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        電力企業(yè)內(nèi)部審計問題研究

        2019-10-21 10:20:44甘曲濤
        名城繪 2019年6期
        關(guān)鍵詞:問題研究內(nèi)部審計電力企業(yè)

        甘曲濤

        摘要:電力行業(yè)中企業(yè)的內(nèi)部審計指的是通過企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)以及審計人員根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與電力企業(yè)管理制度針對企業(yè)與所屬公司的管理經(jīng)營是否合法合規(guī)及有關(guān)內(nèi)控制度是否完善展開審查與評估的一種獨(dú)立的評價監(jiān)督活動。

        關(guān)鍵詞:電力企業(yè);內(nèi)部審計;問題研究

        1 電力企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的意義

        1.1 改進(jìn)企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

        因?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)體制的差異,電力企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)依舊處于捆綁狀態(tài),而此種模式中最大不足在于有些管理人員的職員很大,并且沒有完善的制度進(jìn)行約束管理,在資金運(yùn)營方面的風(fēng)險性較大。電力企業(yè)內(nèi)部審計屬于一種獨(dú)立性的內(nèi)部機(jī)構(gòu),它和其余部門之間是獨(dú)立的,具體作用與紀(jì)檢部門接近,可以對企業(yè)的所有資金支出有效監(jiān)督,防止發(fā)生資金風(fēng)險問題。與此同時企業(yè)內(nèi)部審計可以有效及時地掌握違規(guī)行為以及運(yùn)行漏洞,可以有效避免因?yàn)橹贫嚷┒匆l(fā)的一系列損失。

        1.2 有利于完善內(nèi)部控制體系

        為了能夠最大程度減少電力企業(yè)的內(nèi)部風(fēng)險問題,一般都是依據(jù)內(nèi)部控制機(jī)制,企業(yè)內(nèi)部審計屬于電力企業(yè)內(nèi)部控制中的關(guān)鍵構(gòu)成,依靠開展檢查評估工作可以有效推動健全內(nèi)部控制機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部審計依靠對電力企業(yè)所制定制度的具體實(shí)施情況與不足作出評價,可以及時地掌握電力企業(yè)在運(yùn)營之中出現(xiàn)的風(fēng)險問題。不僅如此,企業(yè)內(nèi)部審計對于健全企業(yè)控制體系有著非常重要的推動作用。

        1.3 有利于資金風(fēng)險管理工作

        電力企業(yè)屬于資金密集性企業(yè),而此特點(diǎn)能夠決定著電力企業(yè)運(yùn)營最大的風(fēng)險點(diǎn),電力企業(yè)內(nèi)部審計可以將資金流向作為核心,具體涉及電力企業(yè)的用電檢查、貸款投資以及電費(fèi)收支等,可以有效及時的發(fā)現(xiàn)風(fēng)險的薄弱點(diǎn),且可以依照資金流大小判斷內(nèi)部風(fēng)險的等級。

        2 電力企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

        2.1 內(nèi)部審計缺位現(xiàn)象嚴(yán)重

        有些企業(yè)由于機(jī)構(gòu)設(shè)置簡化,往往不單設(shè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu),內(nèi)審工作與財務(wù)工作在一個業(yè)務(wù)處室。企業(yè)的管理層對內(nèi)部審計必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)不甚了了,不少內(nèi)部審計人員是從財會部門轉(zhuǎn)崗或由財會部門兼任或是從其他部門調(diào)來,有的未經(jīng)過審計業(yè)務(wù)專門培訓(xùn),缺乏必要的審計專業(yè)知識。有些企業(yè)管理者對內(nèi)審工作重要性認(rèn)識不足,將內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)作為安置、照顧的部門,內(nèi)審機(jī)構(gòu)成為企業(yè)安置其他部門退線干部的一個部門,在這種情況下組建起來的內(nèi)審機(jī)構(gòu)缺位現(xiàn)象嚴(yán)重,很難發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有作用。

        2.2 內(nèi)部審計職能輕視服務(wù)

        內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)在需要設(shè)立的,其生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于它能為企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部治理,提高經(jīng)濟(jì)效益服務(wù)。而在實(shí)際工作中,有些電力企業(yè)對內(nèi)審在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)風(fēng)險防范等方面的作用認(rèn)識不足,管理層對內(nèi)部審計的職責(zé)和功能的認(rèn)識仍停留在“查錯糾弊”的層次上。有些內(nèi)審人員受傳統(tǒng)觀念影響,往往忽視了“防錯防弊”這一職能。在企業(yè)的各種正式文件規(guī)定中,強(qiáng)調(diào)“監(jiān)督”的多,提倡“服務(wù)”的少;強(qiáng)調(diào)“事后監(jiān)督”的多,提倡“事前、事中監(jiān)督、服務(wù)”的少,這種過分強(qiáng)調(diào)事后監(jiān)督的指導(dǎo)思想是阻礙內(nèi)部審計發(fā)揮作用的重要思想因素。

        2.3 管理人員的理解不準(zhǔn)確

        有些企業(yè)管理人員經(jīng)常將“內(nèi)審監(jiān)督”與“會計稽核”混淆不清,或?qū)徲嫻ぷ髋c紀(jì)檢監(jiān)察工作等同起來或相混淆,有的甚至將企業(yè)自主經(jīng)營與加強(qiáng)內(nèi)部審計工作對立起來,存在“企業(yè)內(nèi)部審計沒什么實(shí)際意義”的看法。有些內(nèi)部審計人員由于指導(dǎo)思想上存在誤區(qū),未能擺正自己的位置,將自己等同于廠長經(jīng)理的行為工具,事事唯領(lǐng)導(dǎo)人馬首是瞻,處處依廠長經(jīng)理旨意行事,內(nèi)部審計應(yīng)開展的工作沒有認(rèn)真開展,不屬于內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)卻在越俎代庖,未能發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有作用。

        3 改善電力企業(yè)內(nèi)審問題的措施

        3.1 健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

        電力企業(yè)管理者應(yīng)明確一點(diǎn):一個健康的企業(yè)應(yīng)有合理的分權(quán)與有效的監(jiān)督相結(jié)合的管理體系作為制度保證,從制度上保證員工的個人利益的實(shí)現(xiàn)并通過授權(quán)充分調(diào)動其積極性,同時加強(qiáng)監(jiān)督。風(fēng)險在企業(yè)內(nèi)部具有感染性、傳遞性、不對稱性等特征,因此有些部門可能會出現(xiàn)過渡道德風(fēng)險,如采購部門為節(jié)約采購成本,忽視對材料規(guī)格、質(zhì)量方面的檢查,或有意購買殘次品。因此對風(fēng)險的認(rèn)識和防范、控制需要從全局考慮,各業(yè)務(wù)部門很難做到這一點(diǎn),而內(nèi)部審計部門由于其獨(dú)立性使得它能夠客觀地、從全局的角度管理風(fēng)險。電力企業(yè)應(yīng)充分重視和發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的應(yīng)有職能,對本企業(yè)及子企業(yè)的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效、內(nèi)控機(jī)制及建設(shè)項(xiàng)目或有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動的真實(shí)性、合法性和效益性進(jìn)行有效監(jiān)督和評價。

        3.2 建立內(nèi)審的獨(dú)立性

        內(nèi)部審計作為最有效的內(nèi)部監(jiān)督手段之一,已在西方200多年的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中發(fā)揮了巨大的作用,為內(nèi)部控制制度的最終成型、公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善做出了無可替代的貢獻(xiàn)。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門,審計部門應(yīng)對董事會負(fù)責(zé),在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo),這種組織形式使內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在地位上實(shí)現(xiàn)超然獨(dú)立,有利于充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的作用。電力企業(yè)應(yīng)徹底改變由于人員少、兼職多而將內(nèi)審機(jī)構(gòu)與財務(wù)、紀(jì)檢等部門合并設(shè)置的現(xiàn)象。

        3.3 切實(shí)轉(zhuǎn)變內(nèi)審職能

        新形勢下,內(nèi)部審計應(yīng)適時調(diào)整思路,明確審計工作目標(biāo):以企業(yè)目標(biāo)為出發(fā)點(diǎn),以增加企業(yè)價值、提高企業(yè)運(yùn)作效率為目的。通過審查和評價組織風(fēng)險、控制和治理程序,確認(rèn)經(jīng)營活動的真實(shí)性、合理性和有效性,保障和促進(jìn)組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。審計實(shí)踐證明,只有找準(zhǔn)工作目標(biāo),做出與時俱進(jìn)的科學(xué)定位,內(nèi)部審計才能走出一條創(chuàng)新與發(fā)展的道路。

        3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

        加強(qiáng)內(nèi)部審計人員的配備及業(yè)務(wù)培訓(xùn)也是內(nèi)部控制制度的要求。隨著內(nèi)部審計工作領(lǐng)域向管理經(jīng)營方面的拓展,審計機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的,除懂財務(wù)外,還要配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)、有豐富管理經(jīng)驗(yàn)和熟練掌握計算機(jī)審計技能的人員加入內(nèi)部審計部門。加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部審計人員隊伍建設(shè),不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。要將實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實(shí)到內(nèi)部審計隊伍中。

        4結(jié)語

        我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期,雖然已經(jīng)建立了基本成熟的市場經(jīng)濟(jì)體制,但在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中還有待改進(jìn)和完善。在市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的今天,電力企業(yè)要加快審計工作的改革步伐,提高審計工作效率與質(zhì)量,促進(jìn)電力企業(yè)運(yùn)營管理水平和經(jīng)濟(jì)效益得到提高。

        參考文獻(xiàn):

        [1]田孝華.企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題與解決思路[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2016(17):87-88.

        [2]賈宏飛.電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計工作的探討[J].中國城市經(jīng)濟(jì),2017(12):120-124.

        (作者單位:國網(wǎng)安徽省電力有限公司宣城供電公司)

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