張匯鋒

摘要：隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益得到了提高，尤其是體現(xiàn)在一些重要的能源領(lǐng)域，國(guó)家給予能源企業(yè)相應(yīng)的政策和資金支持，促進(jìn)了企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。但是這類(lèi)企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展的過(guò)程中也存在著較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，一旦發(fā)生突發(fā)性的環(huán)境事件將會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的正常運(yùn)作，還會(huì)危及企業(yè)員工的生命安全，破壞周邊的生態(tài)環(huán)境，給企業(yè)和社會(huì)都帶來(lái)不可估量的影響。因此企業(yè)必須要構(gòu)建更加完善的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制，重點(diǎn)研究應(yīng)急預(yù)案的制定，做到高效、快速的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的發(fā)生。

關(guān)鍵詞：突發(fā)環(huán)境事件;應(yīng)急預(yù)案;制定分析

企業(yè)在突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，要想第一時(shí)間的控制影響，就必須要快速的啟動(dòng)突發(fā)事件的應(yīng)急程序，其中應(yīng)急預(yù)案作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處理機(jī)制的最關(guān)鍵和核心的組成部分，應(yīng)急預(yù)案編制的科學(xué)性和合理性會(huì)直接影響突發(fā)事件處理的效率。因此要求各大企業(yè)都必須要重視突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定，對(duì)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案的可行性和可操作性進(jìn)行全面的分析和評(píng)估，以便在應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事故時(shí)能夠合理有序的安排救援工作的同時(shí)，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)控制或?qū)L(fēng)險(xiǎn)事故對(duì)環(huán)境影響降至最低，從而保證企業(yè)的員工安全以及周邊生態(tài)環(huán)境不受破壞。本文就主要主要分析突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定的考量因素以及應(yīng)急預(yù)案的具體編制與實(shí)施過(guò)程。

一、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案制定的考量因素

1、事件因素

企業(yè)在制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案時(shí)，首先要考慮的就是事件本身這一因素。企業(yè)要判定所發(fā)生的事件是否屬于突發(fā)性環(huán)境事件就必須要從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考量：首先是最基本的突發(fā)性特征，也就是說(shuō)這類(lèi)事件一般沒(méi)有預(yù)兆，并且是在短時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)生的;其次是判斷這一事件是否具有延續(xù)性特征，即其所造成的環(huán)境影響是否仍在蔓延;最后是判斷這一事件的危害性，評(píng)估有可能環(huán)境和企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展造成的影響。如果符合以上三個(gè)特征則可以定性為突發(fā)環(huán)境事件，在此基礎(chǔ)上制定相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。

2、風(fēng)險(xiǎn)因素

企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定還必須要考慮到其中存在的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)因素。在處理突發(fā)性環(huán)境事件時(shí)，一定要以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估來(lái)作為應(yīng)急預(yù)案制定的基礎(chǔ)，一般來(lái)說(shuō)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的內(nèi)容主要包括生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估以及救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要就是指要考慮到企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中所使用到的各類(lèi)原輔材料（化學(xué)品）和生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，對(duì)于相關(guān)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的危險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要就是指評(píng)價(jià)企業(yè)的各項(xiàng)安全防護(hù)舉措是否落實(shí)到位，是否嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)的安全操作和危險(xiǎn)物品管理。救援風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要就是指一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件在組織救援的過(guò)程中是否有可能存在發(fā)生二次傷害等，是否會(huì)對(duì)救援人員的生命安全產(chǎn)生威脅等。將以上三個(gè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)全部納入到應(yīng)急預(yù)案的制定內(nèi)容中，能夠體現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的全面性和科學(xué)性。

二、企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案具體編制與實(shí)施

1、應(yīng)急組織管理體系的編制

企業(yè)要更好的應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件，就必須要更加重視健全應(yīng)急處理機(jī)制，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，必須要從人員管理入手，做好應(yīng)急組織管理體系的編制和安排。首先企業(yè)有專門(mén)的應(yīng)急管理部門(mén)，應(yīng)急預(yù)案中要突出應(yīng)急管理人員的主體責(zé)任，應(yīng)急管理部門(mén)統(tǒng)一進(jìn)行突發(fā)環(huán)境事件的指揮和調(diào)度工作。其次在應(yīng)急預(yù)案中還應(yīng)當(dāng)明確分工，做到專人專崗，一旦發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件相應(yīng)的人員要做好自己的本職工作。最后企業(yè)在編制應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)注意參考相關(guān)生產(chǎn)技術(shù)人員和專家團(tuán)隊(duì)的意見(jiàn)和建議，在應(yīng)急組織體系中設(shè)立顧問(wèn)這一崗位，在平時(shí)可以使其協(xié)助應(yīng)急管理部門(mén)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，而在發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)這類(lèi)技術(shù)人員和專家要第一時(shí)間對(duì)有可能對(duì)環(huán)境和周?chē)用駧?lái)的影響進(jìn)行分析，以便更加全面快速的制定應(yīng)對(duì)舉措。

2、應(yīng)急后勤保障工作的完善

企業(yè)在編制突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案時(shí)，必須重點(diǎn)突出有關(guān)應(yīng)急后勤保障的內(nèi)容，對(duì)于常見(jiàn)的安全事故一定要重在平時(shí)的預(yù)防，這也是編制預(yù)案的關(guān)鍵所在，除了要配置好相關(guān)的管理人員之外，還要在技術(shù)或設(shè)備上予以完善。首先，在應(yīng)急預(yù)案中對(duì)于處理突發(fā)環(huán)境事件的過(guò)程中會(huì)涉及到的各類(lèi)搶險(xiǎn)救援物資，包括人力資源和各類(lèi)物質(zhì)資源等都必須有著明確和詳細(xì)的數(shù)量規(guī)定，嚴(yán)格按照應(yīng)急預(yù)案中給出的配置方案來(lái)購(gòu)進(jìn)相關(guān)的消防、救援、通訊、安全防護(hù)和相關(guān)的醫(yī)療設(shè)備等。其次，為了確保用于突發(fā)環(huán)境事件搶險(xiǎn)救災(zāi)的各類(lèi)后勤資源能夠更加充足，應(yīng)急管理部門(mén)除了要做好日常的清點(diǎn)、記錄、檢修和補(bǔ)充之外，還應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐膽?yīng)急管理部門(mén)或搶險(xiǎn)救援機(jī)構(gòu)取得聯(lián)系和合作，這樣一旦發(fā)生較大的突發(fā)環(huán)境事件，可以迅速的啟動(dòng)部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，第一時(shí)間進(jìn)行物資的調(diào)動(dòng)，以保證各類(lèi)后勤物資、設(shè)備的充足供應(yīng)。

3、應(yīng)急預(yù)案的響應(yīng)實(shí)施

為了充分的發(fā)揮應(yīng)急預(yù)案在實(shí)際應(yīng)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件中的重要作用，還必須要對(duì)制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行可行性分析，總結(jié)這類(lèi)突發(fā)環(huán)境事件的處理經(jīng)驗(yàn)，從而制定一套完備的應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)實(shí)施流程。首先對(duì)于突發(fā)的環(huán)境事件要根據(jù)應(yīng)急預(yù)案中職責(zé)和崗位設(shè)置交由應(yīng)急管理指揮部門(mén)進(jìn)行處理，以便第一時(shí)間派出或者聯(lián)系專業(yè)的搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)。其次在做好人員配置和物資調(diào)度之后，就要快速的組織現(xiàn)場(chǎng)救援工作，盡可能的控制污染面積，重點(diǎn)是要保障企業(yè)的人員安全，之后要組織相關(guān)技術(shù)人員和專家團(tuán)隊(duì)對(duì)相關(guān)的污染源和環(huán)境危害狀況進(jìn)行分析，以便進(jìn)行下一步的排查工作。最后就是要做好突發(fā)環(huán)境事件的善后工作，包括公布事故原因、事故影響，以及接受社會(huì)和相關(guān)部門(mén)的問(wèn)責(zé)。

結(jié)語(yǔ)：

企業(yè)通過(guò)編制科學(xué)合理的突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，使得企業(yè)的應(yīng)急處理機(jī)制逐步趨于健全和完善，在應(yīng)對(duì)相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，嚴(yán)格的按照應(yīng)急預(yù)案中的處理流程來(lái)執(zhí)行操作，就能夠最大限度的降低事故影響，保障人員安全。

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