石立峰

摘要：水利水電工程是特殊的并具有高風險性的工程，所以，有關施工單位、企業(yè)要加強安全管理，堅持“安全第一”的思想，堅持“以人為本”的安全理念，并及時充分的預判危險發(fā)生的可能性及其后果的嚴重程度，制定并嚴格貫徹實施風險控制對策，定期開展安全教育和培訓工作，提高作業(yè)人員和管理人員的安全意識，為順利進行安全管理奠定基礎，把危害與事故的發(fā)生機率降低到最低程度，為提高施工企業(yè)質(zhì)量管理與效益水平提供重要保障。

關鍵詞：水電施工；管理；探討

1、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理現(xiàn)狀

隨著我國建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，國家不斷加大水利水電工程項目的投資力度，而水利水電工程項目具有規(guī)模大、施工周期長、投資大、涉及單位和從業(yè)人員復雜等行業(yè)特殊性，加之水利水電工程安全施工的管理理論不適應高速發(fā)展的社會經(jīng)濟的需要，使我國水利水電行業(yè)面臨著機遇與挑戰(zhàn)并存的局面。水電工程項目在規(guī)模加大、施工難度加大、施工周期長的形勢下，工程現(xiàn)場施工安全面臨的形勢更加嚴峻?！鞍踩?、質(zhì)量、進度、費用”是水利水電工程施工管理的核心和關鍵，積極遵照國家“安全第一，預防為主”的安全生產(chǎn)管理方針和“以人為本，安全發(fā)展”的安全管理理念，在建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和諧社會的大背景下，工程施工安全管理可謂是任重而道遠。

2、水電工程安全生產(chǎn)的重要性

在各類水電工程項目不斷上馬的今天，工程建設部門的安全事故也頻繁發(fā)生，不僅對經(jīng)濟的發(fā)展造成不必要的損失也產(chǎn)生了惡劣的社會影響，有悖于和諧社會的發(fā)展。工程建設本身就是存在一定的危險性的工作，正是這種工作的特殊性質(zhì)導致施工領導人往往疏忽大意，甚至對潛在的安全隱患也習以為常不予防范。實踐證明許多工程事故是管理者的安全意識淡薄和疏忽大意導致的。如果人們能夠提高警惕時刻保持謹慎的作風，很多惡性事故都是完全能夠避免的。因此，注重安全生產(chǎn)和經(jīng)濟利益對于承包企業(yè)來說并不矛盾，經(jīng)驗證明，許多注意安全生產(chǎn)的企業(yè)的工作效率是非常高的。

3、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理存在的問題

3.1 現(xiàn)場的安全意識薄弱

水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理應該在整個施工管理中處于核心地位，但是一些企業(yè)由于片面的追求利益的最大化，盲目的搶工期、趕超工程進度，完全不重視甚至忽略了水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的安全管理，從而導致了在具體的施工操作上沒有配備相應的安全管理措施，導致違規(guī)作業(yè)以及超負荷作業(yè)的現(xiàn)象非常普遍，不僅對施工人員的身體健康產(chǎn)生不良的影響，而且由于長期處在疲勞施工的狀態(tài)下，對水利水電工程建筑施工的質(zhì)量也埋下了一定的安全隱患。再加上對施工現(xiàn)場的安全意識的淡薄，并沒有對水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的工作人員進行系統(tǒng)的安全教育以及安全考試審核，安全技術交底工作不細致甚至不存在工種交底以及施工方案的交底。

3.2 安全管理不足

水利水電工程施工安全管理是重中之重，但在實際的施工過程中，幾乎都沒有把安全管理落實到位，為了應付上級安全主管部門檢查，把施工安全管理工作流于形式。另外，沒有嚴格執(zhí)行安全施工的要求，水利水電工程施工安全事故頻發(fā)，嚴重地威脅著施工人員的生命安全。

3.3“管理難，難管理”問題越加嚴重

水利水電工程不同于其他建筑工程，它的施工環(huán)境相對復雜，施工內(nèi)容比較多，比如機電工程項目、金屬結(jié)構制作、基礎工程項目以及地基工程項目等等。水利水電工程在實際施工過程中，經(jīng)常會涉及到各種專項工程，比如管道敷設工程、深基坑作業(yè)工程、高空作業(yè)工程、塔吊安裝工程以及用電工程等等。此外，還會應用到一些新技術、新材料以及新設備等。由此可見，水利水電工程施工內(nèi)容之多，施工現(xiàn)場安全管理工作之廣。水利水電工程的施工內(nèi)容與施工環(huán)境導致施工現(xiàn)場安全管理工作很難進行管理。

4、水利水電工程現(xiàn)場安全施工管理措施

4.1 建立健全保障安全制度

水電工程項目必須有一套完善的安全保障規(guī)章制度，并有專員負責監(jiān)督并檢查落實情況，只有這樣才能起到預防事故的作用。在健全安全生產(chǎn)制度和水電工種安全操作規(guī)程的保障下，還應定期或不定期的召開安全生產(chǎn)會議； 水電工程項目經(jīng)理要定期檢查安全生產(chǎn)規(guī)程和制度的執(zhí)行情況，把預防事故作為安全生產(chǎn)的首要任務來抓。

4.2 項目現(xiàn)場施工要合理控制管理風險

由于水利水電工程建筑施工現(xiàn)場涉及的專業(yè)及工種和崗位復雜眾多，容易產(chǎn)生安全管理漏洞，而施工現(xiàn)場的一切施工活動和管理工作都是由現(xiàn)場人員去實現(xiàn)，由于人的主觀能動性也導致安全管理工作具有不確定性以及未可預知性等特點。因此，需要認真分析以往存在安全管理過失，查找發(fā)生問題的根源并且總結(jié)經(jīng)驗教訓，然后對安全管理工作進行優(yōu)化調(diào)整，將安全管理風險降到最低。此外還需要提升水利水電工程建筑施工現(xiàn)場的所有工作人員的積極性，共同參與安全管理，激發(fā)全員的積極性、主動性以及責任感，充分發(fā)揮其加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場安全管理的主體作用，并且加強水利水電工程建筑施工現(xiàn)場突發(fā)性事故的處理應變能力，面對突發(fā)狀況能夠在第一時間編制出應急處置方案，避免事故干擾正常的建筑施工。

4.3 做好關鍵施工工序的管理

控制關鍵施工對象，保證安全生產(chǎn)。關鍵施工對象如深基坑開挖施工、高空部位施工、土石爆破開挖施工，還有一些危險施工部位；關鍵施工工序如鋼筋焊接加工、大體積澆筑、腳手架工程和構件吊裝運輸?shù)?，針對這些關鍵施工對象和施工工序，施工單位要切實實行安全檢查制度，派專業(yè)人員進行盯崗和管理，做到責任落實、檢查落實和制度落實，真正保證施工安全。

4.4 做好工程的安全評估

安全評估是安全生產(chǎn)的重要技術保障。通過界定安全的評價范圍，識別安全生產(chǎn)隱患，選擇正確的評價方法進行評價，安全評價人員綜合歸納出水電工程的現(xiàn)行指標是否符合安全要求，對不符合的有關部門是否及時采取了相應措施，最后做出安全評價結(jié)論。

5、結(jié)束語

近年來，水利水電施工的安全系數(shù)得到了明顯改善，水利水電工程安全問題明顯減少，施工安全系數(shù)升高，水利工程施工安全管理方法和手段得到了創(chuàng)新，能夠更好地滿足實際需要，更好地解決很多實際問題。

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（作者單位：陜西省水利電力勘測設計研究院）