摘 要：科研管理是機(jī)關(guān)事業(yè)單位管理工作的重要組成部分，滲透在科研團(tuán)隊(duì)組建，科研項(xiàng)目申報(bào)、研究、結(jié)題等每一環(huán)節(jié)。當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研管理存在科研管理人員水平不高、科研項(xiàng)目管理不到位以及科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制不健全等問(wèn)題。本文對(duì)此進(jìn)行針對(duì)性研究并提出相應(yīng)的解決對(duì)策，以期為機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科研管理提供借鑒。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 科研管理 對(duì)策研究

隨著國(guó)家近年來(lái)對(duì)科研的投入的不斷增加，機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研管理工作的模式和重心已發(fā)生明顯變化，管理工作的要求也逐日增加。盡管科研管理工作不能直接決定科研成果的研究深度和創(chuàng)新程度，但可推動(dòng)科研工作的進(jìn)展，促進(jìn)科研成果又好又快地轉(zhuǎn)化，產(chǎn)生更大的社會(huì)效益和影響。因此，需認(rèn)真剖析機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研管理現(xiàn)狀，查找問(wèn)題并努力尋找解決對(duì)策。

一、科研管理現(xiàn)狀

（一）科研管理人員素質(zhì)有待提高

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研工作涉及課題申報(bào)、基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)、日常材料整理、結(jié)題審計(jì)以及經(jīng)費(fèi)管理等?？蒲泄芾砣藛T不僅是單位科研活動(dòng)的組織者，也是單位科研活動(dòng)的服務(wù)者，其素養(yǎng)以及工作水平直接影響單位的科研管理水準(zhǔn)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位一貫重視科研人員的培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)，卻忽視科研管理隊(duì)伍建設(shè)。許多單位認(rèn)為科研管理與日常行政管理無(wú)異，給科研管理人員更多的是安排日常行政性工作，不重視管理人員科研管理能力的培養(yǎng)。機(jī)關(guān)事業(yè)單位多存在科研管理人員專業(yè)不對(duì)口、知識(shí)結(jié)構(gòu)老化、理論水平欠缺、科研成果轉(zhuǎn)化意識(shí)缺乏等現(xiàn)象，導(dǎo)致科研管理工作缺乏創(chuàng)新和突破。

（二）科研項(xiàng)目管理松散

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目來(lái)源包括橫向項(xiàng)目和縱向項(xiàng)目。橫向科研項(xiàng)目主要來(lái)源于企業(yè)或社會(huì)需求，如與外單位或社會(huì)企業(yè)的技術(shù)合作和轉(zhuǎn)讓;縱向科研項(xiàng)目主要來(lái)源于國(guó)家戰(zhàn)略需求或國(guó)家基礎(chǔ)研究需要，如國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等。機(jī)關(guān)事業(yè)單位普遍存在的問(wèn)題是科研團(tuán)隊(duì)各自為政。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)往往以本團(tuán)隊(duì)利益為重，為了爭(zhēng)當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，寧愿不報(bào)也不愿意與其他團(tuán)隊(duì)合作申報(bào)?？蒲许?xiàng)目立項(xiàng)后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研管理部門僅對(duì)報(bào)告進(jìn)行形式審查，并未對(duì)報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行仔細(xì)審核，導(dǎo)致后續(xù)的監(jiān)督不力，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢。

（三）科研經(jīng)費(fèi)管理存在漏洞

機(jī)關(guān)事業(yè)單位經(jīng)費(fèi)管理存在經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理編制不合理、經(jīng)費(fèi)管理脫節(jié)以及經(jīng)費(fèi)監(jiān)管力度小等問(wèn)題。目前，不少單位對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理主要由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者課題組組長(zhǎng)負(fù)責(zé)。然而，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者課題組組長(zhǎng)非專業(yè)財(cái)務(wù)人員，不甚理解經(jīng)費(fèi)預(yù)算科目的具體劃分，且不甚了解科研經(jīng)費(fèi)管理辦法和財(cái)務(wù)管理制度，在填報(bào)項(xiàng)目預(yù)算時(shí)多根據(jù)經(jīng)驗(yàn)判斷和估計(jì)，導(dǎo)致預(yù)算與實(shí)際需求相偏離。此外，由于經(jīng)費(fèi)管理制度的不健全以及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)督重視力度不夠，導(dǎo)致科研經(jīng)費(fèi)未得到實(shí)時(shí)、有效監(jiān)管，致使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)被套取、被挪用的風(fēng)險(xiǎn)增加[1]。

（四）科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制缺乏適應(yīng)性和靈活性

目前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科研管理工作的評(píng)價(jià)機(jī)制與現(xiàn)實(shí)科研工作存在一定偏差。一是現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制只注重中短期科研成果的取得，而忽視科研成果的長(zhǎng)期效益;二是現(xiàn)行評(píng)價(jià)機(jī)制只關(guān)注課題的級(jí)別、科研經(jīng)費(fèi)的多寡以及論文數(shù)量，導(dǎo)致科研工作過(guò)于物質(zhì)化，如單純地追求論文的數(shù)量而忽視質(zhì)量。此外，科研管理工作評(píng)價(jià)機(jī)制也缺乏靈活性，評(píng)價(jià)機(jī)制對(duì)不同的科研項(xiàng)目幾乎采用類似的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，考慮的因素沒(méi)有面面俱到，也沒(méi)做到具體問(wèn)題具體分析，使得評(píng)價(jià)效果大打折扣，影響了評(píng)價(jià)的公平性和公正性。

二、科研管理改進(jìn)對(duì)策

（一）提高科研管理人員綜合素質(zhì)

如想推動(dòng)單位科研活動(dòng)的有序、有效開(kāi)展，科研管理人員需要具備良好的工作態(tài)度、政策理解力、自主學(xué)習(xí)意識(shí)、協(xié)調(diào)能力、網(wǎng)絡(luò)信息化管理能力以及服務(wù)意識(shí)六大素質(zhì)?？蒲泄芾砣藛T既要將各級(jí)部門安排的任務(wù)準(zhǔn)確地傳達(dá)給科研人員，又要協(xié)助科研人員按照要求開(kāi)展科研活動(dòng)，發(fā)揮著承上啟下的作用。因此，需要求科研管理人員以飽滿的熱情、耐心細(xì)致地完成科研管理中的每一項(xiàng)工作。政策指導(dǎo)著科研工作的方向，所以，科研管理人員在日常工作中需要仔細(xì)、深入地研究各項(xiàng)方針政策并用之指導(dǎo)單位具體科研工作的開(kāi)展，與此同時(shí)，制定符合本單位實(shí)際情況的科研管理規(guī)定?？蒲泄芾砉ぷ飨刀鄬W(xué)科交叉、涉及的知識(shí)面廣且內(nèi)容繁瑣，這就要求科研管理人員需通過(guò)自主學(xué)習(xí)掌握相關(guān)領(lǐng)域基本知識(shí)，了解國(guó)內(nèi)外相關(guān)領(lǐng)域研究動(dòng)態(tài)，準(zhǔn)確把握相關(guān)領(lǐng)域研究前景和方向，從而指導(dǎo)單位科研規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)。科研管理人員在工作中避免不了要與上級(jí)科研主管部門、兄弟單位以及本單位科研人員溝通以保障科研工作順利進(jìn)展，加強(qiáng)本單位與外單位的技術(shù)交流與合作，實(shí)現(xiàn)資源、技術(shù)共享和互補(bǔ)，這就要求科研管理人員不斷提升組織、溝通與協(xié)調(diào)能力，增強(qiáng)執(zhí)行力?，F(xiàn)已進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代，傳統(tǒng)科研數(shù)據(jù)管理模式已難以滿足科研管理工作需要，項(xiàng)目申報(bào)、科技統(tǒng)計(jì)報(bào)表等都是在線操作，無(wú)紙化辦公已成趨勢(shì)，這就要求科研管理人員緊隨時(shí)代潮流，即使補(bǔ)充必要的網(wǎng)絡(luò)知識(shí)和學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)信息處理能力。良好的服務(wù)意識(shí)是做好科研管理工作的基礎(chǔ)，因此，科研管理人員需要將科研人員至上的服務(wù)理念擺在首位，不僅積極地幫助科研人員解決困難和問(wèn)題，還積極地調(diào)動(dòng)科研人員工作積極性。此外，還提倡科研管理人員有“為他人做嫁衣”的奉獻(xiàn)精神，在科研人員、單位、主管部門以及外單位之間“穿針引線”，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，早日產(chǎn)出。科研管理人員素養(yǎng)的提升，僅靠管理人員從自身提高思想意識(shí)和管理能力是不夠的，還需要單位強(qiáng)化以人為本服務(wù)意識(shí)，完善用人機(jī)制，加強(qiáng)科研管理人員日常學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引入考核制度，健全激勵(lì)機(jī)制，科研管理人員素養(yǎng)的提高和發(fā)展提供條件[2]。

（二）加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理

無(wú)論是何種形式的科研項(xiàng)目，從醞釀申報(bào)到完成結(jié)題，每一環(huán)節(jié)都緊密銜接、互相依存。因此，科研項(xiàng)目管理可引入經(jīng)典的“生命周期理論”，將科研項(xiàng)目流程分為籌備、策劃、執(zhí)行與反饋收尾四個(gè)階段。在籌備階段，單位科研管理人員要對(duì)單位科研情況進(jìn)行細(xì)致的調(diào)研，摸清單位科研項(xiàng)目實(shí)情，協(xié)調(diào)主管科研領(lǐng)導(dǎo)及科研人員制定科研規(guī)劃，在科研團(tuán)隊(duì)及平臺(tái)建設(shè)、研究方向、選題論證等方面合理布局，通過(guò)開(kāi)展學(xué)術(shù)講座進(jìn)行針對(duì)性講解或邀請(qǐng)專家進(jìn)行指導(dǎo)等為項(xiàng)目申請(qǐng)人提供全方位服務(wù)，從而做好科研項(xiàng)目組織申報(bào)工作。在策劃階段，科研管理人員一方面要對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格的預(yù)算審核和監(jiān)控，制定最優(yōu)的人力、硬件、軟件預(yù)算;另一方面要結(jié)合項(xiàng)目研究的背景，合理預(yù)測(cè)項(xiàng)目成果產(chǎn)出，并制定科學(xué)、合理、有彈性的工作進(jìn)度計(jì)劃。中期監(jiān)督與檢查是保證項(xiàng)目質(zhì)量的必要環(huán)節(jié)，其跟蹤效果將直接影響科研經(jīng)費(fèi)的使用是否合規(guī)、項(xiàng)目是否可按時(shí)結(jié)題以及成果產(chǎn)出。因此，科研管理人員需按照項(xiàng)目立項(xiàng)合同以及項(xiàng)目預(yù)設(shè)目標(biāo)通過(guò)口頭匯報(bào)、書面報(bào)告以及實(shí)地督查等方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、資料、經(jīng)費(fèi)使用以及已取成果進(jìn)行檢查。在項(xiàng)目收尾階段，科研管理人員應(yīng)提前通知單位科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交結(jié)題材料、答辯，并邀請(qǐng)專家進(jìn)行評(píng)定，并將評(píng)定意見(jiàn)反饋給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，讓項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)一步完善科研工作并做好結(jié)題準(zhǔn)備。

（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理

隨著國(guó)家對(duì)研發(fā)和創(chuàng)新越來(lái)越重視，對(duì)科研投入力度的增大， 對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理也

提出了更嚴(yán)格的要求。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)科研管理人員和部門應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，明確各部門職責(zé)范圍，讓科研人員主動(dòng)了解和熟悉經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍，嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)使用，公開(kāi)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用信息，確保經(jīng)費(fèi)合理地使用。此外，科研管理部門也需要構(gòu)建項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的投入和產(chǎn)出進(jìn)行合理評(píng)價(jià)，根據(jù)績(jī)效目標(biāo)完成情況使用進(jìn)度進(jìn)行經(jīng)費(fèi)分批撥付，以提供科研經(jīng)費(fèi)投入產(chǎn)出比。

（四）完善科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制

機(jī)關(guān)事業(yè)單位在科研成果評(píng)價(jià)方面應(yīng)扭轉(zhuǎn)以往的過(guò)分追求論文數(shù)量的評(píng)價(jià)方法，應(yīng)更偏向于科研質(zhì)量及其應(yīng)用價(jià)值，在學(xué)術(shù)成就、社會(huì)效益以及經(jīng)濟(jì)預(yù)期等方面對(duì)科研成果進(jìn)行客觀的、綜合的、多方位的評(píng)價(jià)，構(gòu)建科研成果與過(guò)程綜合評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)效果與實(shí)踐效果相融合、自我評(píng)價(jià)與外部評(píng)價(jià)相結(jié)合的新型評(píng)價(jià)體系，從而把握科研活動(dòng)評(píng)價(jià)的科學(xué)性、全面性和準(zhǔn)確性。此外，科研管理人員也重視科研成果的推廣與轉(zhuǎn)化，如構(gòu)建科研成果發(fā)布平臺(tái)，促進(jìn)科研成果與社會(huì)需求的有效對(duì)接。根據(jù)成果發(fā)布平臺(tái)的數(shù)據(jù)對(duì)科研人員進(jìn)行考核，不僅能激發(fā)科研人員的研發(fā)熱情和技術(shù)創(chuàng)新，還能豐富科研管理的評(píng)價(jià)方式[3]。

科研管理是一種特殊的行政管理，集策劃、協(xié)調(diào)與服務(wù)于一體，引導(dǎo)、支持和服務(wù)科研活動(dòng)。隨著時(shí)代的發(fā)展，機(jī)關(guān)事業(yè)單位科研工作要立足時(shí)代社會(huì)發(fā)展要求，為取得更具有創(chuàng)新性、更具有社會(huì)效益的科研成果的提供保障。為此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位不僅要提高科研管理人員綜合素質(zhì)、加強(qiáng)科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理，并進(jìn)一步完善科研管理評(píng)價(jià)機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

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作者簡(jiǎn)介：侯延斌 ，男，甘肅蘭州， 1985.10，科研處。