王冰瑤

摘 要：我國高等院校最為突出的特性便是公益性，學校中的設施均屬于國家。在我國高校逐步發(fā)展的這一歷程中，后勤的社會發(fā)展將是必然趨勢。在高校后勤質(zhì)量管理體系中，后勤服務將直接關(guān)系到高校教學、科研、師生日常的開展，同時也是高?！半p一流”建設的基本保障。 后勤社會化改革進程中，應重點探索有效的質(zhì)量監(jiān)管模式，明確質(zhì)量監(jiān)管職能定位，綜合運營實踐，構(gòu)建合理的監(jiān)管體制，監(jiān)管流程等，以此保障后勤服務水平的提升。

關(guān)鍵詞：高校后勤 質(zhì)量監(jiān)管 職能建設

高校后勤可以理解為是一個服務于教育的社會組織，自全國高校后勤社會化改革工作會議以來，高校后勤的工作便開始發(fā)生了轉(zhuǎn)變。在后勤資源配置中，市場機制的作用有所增強，這也讓后勤服務效率得到了質(zhì)的提升?，F(xiàn)階段，高校師生對后勤服務需求開始逐漸多元化，傳統(tǒng)的后勤運作模式難以滿足現(xiàn)代發(fā)展需求，因此，后勤服務社會化發(fā)展將是必然的。與之相應，在步入轉(zhuǎn)型升級過程中，所面對的質(zhì)量問題也不可忽視，本文將重點探討如何構(gòu)建與高校教育現(xiàn)代化相符合的后勤服務模式，強化質(zhì)量監(jiān)管職能，具體如下。

一、高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能的主要內(nèi)容

從高校后勤管理本身來說，工作性質(zhì)復雜、涉及范圍廣無疑是一大突出特征。因此，高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能的主要內(nèi)容有如下幾點，首先是后勤服務計劃的落實;第二、是后勤服務企業(yè)的審核、監(jiān)督檢查等;第三、則是后勤服務標準、水平以及質(zhì)量;第四、后勤服務企業(yè)的制度制定及落實;第五、后勤設施設備的保值增值。

二、質(zhì)量監(jiān)管職能建設的現(xiàn)狀問題

（一）定位不明確

高等院校作為委托管理的主導者，正在向“裁判員”的角色轉(zhuǎn)變，因此，構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)管職能的第一步驟便是需要對所扮演的角色有一個明確的定位，清晰甲乙方關(guān)系，強化服務監(jiān)管力度。在后勤社會化發(fā)展過程中，質(zhì)量監(jiān)管工作必不可少，而部分高校作為后勤服務監(jiān)管職能的決策者、協(xié)調(diào)者，尚未明確部門權(quán)力及義務，同時未制定對后勤服務的約束機制;在執(zhí)行方面，也缺少相應的行業(yè)標準，難以保障管理規(guī)范。

（二）缺乏合理的質(zhì)量監(jiān)管體系

質(zhì)量監(jiān)管體系的缺乏主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先是校內(nèi)后勤服務市場評價機制的不健全、反饋機制的不暢通、信息交流不對稱等，因此，故作為服務對象主體的廣大師生很難對服務供給的水平和績效給予有效的監(jiān)督。此外，高校內(nèi)后勤服務市場的服務提供商偏多，而學校作為唯一的監(jiān)管主體，監(jiān)管難度自然而言也越大，基于此，建立科學合理的監(jiān)管體系非常重要。

（三）缺少科學的監(jiān)督考核機制

后勤部門在對于外包服務子項上，雖然建立了相關(guān)制度，但因為實踐時間不長，能夠借鑒的經(jīng)驗少之又少，因此大部分都尚未構(gòu)建系統(tǒng)的質(zhì)量監(jiān)督考核機制。除此之外，伴隨著市場化的深入，缺少配套措施，針對于部分新的業(yè)務更是沒有制定相關(guān)的考核機制。

（四）專業(yè)隊伍的缺乏

一直以來，許多高校對后勤的定位都含糊不清，讓后勤管理隊伍配置不高。而在后勤管理中，其質(zhì)量監(jiān)管則是最為關(guān)鍵的一部分，若相關(guān)人員普遍缺少專業(yè)性，必然難以滿足質(zhì)量監(jiān)管工作需求。

三、高校后勤質(zhì)量監(jiān)管職能建設對策

（一）構(gòu)建公平、公正、統(tǒng)一的校內(nèi)服務市場

供給市場是高校后勤服務外包質(zhì)量監(jiān)管的核心，不僅僅是業(yè)務購買方，同時也是監(jiān)管方。因此，高校后勤應該努力轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，打造主動服務氛圍。將市場準入退出規(guī)則進行透明化、公開化，完善由第三方參與的后勤服務項目招投標制度;建立一致的后勤服務管理標準，對于后勤服務實體及社會服務企業(yè)都要貫徹一切平等的基本理念;還可以通過信息系統(tǒng)來建立區(qū)域內(nèi)的后勤服務企業(yè)信用代碼制度等，保障后勤服務企業(yè)及實體能夠平等使用生產(chǎn)要素，平等享受優(yōu)惠政策及法律保護。

（二）建立完善的質(zhì)量監(jiān)管體系

首先，高校后勤應該轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)質(zhì)量監(jiān)管單一模式，構(gòu)建多元主體共同參與的監(jiān)管體系。明確質(zhì)量監(jiān)管工作的重心，融合政府部門依法監(jiān)管、后勤組織專業(yè)監(jiān)管、師生職員民主監(jiān)督，根據(jù)質(zhì)量監(jiān)管標準、反饋機制、監(jiān)管信息系統(tǒng)、監(jiān)管目標等來進行落實，充分實現(xiàn)質(zhì)量監(jiān)管工作的立體化，從而有效保障服務質(zhì)量，讓高校后勤得以穩(wěn)定運行。

（三）建立監(jiān)督考核及要素調(diào)整機制

質(zhì)量監(jiān)管的機制創(chuàng)新應力求把握以下兩方面。一是科學規(guī)范、系統(tǒng)完善的服務監(jiān)督考核機制在點線面的融合，即建立考核對象全覆蓋、考核監(jiān)管全過程、考核內(nèi)容全方位的監(jiān)督考核機制。具體而言，在“點”上對外包服務項目進行統(tǒng)一考核，打破以前各外包服務檢查標準不統(tǒng)一、檢查程序不規(guī)范的問題;在“線”上，對外包服務企業(yè)從工作計劃、階段性的重點工作到日常檢查;從季度、半年度、年度考核到下達反饋單整套流程都做出具體規(guī)定;在“面”上，建立以質(zhì)量評估和滿意度評估定性定量相結(jié)合的綜合考核辦法，并運用激勵機制、指標化考核倒逼外包服務企業(yè)提高服務質(zhì)效。二是建立與質(zhì)量監(jiān)管相關(guān)的要素調(diào)整機制，即針對具體項目的問題，提出科學、有效、可靠的調(diào)整方案，實現(xiàn)后勤服務質(zhì)量監(jiān)管的PDCA循環(huán)。

（四）建設效率高的質(zhì)量監(jiān)管隊伍

高校后勤隊伍建設的重點是加強監(jiān)管隊伍的能力建設，這是一個系統(tǒng)工程，需要在編制和人員配置、經(jīng)費投入等方面予以充分保障，并在人員的知識、技能、理念培訓上做好規(guī)劃并科學實施，切實建設一支能力強、效率高、精通業(yè)務的專業(yè)化后勤監(jiān)管隊伍。

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