甘曲濤

摘要：電力行業(yè)中企業(yè)的內(nèi)部審計指的是通過企業(yè)的內(nèi)部審計機構(gòu)以及審計人員根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)與電力企業(yè)管理制度針對企業(yè)與所屬公司的管理經(jīng)營是否合法合規(guī)及有關(guān)內(nèi)控制度是否完善展開審查與評估的一種獨立的評價監(jiān)督活動。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；內(nèi)部審計；問題研究

1 電力企業(yè)開展內(nèi)部審計工作的意義

1.1 改進企業(yè)管理結(jié)構(gòu)

因為我國經(jīng)濟體制的差異，電力企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)依舊處于捆綁狀態(tài)，而此種模式中最大不足在于有些管理人員的職員很大，并且沒有完善的制度進行約束管理，在資金運營方面的風險性較大。電力企業(yè)內(nèi)部審計屬于一種獨立性的內(nèi)部機構(gòu)，它和其余部門之間是獨立的，具體作用與紀檢部門接近，可以對企業(yè)的所有資金支出有效監(jiān)督，防止發(fā)生資金風險問題。與此同時企業(yè)內(nèi)部審計可以有效及時地掌握違規(guī)行為以及運行漏洞，可以有效避免因為制度漏洞引發(fā)的一系列損失。

1.2 有利于完善內(nèi)部控制體系

為了能夠最大程度減少電力企業(yè)的內(nèi)部風險問題，一般都是依據(jù)內(nèi)部控制機制，企業(yè)內(nèi)部審計屬于電力企業(yè)內(nèi)部控制中的關(guān)鍵構(gòu)成，依靠開展檢查評估工作可以有效推動健全內(nèi)部控制機制。企業(yè)內(nèi)部審計依靠對電力企業(yè)所制定制度的具體實施情況與不足作出評價，可以及時地掌握電力企業(yè)在運營之中出現(xiàn)的風險問題。不僅如此，企業(yè)內(nèi)部審計對于健全企業(yè)控制體系有著非常重要的推動作用。

1.3 有利于資金風險管理工作

電力企業(yè)屬于資金密集性企業(yè)，而此特點能夠決定著電力企業(yè)運營最大的風險點，電力企業(yè)內(nèi)部審計可以將資金流向作為核心，具體涉及電力企業(yè)的用電檢查、貸款投資以及電費收支等，可以有效及時的發(fā)現(xiàn)風險的薄弱點，且可以依照資金流大小判斷內(nèi)部風險的等級。

2 電力企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題

2.1 內(nèi)部審計缺位現(xiàn)象嚴重

有些企業(yè)由于機構(gòu)設(shè)置簡化，往往不單設(shè)內(nèi)部審計機構(gòu)，內(nèi)審工作與財務(wù)工作在一個業(yè)務(wù)處室。企業(yè)的管理層對內(nèi)部審計必須具備的業(yè)務(wù)素質(zhì)不甚了了，不少內(nèi)部審計人員是從財會部門轉(zhuǎn)崗或由財會部門兼任或是從其他部門調(diào)來，有的未經(jīng)過審計業(yè)務(wù)專門培訓，缺乏必要的審計專業(yè)知識。有些企業(yè)管理者對內(nèi)審工作重要性認識不足，將內(nèi)部審計機構(gòu)作為安置、照顧的部門，內(nèi)審機構(gòu)成為企業(yè)安置其他部門退線干部的一個部門，在這種情況下組建起來的內(nèi)審機構(gòu)缺位現(xiàn)象嚴重，很難發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有作用。

2.2 內(nèi)部審計職能輕視服務(wù)

內(nèi)部審計機構(gòu)是適應(yīng)企業(yè)的內(nèi)在需要設(shè)立的，其生存和發(fā)展的關(guān)鍵在于它能為企業(yè)加強內(nèi)部治理，提高經(jīng)濟效益服務(wù)。而在實際工作中，有些電力企業(yè)對內(nèi)審在促進企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)風險防范等方面的作用認識不足，管理層對內(nèi)部審計的職責和功能的認識仍停留在“查錯糾弊”的層次上。有些內(nèi)審人員受傳統(tǒng)觀念影響，往往忽視了“防錯防弊”這一職能。在企業(yè)的各種正式文件規(guī)定中，強調(diào)“監(jiān)督”的多，提倡“服務(wù)”的少；強調(diào)“事后監(jiān)督”的多，提倡“事前、事中監(jiān)督、服務(wù)”的少，這種過分強調(diào)事后監(jiān)督的指導思想是阻礙內(nèi)部審計發(fā)揮作用的重要思想因素。

2.3 管理人員的理解不準確

有些企業(yè)管理人員經(jīng)常將“內(nèi)審監(jiān)督”與“會計稽核”混淆不清，或?qū)徲嫻ぷ髋c紀檢監(jiān)察工作等同起來或相混淆，有的甚至將企業(yè)自主經(jīng)營與加強內(nèi)部審計工作對立起來，存在“企業(yè)內(nèi)部審計沒什么實際意義”的看法。有些內(nèi)部審計人員由于指導思想上存在誤區(qū)，未能擺正自己的位置，將自己等同于廠長經(jīng)理的行為工具，事事唯領(lǐng)導人馬首是瞻，處處依廠長經(jīng)理旨意行事，內(nèi)部審計應(yīng)開展的工作沒有認真開展，不屬于內(nèi)部審計的業(yè)務(wù)卻在越俎代庖，未能發(fā)揮內(nèi)部審計應(yīng)有作用。

3 改善電力企業(yè)內(nèi)審問題的措施

3.1 健全企業(yè)治理結(jié)構(gòu)

電力企業(yè)管理者應(yīng)明確一點：一個健康的企業(yè)應(yīng)有合理的分權(quán)與有效的監(jiān)督相結(jié)合的管理體系作為制度保證，從制度上保證員工的個人利益的實現(xiàn)并通過授權(quán)充分調(diào)動其積極性，同時加強監(jiān)督。風險在企業(yè)內(nèi)部具有感染性、傳遞性、不對稱性等特征，因此有些部門可能會出現(xiàn)過渡道德風險，如采購部門為節(jié)約采購成本，忽視對材料規(guī)格、質(zhì)量方面的檢查，或有意購買殘次品。因此對風險的認識和防范、控制需要從全局考慮，各業(yè)務(wù)部門很難做到這一點，而內(nèi)部審計部門由于其獨立性使得它能夠客觀地、從全局的角度管理風險。電力企業(yè)應(yīng)充分重視和發(fā)揮內(nèi)部審計在內(nèi)部控制環(huán)境基礎(chǔ)環(huán)節(jié)的應(yīng)有職能，對本企業(yè)及子企業(yè)的財務(wù)收支、財務(wù)預(yù)決算、資產(chǎn)質(zhì)量、經(jīng)營績效、內(nèi)控機制及建設(shè)項目或有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行有效監(jiān)督和評價。

3.2 建立內(nèi)審的獨立性

內(nèi)部審計作為最有效的內(nèi)部監(jiān)督手段之一，已在西方200多年的市場經(jīng)濟發(fā)展歷程中發(fā)揮了巨大的作用，為內(nèi)部控制制度的最終成型、公司治理結(jié)構(gòu)的不斷完善做出了無可替代的貢獻。內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門，審計部門應(yīng)對董事會負責，在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導，這種組織形式使內(nèi)部審計機構(gòu)在地位上實現(xiàn)超然獨立，有利于充分發(fā)揮內(nèi)部審計監(jiān)督的作用。電力企業(yè)應(yīng)徹底改變由于人員少、兼職多而將內(nèi)審機構(gòu)與財務(wù)、紀檢等部門合并設(shè)置的現(xiàn)象。

3.3 切實轉(zhuǎn)變內(nèi)審職能

新形勢下，內(nèi)部審計應(yīng)適時調(diào)整思路，明確審計工作目標：以企業(yè)目標為出發(fā)點，以增加企業(yè)價值、提高企業(yè)運作效率為目的。通過審查和評價組織風險、控制和治理程序，確認經(jīng)營活動的真實性、合理性和有效性，保障和促進組織目標的實現(xiàn)。審計實踐證明，只有找準工作目標，做出與時俱進的科學定位，內(nèi)部審計才能走出一條創(chuàng)新與發(fā)展的道路。

3.4 培養(yǎng)高素質(zhì)的人才

加強內(nèi)部審計人員的配備及業(yè)務(wù)培訓也是內(nèi)部控制制度的要求。隨著內(nèi)部審計工作領(lǐng)域向管理經(jīng)營方面的拓展，審計機構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的，除懂財務(wù)外，還要配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)、有豐富管理經(jīng)驗和熟練掌握計算機審計技能的人員加入內(nèi)部審計部門。加強企業(yè)內(nèi)部審計人員隊伍建設(shè)，不斷提高企業(yè)內(nèi)部審計人員的素質(zhì)。要將實踐經(jīng)驗豐富、業(yè)務(wù)水平較高的人員充實到內(nèi)部審計隊伍中。

4結(jié)語

我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，雖然已經(jīng)建立了基本成熟的市場經(jīng)濟體制，但在經(jīng)濟運行過程中還有待改進和完善。在市場經(jīng)濟迅速發(fā)展的今天，電力企業(yè)要加快審計工作的改革步伐，提高審計工作效率與質(zhì)量，促進電力企業(yè)運營管理水平和經(jīng)濟效益得到提高。

參考文獻：

[1]田孝華.企業(yè)內(nèi)部審計存在的問題與解決思路[J].中國城市經(jīng)濟，2016（17）：87-88.

[2]賈宏飛.電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部審計工作的探討[J].中國城市經(jīng)濟，2017（12）：120-124.

（作者單位：國網(wǎng)安徽省電力有限公司宣城供電公司）