鐘昱

摘要：索賠是合法的所有者根據(jù)自己的權(quán)力提出對(duì)某一有關(guān)資格、財(cái)務(wù)、金錢等方面的正當(dāng)權(quán)力要求，是社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)融為一體的邊緣科學(xué)，也可以說是一門“藝術(shù)”。它涉及到商貿(mào)、財(cái)會(huì)、法律、公共關(guān)系和工程技術(shù)、工程管理等諸多專業(yè)學(xué)科，存在于社會(huì)的方方面面，如旅游、貿(mào)易、醫(yī)療、交通、商品買賣、房地產(chǎn)、房屋裝修、工程建設(shè)等等。本文主要探討工程建設(shè)項(xiàng)目施工索賠的藝術(shù)。

關(guān)鍵詞：施工索賠;工程建設(shè);索賠藝術(shù)

一、索賠的原因

在工程建設(shè)項(xiàng)目中施工索賠是經(jīng)常發(fā)生的，其主要原因有以下五個(gè)方面：

（一）設(shè)計(jì)方面

隨著社會(huì)的發(fā)展和科技時(shí)代的到來，人們對(duì)生活、居住、工作等環(huán)境條件不斷提出新的要求，各種各樣的新工藝、新技術(shù)層出不窮。建設(shè)單位（業(yè)主）為滿足社會(huì)日益增長的物質(zhì)和精神需要，對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、功能要求也越來越高，越來越完善。這就給要設(shè)計(jì)出盡善盡美的施工圖帶來了一定的難度。因此，在設(shè)計(jì)施工圖時(shí)，難免出現(xiàn)一些問題：如設(shè)計(jì)的施工圖與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際施工在地質(zhì)、環(huán)境等方面有差異或是設(shè)計(jì)的圖紙對(duì)規(guī)范要求、施工說明等表達(dá)不嚴(yán)密，對(duì)設(shè)備、材料的名稱、規(guī)格型號(hào)表示不清楚或工程量有錯(cuò)誤等諸多方面的遺漏和缺陷，都會(huì)給工程項(xiàng)目在施工上帶來不利的因素;而這諸多方面的問題，又只能在工程項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，隨時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，隨時(shí)解決，從而導(dǎo)致工程項(xiàng)目的建設(shè)費(fèi)用發(fā)生變化，其中不可避免地產(chǎn)生諸如在工期、人工、材料等方面的索賠。

（二）施工合同方面

施工合同是工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包雙方依據(jù)建筑法、招標(biāo)投標(biāo)法、合同法等有關(guān)的法律、法規(guī)，明確雙方各自履行的權(quán)力和義務(wù)的協(xié)議（合同文件），一般采用標(biāo)準(zhǔn)合同文本。雖然標(biāo)準(zhǔn)合同文本已包括工程項(xiàng)目建設(shè)在施工過程中雙方應(yīng)有的權(quán)利和應(yīng)盡義務(wù)的基本條件，但由于工程項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性和施工工期以及自然環(huán)境、氣候等因素的限制和意想不到的天災(zāi)人禍，加上文件用詞的嚴(yán)密性不強(qiáng)等，都有可能使雙方在簽訂施工合同時(shí)不能充分考慮和明確各種因素對(duì)工程建設(shè)的影響，致使施工合同在履行中出現(xiàn)這樣那樣的矛盾。例如在工程招標(biāo)時(shí)，由于對(duì)工程施工的地質(zhì)情況掌握不足或因時(shí)間緊迫，在工程招投標(biāo)時(shí)根本無法了解清楚，工程中標(biāo)后簽訂施工合同時(shí)也忽視這方面的因素或說明，由此可能導(dǎo)致如承包商在施工基礎(chǔ)開挖土方時(shí)，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)土或不能滿足地基承載力要求的其他因素，需要進(jìn)行處理才能滿足基礎(chǔ)的要求。又如，在簽訂施工合同時(shí)對(duì)裝修材料的描述用詞不夠嚴(yán)密，致使工程在竣工時(shí)不能準(zhǔn)確地進(jìn)行驗(yàn)收和結(jié)算。從而引起因施工合同簽訂時(shí)的疏忽和用詞不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕に髻r。

（三）意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素

在施工過程也就是施工合同履行的過程中，發(fā)生了諸如地震、臺(tái)風(fēng)、戰(zhàn)爭(zhēng)、叛亂、放射性污染、核危害等人力不可抗拒的自然災(zāi)害和風(fēng)險(xiǎn)，以及在施工中出現(xiàn)流沙、地質(zhì)斷層、天然溶洞、沉陷和地下文物或構(gòu)筑物等等，都可能引起工程造價(jià)變化，引起施工索賠。

（四）不依法履行施工合同

施工合同經(jīng)承發(fā)包雙方依法簽訂生效，就是承發(fā)包雙方在工程施工中遵守的規(guī)則，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權(quán)力和義務(wù)。但在實(shí)際履行中，往往因一些意見分歧和經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)人為因素而不嚴(yán)格執(zhí)行合同文件。尤其是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和目前“僧多粥少”的情況下，工程承包競(jìng)爭(zhēng)激烈，在工程招標(biāo)時(shí)，承包商采取“低價(jià)奪標(biāo)，索賠盈利”的策略，而業(yè)主卻以低報(bào)價(jià)者中標(biāo)，不考慮此中標(biāo)價(jià)是否合理。但在具體施工中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)不合理低標(biāo)價(jià)引起的種種原因使建筑成本不斷增加，合同的雙方又愿意承擔(dān)義務(wù)或讓步，致使工程項(xiàng)目陣能按質(zhì)按量如期交付使用，因而引起墊支、拖欠工程款、銀行利息、工期、質(zhì)量等原因的工程糾紛和施工索賠。

（五）工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包管理模式變化

當(dāng)前的建筑市場(chǎng)，工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包有總包、分包、指定分包、勞務(wù)承包以及設(shè)備、材料供應(yīng)承包等二系列的承包方式，使工程項(xiàng)目建設(shè)承發(fā)包變得復(fù)雜和管理模式難度增大。當(dāng)任何一個(gè)承包合同不能順利履行或管理不善，都會(huì)影響工程項(xiàng)目建設(shè)的工期、適量和工程量，繼而引發(fā)在工期、質(zhì)量、工程量和經(jīng)濟(jì)等方面的索賠。如設(shè)備、材料供應(yīng)商不按工程項(xiàng)目施工和不按設(shè)計(jì)要求提供設(shè)備、材料的質(zhì)量、數(shù)量知規(guī)格型號(hào)，工程就不能按業(yè)主或設(shè)計(jì)和規(guī)范的要求施工，因而影響工程項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度和質(zhì)量。如業(yè)主不按合同約定支付總包方的工程款，總包方就不可能按合同約定給分包方支付工程款，分包方就不能如時(shí)給設(shè)備、材料供應(yīng)商支付設(shè)備、材料購買費(fèi)。這一系列的合同違約，直接影響工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量、工程量和工期，最終導(dǎo)致業(yè)主、總包方、分包方、設(shè)備材料供應(yīng)商相互間的素賠。

二、索賠的種類

由于工程項(xiàng)目建設(shè)周期長，復(fù)雜多變，使施工索賠變得復(fù)雜廣泛。根據(jù)工程建設(shè)的特點(diǎn)和索賠的內(nèi)容，施工索賠種類大致有以下五個(gè)方面：

1.索賠的當(dāng)事人（施工合同是簽訂的當(dāng)事人）即發(fā)包方（業(yè)主）與承包商之間的索賠。按施工合同當(dāng)事人可分為：承包商與業(yè)主，承包商與分包人，分包人或承包商與設(shè)備、材料供應(yīng)商之間的索賠。若工程買有保險(xiǎn)，承包商或業(yè)主與保險(xiǎn)公司也可能發(fā)生索賠。

2.承包商對(duì)發(fā)包人（業(yè)主）的索賠和發(fā)包人（業(yè)主）對(duì)承包商的索賠（一般稱反索賠）。

3.工期索賠和費(fèi)用索賠。

4.不可抗拒的風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見因素的索賠。

5.施工合同內(nèi)索賠和施工合同外索賠，道義索賠等。

三、索賠的注意事項(xiàng)

索賠事件發(fā)生后，應(yīng)依照施工合同約定和有關(guān)法規(guī)對(duì)索賠事件盡快進(jìn)行處理。任何對(duì)在中期付款中發(fā)生索賠事件擱置不處理，都會(huì)影響到工程項(xiàng)目建設(shè)的工期、質(zhì)量和工程結(jié)算以及責(zé)任劃分、質(zhì)量處理、利息和預(yù)期利潤補(bǔ)償?shù)鹊?。因此，?dāng)遇到索賠事件時(shí)，發(fā)包人（業(yè)主）與承包商都不要回避，應(yīng)積極配合，組織有良好素質(zhì)、思維敏捷、邏輯性強(qiáng)、辦事效率高、有協(xié)調(diào)能力、有索賠經(jīng)驗(yàn)的合同法律專家、工程技術(shù)人員、造價(jià)工程師、經(jīng)濟(jì)師等有關(guān)人員進(jìn)行索賠事件的處理。

四、總結(jié)

施工索賠是一門行為藝術(shù)，它有形態(tài)各異的形式，是一項(xiàng)項(xiàng)動(dòng)態(tài)發(fā)生的事件，想在這項(xiàng)戰(zhàn)役中取勝，必須做好基本工作善于積累經(jīng)驗(yàn)和處理好同業(yè)主同監(jiān)理等各方的關(guān)系。讓索賠在和諧融洽的氣氛中進(jìn)行，將事倍功半。

參考文獻(xiàn)

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