效在安全生產(chǎn)中的應用，安全績效是每名職工通過其行為，以及安全技能、專業(yè)知識的應用，體現(xiàn)自身價值同時，也對企業(yè)安全生產(chǎn)目標作出重要貢獻，安全績效管理對企業(yè)建立良好的安全文化氛圍及企業(yè)的健康發(fā)展有深遠的意義。2017年，中國民用航空局出臺了《民航安全績效管理推進方案》，應存在安全績效管理正在向各類生產(chǎn)經(jīng)營單位推進的趨勢。以中國華能集團公司為例，其出臺《安全績效考核實施細則（暫行）》，在生產(chǎn)安全指標計分規(guī)則中分為否決指標和控制指標。對于公司和個人的安全績效考核，能夠有效督促公司和個人的安全責任實施，能夠加強人員安全榮辱觀，應能推動安全文化的提升。

5 安全職責的追究處罰

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定（試行）》和《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)對生產(chǎn)經(jīng)營單位及人員安全生產(chǎn)責任有相關規(guī)定，在安全生產(chǎn)事故處理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員會受到嚴厲懲罰。

在《江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查報告》中，作為施工單位的河北億能公司，有6人被依法處理。（1）張某平，河北億能公司法定代表人、董事長，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。（2）吳某光，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部執(zhí)行經(jīng)理，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。（3）尹某勇，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部總工程師，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。（4）宋某壯，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部工程部部長，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。（5）韓某保，群眾，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部質(zhì)檢部部長，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕。（6）劉某，河北億能公司江西豐城發(fā)電廠三期擴建工程D標段項目部安監(jiān)部部長，因涉嫌重大責任事故罪，被檢察機關批準逮捕?？梢钥闯?，在安全生產(chǎn)上，直接或間接實施安全管理的主要負責人對安全生產(chǎn)有著重要的安全生產(chǎn)管理義務。

6 安全職責培訓

隨著社會的發(fā)展，重視安全的人員越來越多，很多人清晰自身負有安全管理責任，但受缺乏一定的安全知識和文件熟悉程度的影響，導致了工作上安全管理的疏忽和遺忘，這時，安全文化就尤為重要，安全培訓作為安全文化建設的一個內(nèi)容和措施，充足的培訓能夠讓人員認清崗位職責，增強安全意識，在《員工教育培訓在安全生產(chǎn)中的作用探討》[3]一文中提出，加強安全培訓是提高員工安全素質(zhì)的需要。

7 結(jié)束語

“安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”，安全生產(chǎn)是建設工作的重要保證，也是建設管理工作的重要組成部分。搞好安全生產(chǎn)工作是施工單位每個人義不容辭的責任，抓安全工作不能有絲毫的馬虎，施工建設單位應本著人人有安全職責，層層抓安全管理落實，切實貫徹“一崗雙責”，才能保證生產(chǎn)的安全。

參考文獻：

[1] 馬小明，田震，甄亮.企業(yè)安全管理[M].北京：國防工業(yè)出版社，2007（7）.

[2] 易仁彥，王旭靜，張婷等.基于績效管理的建設單位安全管理分析與應用[J]，工程管理學報，2013.

[3] 呂海飛，員工教育培訓在安全生產(chǎn)中的作用探討[J]， 現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010年.

作者簡介：

江金輝（1987— ），男，本科，航海技術專業(yè)，工程師，注冊安全工程師，從事安全管理工作。