楊亞芬

摘要：當(dāng)今出現(xiàn)了多種不同特色的工作崗位，其中有相當(dāng)一部分工作崗位例如急診科醫(yī)生、外賣騎手、門衛(wèi)保安等都需要?jiǎng)趧?dòng)者進(jìn)行長時(shí)間的待命，因此對(duì)待命時(shí)間的性質(zhì)進(jìn)行界定與研究便顯得十分重要。但是現(xiàn)如今無論是法律規(guī)定上亦或是司法界都尚未確定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這對(duì)勞動(dòng)者的工資薪金、權(quán)益保護(hù)都會(huì)造成很大影響。

關(guān)鍵詞：待命時(shí)間;工作時(shí)間

一、問題意識(shí)

（一）研究背景：

1、法律背景

《中華人民共和國勞動(dòng)法》第四章規(guī)定了最高工作時(shí)間、延長工作時(shí)間等相關(guān)問題;《中華人民共和國勞動(dòng)法合同法》規(guī)定了勞動(dòng)者延長工作時(shí)間、法定節(jié)假日加班的勞動(dòng)報(bào)酬等以便更好地保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。另外，《國務(wù)院關(guān)于職工工作時(shí)間的規(guī)定》、《勞動(dòng)部關(guān)于職工工作時(shí)間有關(guān)問題的復(fù)函》更為具體地對(duì)職工的工作時(shí)間進(jìn)行規(guī)定以及對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間的有關(guān)爭(zhēng)議問題作出明確，但上述相關(guān)規(guī)定都未明確界定工作時(shí)間、待命時(shí)間的具體涵義，也沒有相關(guān)規(guī)定涉及待命時(shí)間是否屬于工作時(shí)間這一問題。

2、現(xiàn)實(shí)背景

由于當(dāng)前社會(huì)需求的多樣性隨之產(chǎn)生的是多樣的工作崗位，處于保安、快遞員、外賣員等具有特殊工作性質(zhì)的崗位的勞動(dòng)者在提供勞務(wù)的過程中出現(xiàn)了一系列關(guān)于工作時(shí)間的勞動(dòng)爭(zhēng)議，即介于工作時(shí)間和休息時(shí)間之間的長時(shí)間的等待時(shí)間的性質(zhì)該如何認(rèn)定，是否屬于工作時(shí)間等問題。而中央性立法規(guī)定的缺失、地方性規(guī)定差異化使司法界缺乏統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn)，在認(rèn)定等待時(shí)間是否屬于工作時(shí)間時(shí)各地法官擁有較大的自由裁量權(quán)，往往導(dǎo)致同案不同判現(xiàn)象的產(chǎn)生，但等待時(shí)間的認(rèn)定會(huì)直接影響勞動(dòng)者的工資薪酬等直接利益，因而對(duì)這一課題進(jìn)行研究具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

（二）研究方法、主題、思路：

根據(jù)上述背景，本課題通過邏輯分析法、文獻(xiàn)研究法及解釋論等方法，以完善我國勞動(dòng)者待命時(shí)間的性質(zhì)認(rèn)定為主題，按以下順序展開相關(guān)研究：首先，分析我國目前對(duì)勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律制度，闡明立法缺陷;其次，采取群案研究類案比對(duì)的研究方法對(duì)江蘇省法院審理勞動(dòng)者待命時(shí)間勞動(dòng)爭(zhēng)議案件進(jìn)行分析以得出相關(guān)案例的法律適用標(biāo)準(zhǔn);再次，通過分析期刊、文獻(xiàn)、專著闡明學(xué)術(shù)界對(duì)待命時(shí)間性質(zhì)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn);最后在前三部分的基礎(chǔ)上提出就勞動(dòng)者待命時(shí)間性質(zhì)認(rèn)定存在的問題及完善建議。

二、有關(guān)待命時(shí)間是否屬于工作時(shí)間的立法問題分析

【中央未對(duì)待命時(shí)間是否認(rèn)定為工作時(shí)間作出明確規(guī)定，在此不做對(duì)比?！?/p>

【江蘇省】 處于等待崗位的勞動(dòng)者的等待時(shí)間根據(jù)相關(guān)規(guī)定折算為工作時(shí)間。 同民航的相關(guān)規(guī)定

【浙江省】 不能休息的待命時(shí)間認(rèn)定為工作時(shí)間，可以休息的待命時(shí)間不認(rèn)定為工作時(shí)間。 同北京市規(guī)定

【北京市】 可以休息的待命時(shí)間不認(rèn)定為工作時(shí)間。 同浙江省規(guī)定

【廣州市】 法院在嚴(yán)格把握各因素后對(duì)勞動(dòng)者的待命時(shí)間進(jìn)行裁量認(rèn)定為一定的工作時(shí)間。 法官裁量

【民航】 處于等待崗位的勞動(dòng)者的等待時(shí)間根據(jù)相關(guān)規(guī)定折算為工作時(shí)間。 同江蘇省規(guī)定

居其次，根據(jù)待命時(shí)間的勞動(dòng)強(qiáng)度進(jìn)行認(rèn)定的文獻(xiàn)居第三位，認(rèn)為待命時(shí)間不屬于工作時(shí)間及根據(jù)待命的時(shí)間來認(rèn)定只有一篇。

大多學(xué)者通過對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行待命的具體情況、各種因素進(jìn)行分析后認(rèn)定是否屬于待命時(shí)間，學(xué)術(shù)界的主流觀點(diǎn)為：在認(rèn)定待命時(shí)間是否屬于工作時(shí)間時(shí)會(huì)綜合考慮勞動(dòng)者在待命時(shí)所處的場(chǎng)所、勞動(dòng)者待命時(shí)的工作強(qiáng)度、勞動(dòng)者在何時(shí)間段內(nèi)待命、勞動(dòng)者的行為與工作內(nèi)容的相關(guān)性以及勞動(dòng)者的受控性，即意志自由性等多種因素，從而根據(jù)勞動(dòng)者的實(shí)際情況來具體認(rèn)定其付出的待命時(shí)間。

1、立法界、司法界、學(xué)術(shù)界“三界”共識(shí)

在認(rèn)定勞動(dòng)者的待命時(shí)間是否屬于工作時(shí)間時(shí)，立法界、司法界、學(xué)術(shù)界都會(huì)綜合考慮勞動(dòng)者在待命時(shí)間內(nèi)從事的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容、工作強(qiáng)度、意志自由性等因素，進(jìn)而對(duì)勞動(dòng)者的待命時(shí)間進(jìn)行合理折算為工作時(shí)間。

2、對(duì)待命時(shí)間性質(zhì)認(rèn)定過程中存在的問題

首先，立法界未明確界定工作時(shí)間、待命時(shí)間，規(guī)定勞動(dòng)者工作時(shí)間的法律體系有待完善，缺乏統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)。其次，司法界缺乏統(tǒng)一的裁判依據(jù)，法官在認(rèn)定待命時(shí)間是否屬于工作時(shí)間時(shí)擁有較大的自由裁量權(quán)，考慮因素多種多樣、裁判標(biāo)準(zhǔn)參差不齊。最后，學(xué)術(shù)界認(rèn)定的因素較多，觀點(diǎn)不一，無法提供準(zhǔn)確參考。

3、對(duì)待命時(shí)間性質(zhì)認(rèn)定的完善建議

與問題相應(yīng)地，立法層面應(yīng)完善相關(guān)規(guī)定、確立統(tǒng)一的法律標(biāo)準(zhǔn)，為司法界提供法律依據(jù)。對(duì)司法界而言，法院要正確行使自由裁量權(quán)，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，保障勞動(dòng)者的休息權(quán)、工資薪酬待遇。學(xué)術(shù)界應(yīng)該通過對(duì)社會(huì)現(xiàn)狀的進(jìn)一步調(diào)查研究提出更加嚴(yán)謹(jǐn)、統(tǒng)一的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)，為立法、司法提供理論指導(dǎo)依據(jù)。

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