張詔智

摘 要：十九大以來，黨中央對全面從嚴(yán)治黨進行深入部署，提出要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入推進黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的落實，強調(diào)要把黨的政治建設(shè)擺在首位，為新形勢下全面從嚴(yán)治黨指明了方向，也對高校紀(jì)委履職盡責(zé)提出了更高的要求。文章結(jié)合當(dāng)前實際，分析了高校紀(jì)檢工作存在的主要問題，并提出了相應(yīng)的對策。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨；高校紀(jì)檢工作；存在問題；解決對策

全面從嚴(yán)治黨是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想理論的重要組成部分，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央治國理政的重要抓手。習(xí)近平總書記曾指出，自我監(jiān)督是國家治理的“哥德巴赫猜想”，是世界性難題。堅持全面從嚴(yán)治黨，突出監(jiān)督責(zé)任，提升監(jiān)督實效，是新形勢下急需解決的現(xiàn)實問題。

黨的十九大以來，黨中央堅持全面從嚴(yán)治黨，壓緊壓實“主體責(zé)任”；高校黨委認(rèn)真貫徹全國教育大會精神、高校思想政治工作會議精神，堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行“主體責(zé)任”；高校紀(jì)委聚焦“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的主責(zé)主業(yè)得到極大的加強，黨內(nèi)監(jiān)督體系逐步形成，監(jiān)督工作有序推進，高校反腐敗工作取得顯著效果。但肯定成績的同時也應(yīng)清醒地看到，隨著國家對教育投入的持續(xù)增加，高校辦學(xué)規(guī)模和經(jīng)費總額的擴大，高校的廉政風(fēng)險也隨之增大，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭任務(wù)依然艱巨。面對新形勢、新要求，高校紀(jì)檢工作仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進一步改進和完善，具體表現(xiàn)在：

1.高校紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)不足，專職紀(jì)檢干部人員較少，兼職紀(jì)檢干部能力素質(zhì)不足，帶頭作用不明顯。當(dāng)前，高校紀(jì)委普遍存在的一個問題是：沒有形成一支自上而下完整的隊伍。多數(shù)高校紀(jì)委委員是由校內(nèi)重要部門的負(fù)責(zé)同志兼任，二級單位紀(jì)檢委員也多為兼職人員。兼任紀(jì)委委員平時都忙于業(yè)務(wù)工作，專心投入到紀(jì)檢工作上的精力十分有限，普遍存在專業(yè)知識和能力欠缺的問題。這些兼職紀(jì)委委員平日的工作就是負(fù)責(zé)來校紀(jì)委開會，俗稱“開會委員”，回去后也未必能按要求將學(xué)校紀(jì)委開展的紀(jì)律教育、警示教育傳達(dá)到位，導(dǎo)致基層上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題十分嚴(yán)重。

2.高校紀(jì)委對監(jiān)督職責(zé)認(rèn)識不清，“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督缺位和監(jiān)督越位的問題時有發(fā)生。部分高校紀(jì)委在落實黨內(nèi)監(jiān)督工作中存在監(jiān)督力量薄弱、監(jiān)督方式被動單一、監(jiān)督手段不夠豐富，信息化監(jiān)督水平較低，黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合不足等問題。此外，學(xué)校廉政風(fēng)險點集中的重點部門，普遍存在內(nèi)控體系建設(shè)不夠完備，信息公開程度不夠等問題，高校紀(jì)委對于這些重要廉政風(fēng)險點的監(jiān)督還應(yīng)進一步加強。

3.在全面從嚴(yán)治黨的新形勢下，高校紀(jì)委的制度建設(shè)較為滯后，特別是涉及黨內(nèi)監(jiān)督方面的制度設(shè)計過于原則化，缺乏具體的實施細(xì)則和可操作性的規(guī)范法規(guī)文件。高校中的一些職能部門，涉及重要廉政風(fēng)險點的防控制度尚不健全，制度固化效果不好。在實際工作中對工作程序的嚴(yán)謹(jǐn)性、規(guī)范性要求不高，照章辦事、維護規(guī)章制度權(quán)威性的意識在廣大黨員干部中還沒有形成。

針對以上存在的主要問題，結(jié)合當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨對于高校紀(jì)檢工作的新要求，筆者認(rèn)為，大力強化高校紀(jì)檢工作的有效對策可從以下幾個方面下功夫：

（一）提高思想認(rèn)識，加強培訓(xùn)教育

在從嚴(yán)治黨的新形勢下，高校要繼續(xù)提高思想認(rèn)識和政治站位，深刻理解和把握新時代全面從嚴(yán)治黨的重大意義，切實把加強黨的政治建設(shè)擺在首位，牢固樹立 “四個意識”，增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”。要加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度，特別關(guān)注和加強對基層黨務(wù)工作人員、二級黨組織紀(jì)委委員的培訓(xùn)。以舉辦學(xué)習(xí)班、研討班、報告會、黨日活動等多種途徑，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨務(wù)工作者、紀(jì)委委員深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神等中國特色社會主義理論體系，全面提升黨員干部隊伍的理論水平和素質(zhì)能力，發(fā)揮好學(xué)校“關(guān)鍵少數(shù)”的帶頭作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

進一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強化規(guī)矩意識，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。以校院兩級黨委理論學(xué)習(xí)中心組和各基層黨支部為載體，組織認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》、《條例》的內(nèi)在要求，確保規(guī)矩意識入腦入心入行；加強廉政文化的宣傳及陣地建設(shè)，廣泛深入的開展警示教育和提示提醒，層層傳導(dǎo)壓力，層層推動落實，切實解決紀(jì)律教育、警示教育的落實學(xué)習(xí)不到位、上熱中溫下冷“水流不到頭”的問題。同時，繼續(xù)創(chuàng)新紀(jì)律教育的方式方法，以開展或參觀警示教育主題展、觀看廉政視頻，新晉處級領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話制度等方式方法，積極創(chuàng)建具有高校特色的廉政文化，注重用身邊事教育身邊人，用足用好反面教材，時刻警鐘長鳴。定期組織紀(jì)委委員、二級單位紀(jì)委委員召開紀(jì)委全委會，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級紀(jì)委的最新精神指示，交流思想認(rèn)識，加強紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大對紀(jì)委委員、二級單位紀(jì)委委員的教育培訓(xùn)和督促指導(dǎo)力度，組織紀(jì)委委員進行脫產(chǎn)培訓(xùn)，切實提升紀(jì)檢工作隊伍、紀(jì)委委員的業(yè)務(wù)水平和能力素質(zhì)。

（二）豐富監(jiān)督手段，織密監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

以《黨內(nèi)監(jiān)督條例》為依據(jù)，自上而下壓實黨委全面監(jiān)督、紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的監(jiān)督職責(zé)。落實好述責(zé)述廉、巡視整改、黨建巡查、責(zé)任考核、談話函詢、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等黨內(nèi)監(jiān)督制度。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”和“關(guān)鍵節(jié)點”，加強對重點領(lǐng)域、重點崗位特別是“一把手”的監(jiān)督。加大對基建工程、后勤管理、招標(biāo)采購、選人用人、職稱評定、招生考試、人才招聘、科研經(jīng)費、財務(wù)管理、學(xué)生管理、師德師風(fēng)等12個高校廉政風(fēng)險點的監(jiān)督力度，要開展專題調(diào)研走訪，指導(dǎo)相關(guān)部門深挖風(fēng)險防控點，完善防控體系，進一步明確工作流程，規(guī)范職責(zé)權(quán)限，強化制度落實。扎實做好對相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員的教育管理，加強師德師風(fēng)建設(shè)，筑牢思想防線。

進一步豐富監(jiān)督手段，創(chuàng)新黨員干部精準(zhǔn)監(jiān)督模式，加快廉政風(fēng)險防控信息化建設(shè)，建立黨員干部廉政電子檔案系統(tǒng)，提高黨員干部廉政情況的監(jiān)督管理效率。要完善“五位一體”的監(jiān)察隊伍建設(shè)，加大篩選線索、掛牌督辦、專項檢查、明察暗訪的力度。加強黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，暢通群眾舉報和監(jiān)督渠道，建立“大監(jiān)督”的工作格局。同時，堅持黨務(wù)校務(wù)信息公開制度，運營維護好學(xué)校信息公開網(wǎng)站。對于學(xué)校重大決策事項和精神指示，以及師生員工最為關(guān)切或涉及群眾利益的黨務(wù)校務(wù)、院務(wù)信息，要堅決做到通知傳達(dá)到位，水流到頭。

（三）加強制度建設(shè)，規(guī)范工作程序

落實好全面從嚴(yán)治黨各項工作，制度是保證。要進一步強化建章立制，推進源頭治理，加大制度的推陳創(chuàng)新，努力形成較為完備的制度體系，提升學(xué)校工作的規(guī)范化、制度化水平。要對現(xiàn)有規(guī)章制度及其執(zhí)行情況作一次全面的梳理、檢查，消除局限性，增強適應(yīng)性和可操作性，確保與國家法律法規(guī)和黨紀(jì)黨規(guī)不相抵觸，確?，F(xiàn)有制度不存在漏洞和“本位主義”問題，符合新形勢下學(xué)校落實全面從嚴(yán)治黨各項工作的要求。要加快制定應(yīng)對新形勢、新問題的規(guī)章制度，系統(tǒng)的梳理各職能部門涉及的廉政風(fēng)險點，建立健全廉政風(fēng)險點防控的內(nèi)控制度，認(rèn)真查找體制機制問題，推動內(nèi)控體系建設(shè)，不斷扎緊制度的籠子，真正做到用制度管權(quán)管人管事管作風(fēng)，著力構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

加大規(guī)章制度的宣傳、固化力度，避免規(guī)章制度只停留在“文件”和“匯編”上的現(xiàn)象。通過舉辦政策制度說明會、培訓(xùn)會，制度“上網(wǎng)上墻”等形式加大對規(guī)章制度的宣傳普及，使規(guī)章制度深入人心，進而知所趨避。黨員干部要進一步強化制度意識和規(guī)矩意識，明晰工作職責(zé)、規(guī)范工作程序，對于工作中把握不準(zhǔn)的地方要及時請示匯報，杜絕“先斬后奏”的現(xiàn)象，自覺維護規(guī)章制度的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保規(guī)章制度的嚴(yán)格遵守、嚴(yán)格執(zhí)行。

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的最新指導(dǎo)思想，提出新時代堅持全面從嚴(yán)治黨的重要方略，對新時代推進黨的建設(shè)新的偉大工程作出全面部署，同時也為高校紀(jì)檢工作指明了前進的方向。作為高校紀(jì)檢隊伍，我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，堅持全面從嚴(yán)治黨總基調(diào)，順應(yīng)時代大發(fā)展，適應(yīng)新形勢、展現(xiàn)新作為，與時俱進、改革創(chuàng)新，在新的起點推進高校紀(jì)檢工作的高質(zhì)量發(fā)展。

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（作者單位：天津商業(yè)大學(xué)）