任維軍

摘要：施工監(jiān)理指的是單獨(dú)的監(jiān)理單位對(duì)建筑工程項(xiàng)目中的施工質(zhì)量、投資、施工進(jìn)度等方面的問題進(jìn)行專業(yè)的管理、督查和監(jiān)視的行為。施工監(jiān)理的主要目的是對(duì)投資方權(quán)益行保障，并且提高施工質(zhì)量，減少并及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工過程中存在的安全和質(zhì)量問題。在我國社會(huì)發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)發(fā)展非常迅速，然而建筑工程的施工監(jiān)理中卻仍然存在很多問題，一定程度上影響了建筑行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：建筑工程；施工監(jiān)理；問題；解決對(duì)策

1當(dāng)前我國建筑工程施工監(jiān)理中存在的問題

在我國社會(huì)發(fā)展的過程中，建筑行業(yè)的發(fā)展十分迅猛，對(duì)于我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出了重要的貢獻(xiàn)。然而，建筑工程的施工監(jiān)理中卻仍然存在很多問題，在一定程度上影響了建筑工程的整體質(zhì)量。由于存在一些安全隱患，因此，不利于我國建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。

1.1施工監(jiān)理有責(zé)無權(quán)

盡管相關(guān)的法律法規(guī)以及政策已經(jīng)對(duì)企業(yè)監(jiān)理的職責(zé)進(jìn)行了規(guī)定，然而，實(shí)際的建筑工程施工并不能做到通過借助法律法規(guī)實(shí)現(xiàn)真正、有效的監(jiān)理職責(zé)。至于原因，一方面是因?yàn)榕c建筑施工監(jiān)理有關(guān)的法律法規(guī)并不健全，沒有詳細(xì)地規(guī)定出具體的工作流程；另一方面則是企業(yè)干擾的結(jié)果，由于監(jiān)理部門隸屬于施工企業(yè)，不論是財(cái)政預(yù)算還是工作人員的工資，均由企業(yè)進(jìn)行撥放與分發(fā)，使得建筑施工監(jiān)理在很大程度上受到企業(yè)的約束和限制，從而使監(jiān)理部門的權(quán)力范圍和發(fā)展空間受到影響。另外，雖然一些監(jiān)理企業(yè)實(shí)現(xiàn)了對(duì)建筑工程施工的監(jiān)管，卻為了在激烈的市場競爭中贏得一席之地，不得不在違規(guī)操作和質(zhì)量問題出現(xiàn)時(shí)，睜一只眼閉一只眼，以滿足自身生存的需要和施工單位的要求。而一旦出現(xiàn)安全事故，卻總是由監(jiān)理單位來承擔(dān)責(zé)任，使其權(quán)利無法得到有效的保障。

1.2缺乏規(guī)范的施工監(jiān)理市場

隨著建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，我國的施工監(jiān)理市場也獲得了較大的發(fā)展。但是，由于施工監(jiān)理市場缺乏規(guī)范性，導(dǎo)致建筑施工監(jiān)理過程中，屢屢出現(xiàn)問題。在施工監(jiān)理市場中，不規(guī)范的現(xiàn)象主要表現(xiàn)在：監(jiān)理單位掛靠監(jiān)理資格證、轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、建設(shè)單位和監(jiān)理單位之間未達(dá)成有效合同以及業(yè)主私自招攬監(jiān)理單位人員等方面。這些不規(guī)范的現(xiàn)象對(duì)于施工監(jiān)理工作的發(fā)展是極其不利的。舉例來講，在當(dāng)前的建筑工程施工監(jiān)理過程中，如果存在一部分虛假的監(jiān)理人員并沒有直接參與監(jiān)理工作，那么對(duì)于施工監(jiān)理工作的透明性、公開性和公平性會(huì)產(chǎn)生非常不利的影響，從而導(dǎo)致了建筑工程質(zhì)量的下降，甚至存在安全隱患，威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。受此影響，監(jiān)理單位難以有效發(fā)揮真正的功能與職責(zé)，對(duì)于施工監(jiān)理的效果產(chǎn)生了一定的不利影響。

1.3施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高

部分施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高，也會(huì)在一定程度上影響了監(jiān)理作用的有效發(fā)揮。首先，施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高體現(xiàn)在工作素質(zhì)方面。在開展實(shí)際監(jiān)理工作中，有些監(jiān)理人員對(duì)于監(jiān)理工作中的相關(guān)法律法規(guī)和具體職責(zé)缺乏全面的掌握與了解，導(dǎo)致施工監(jiān)理的重要作用無法得到有效的發(fā)揮。其次，施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)不高體現(xiàn)在專業(yè)能力方面?，F(xiàn)如今，有些施工監(jiān)理人員是由從事工程設(shè)計(jì)、技術(shù)管理和技術(shù)設(shè)計(jì)等崗位的人員轉(zhuǎn)行而來的。由于缺乏一定的管理能力和監(jiān)督意識(shí)，在開展施工監(jiān)理工作中，容易混淆施工監(jiān)理與建筑質(zhì)量監(jiān)理的概念、難以全面的掌握施工監(jiān)理所包含的工作內(nèi)容。受此影響，對(duì)于建筑施工過程中存在的操作錯(cuò)誤以及安全隱患不能及時(shí)地發(fā)現(xiàn)并有效消除，從而降低的建筑工程的整體質(zhì)量。

2建筑工程施工監(jiān)理工作問題的解決對(duì)策

2.1完善相關(guān)法律法規(guī)

監(jiān)理企業(yè)在開展監(jiān)理工作時(shí)所依據(jù)的是該行業(yè)的法律法規(guī)。為避免監(jiān)理工作的不規(guī)范運(yùn)行，政府部門應(yīng)該充分重視相關(guān)政策方針的制定，建立和健全相關(guān)的法律體系，以實(shí)現(xiàn)對(duì)市場和運(yùn)作行為的有效管理，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，監(jiān)理人員應(yīng)該努力學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)（如合同法），從自身做起，促進(jìn)專業(yè)水平的提高，進(jìn)而與日益完善和規(guī)范的監(jiān)理需求相適應(yīng)。除了企業(yè)和工作人員的工作自覺性，監(jiān)理單位還應(yīng)建立一套科學(xué)、有效、完善的處罰機(jī)制。那些與政策規(guī)定不符的施工工程，監(jiān)理單位應(yīng)該對(duì)其施工行為進(jìn)行嚴(yán)令禁止，并與實(shí)際情況相結(jié)合，作出正確、合理的處理，如果有必要，還可以與政府部門進(jìn)行聯(lián)合，追究施工單位的法律責(zé)任。而那些不達(dá)標(biāo)的建筑，監(jiān)理單位應(yīng)該勒令施工單位予以拆除并進(jìn)行返工，從根本上震懾施工單位，促使其對(duì)施工進(jìn)度和質(zhì)量予以保證，避免日后安全事故的發(fā)生，提高整個(gè)建筑行業(yè)的公信力和形象。

2.2規(guī)范施工監(jiān)理市場

規(guī)范的施工監(jiān)理市場是施工監(jiān)理職能得以有效發(fā)揮的重要保障。因此，有必要通過完善相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)施工監(jiān)理市場加以規(guī)范。首先，應(yīng)當(dāng)建立并完善施工監(jiān)理管理標(biāo)準(zhǔn)和制度，明確相應(yīng)的監(jiān)理范圍、內(nèi)容、責(zé)任、權(quán)利和具體的監(jiān)理展開過程等內(nèi)容。其次，為了保障施工監(jiān)理單位的正規(guī)性與專業(yè)性，相關(guān)的監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格的審核施工監(jiān)理合同，檢查并核實(shí)施工監(jiān)理單位，并要求施工監(jiān)理單位做好相應(yīng)的備案。及時(shí)查處不合格的監(jiān)理單位，針對(duì)部分施工監(jiān)理單位存在的資格掛靠、濫用職權(quán)等現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的懲治，肅清監(jiān)理市場。

2.3提升施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)

由于施工監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)水平，對(duì)于施工監(jiān)理工作的開展會(huì)產(chǎn)生一定的影響。因此，為了滿足我國建筑行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，提高建筑工程的整體質(zhì)量，應(yīng)該著重培養(yǎng)高素質(zhì)的施工監(jiān)理人員。首先，在聘請(qǐng)監(jiān)理人員的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格考核應(yīng)聘人員的專業(yè)能力。要求監(jiān)理人員必須全面掌握施工監(jiān)理過程中的安全責(zé)任，并具備一定的監(jiān)理能力。其次，通過對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，有助于監(jiān)理人員不斷提高自身的職業(yè)素質(zhì)和知識(shí)水平。通過掌握建筑施工的安全規(guī)范和監(jiān)理專業(yè)的法律法規(guī)知識(shí).有助于提高監(jiān)理人員的工作能力。

2.4提高監(jiān)理信息管理水平

一方面，建立健全領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制信息源，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)建筑施工質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。由于領(lǐng)導(dǎo)在整個(gè)建筑施工監(jiān)理過程中扮演著極為重要的角色，其決定往往影響著整個(gè)監(jiān)理工作的進(jìn)行，為此，如果工程出現(xiàn)問題，領(lǐng)導(dǎo)者并不能因?yàn)槁毼蛔儎?dòng)而逃避責(zé)任；另一方面，搭建施工質(zhì)量管理橫向監(jiān)督平臺(tái)。

3結(jié)束語

綜上所述，當(dāng)前我國建筑施工管理尚存在一些問題，需要通過有效措施來解決這些問題，優(yōu)化建筑施工管理體系，從施工人員，施工技術(shù)，施工材料等多個(gè)方面去不斷提升我國建筑施工管理的水平，為城市的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的進(jìn)步打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

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（作者單位：興安盟科信建設(shè)工程質(zhì)量檢測中心）