張艷文

摘要：改革開放以來，我國(guó)的形勢(shì)發(fā)生了很大的變化，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，社會(huì)不斷進(jìn)步，人口結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜。十九大報(bào)告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，在新的時(shí)代背景下，我國(guó)的計(jì)劃生育政策也應(yīng)該不斷的完善和發(fā)展?！叭娑ⅰ闭呤菍?duì)我國(guó)生育政策的重大調(diào)整，這必將對(duì)我國(guó)的計(jì)劃生育體系產(chǎn)生嚴(yán)重的影響，改變政策規(guī)范、價(jià)值取向和行動(dòng)方式，會(huì)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策、節(jié)育政策和計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入等方面產(chǎn)生影響。因此，在新的形勢(shì)下，只有積極的理論探索和時(shí)間才能夠更好的開展計(jì)劃生育工作，使計(jì)劃生育工作與新時(shí)代的發(fā)展相適應(yīng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。本文主要對(duì)計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)、計(jì)生思政宣傳工作以及“全面二孩”政策下對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的影響進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：新時(shí)代;計(jì)劃生育;思想政治工作;全面二孩

前言：

隨著國(guó)家的不斷發(fā)展，我國(guó)的的人口問題日益突出，人口壓力十分巨大，整體的人口素質(zhì)有待提高，雖然我國(guó)已經(jīng)全面開放二胎政策，但這些問題對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步會(huì)產(chǎn)生不利影響，因此，計(jì)劃生育工作還是需要繼續(xù)執(zhí)行。在計(jì)劃生育推行的過程當(dāng)中難免遇到一些新的問題，按照以前的工作方式在新的時(shí)代背景下難免會(huì)行不通。應(yīng)該在尊重基本國(guó)情和實(shí)事求是的基礎(chǔ)上對(duì)當(dāng)前的計(jì)劃生育工作進(jìn)行創(chuàng)新發(fā)展，這樣才能夠在新形勢(shì)下更好的開展計(jì)劃生育工作[1]。

一、計(jì)劃生育思政工作的認(rèn)識(shí)

（一）認(rèn)清中國(guó)當(dāng)前的人口發(fā)展形勢(shì)

在新中國(guó)成立以前，我國(guó)的生活水平比較低，人口的出生率高、死亡率高、人口的增長(zhǎng)速度緩慢。在新中國(guó)成立以后，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，社會(huì)不斷穩(wěn)定，人口死亡率不斷下降，人口的增長(zhǎng)率快速增加，給國(guó)家的發(fā)展帶來了很大的壓力。人口結(jié)構(gòu)也在發(fā)生不斷的改變，逐步步入老齡化，男女比例失調(diào)，對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展帶來了十分重大的影響。因此，在我國(guó)實(shí)行加護(hù)生育工作的宣傳十分重要，普及計(jì)劃生育的知識(shí)，讓群眾了解人口增長(zhǎng)速度太快對(duì)國(guó)家發(fā)展的影響和經(jīng)濟(jì)壓力，以及人口素質(zhì)的提高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要性。

（二）計(jì)生思政工作要堅(jiān)持以人為本的理念

對(duì)計(jì)劃生育的制度建設(shè)在政策的實(shí)施當(dāng)中至關(guān)重要，政策可以為工作提供指南，但是在實(shí)際的工作當(dāng)中不能夠一味的按照條例辦事情，要結(jié)合每個(gè)地區(qū)的具體情況進(jìn)行群眾教育，將群眾的利益擺在第一位。要把計(jì)劃生育的宣傳工作落到實(shí)處，強(qiáng)化他們的自我意識(shí)，認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作對(duì)個(gè)人、社會(huì)和國(guó)家發(fā)展的重要意義[2]。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步推動(dòng)了人民群眾的思想素質(zhì)的提高，因此計(jì)劃生育工作要抓重點(diǎn)，有針對(duì)性的對(duì)群眾進(jìn)行計(jì)劃生育宣傳教育。

（三）認(rèn)識(shí)計(jì)生思政宣傳工作的意義

計(jì)劃生育工作的宣傳有助于配合國(guó)家計(jì)劃生育政策的推行，工作人員要看到計(jì)劃生育工作帶來的積極意義。積極展開計(jì)劃生育工作的宣傳可以幫助人們認(rèn)識(shí)到人口眾多會(huì)帶來就業(yè)壓力和人口老齡化，不利于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的有優(yōu)化，地區(qū)間的人口發(fā)展也會(huì)不均衡造成發(fā)展差異不能夠調(diào)和。計(jì)劃生育工作的宣傳可以幫助展現(xiàn)社會(huì)的精神面貌，降低生育率，改善生育間隔，控制人口的數(shù)量。還可以減少非意愿妊娠婦女的健康，幫助計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)工作的進(jìn)行，保護(hù)女性生育功能健康，減少未婚低齡孕婦的數(shù)量[3]。

二、計(jì)劃生育思想政治工作實(shí)施的具體措施

（一）改善計(jì)生思政宣傳教育方法

計(jì)劃生育的宣傳工作不僅要有豐富的知識(shí)內(nèi)涵和教育意義，宣傳教育的方法也需要多元化。首先，宣傳教育的人員要態(tài)度溫和。很多事情的成敗與否在與交流的態(tài)度和方式，溫和的態(tài)度可以拉近人與人之間的距離，加深交流的程度，讓目標(biāo)群眾更愿意接受宣傳的內(nèi)容。其次，方式要多變，很多群眾不愿意配合思想交流工作，宣傳人員要采取多種方式來進(jìn)行宣傳，比如可以通過QQ微信等現(xiàn)代化的平臺(tái)，這樣更能夠引起年輕人的注意。

（二）提高計(jì)生思政宣傳內(nèi)容的科學(xué)性

在鼓勵(lì)計(jì)劃生育的同時(shí)要注意宣傳優(yōu)生優(yōu)育的觀念。在我們的實(shí)際生活當(dāng)中，很多育齡婦女缺乏對(duì)孕育過程的管理，因此在教育宣傳過程當(dāng)中要進(jìn)行健康知識(shí)的宣講，如定期進(jìn)行產(chǎn)檢和減少影響胎兒發(fā)育的行為管理，提高我國(guó)的生育質(zhì)量。在新時(shí)期的發(fā)展背景的推動(dòng)下，以往原有的單一說教方式已經(jīng)完全改變成了口頭宣傳，呈現(xiàn)出互動(dòng)化和參與化的趨勢(shì)。較常用的口頭宣傳手段包括：專題討論會(huì)，專題講座，面對(duì)面協(xié)商等可以開展計(jì)劃生育宣傳教育工作的各類專題活動(dòng)，增強(qiáng)人民群體的積極參與性。要是可以采用開展講座、咨詢服務(wù)、免費(fèi)普查方式向育齡婦女宣傳避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育等知識(shí);在重大節(jié)日踴躍組織開展宣教工作，運(yùn)用知識(shí)競(jìng)賽、街頭宣傳等方式宣傳計(jì)劃生育法律法規(guī)和嶄新的婚育風(fēng)尚，促進(jìn)育齡群體樂觀轉(zhuǎn)變落后陳舊的婚育觀念。

（三）加強(qiáng)計(jì)生思政宣傳隊(duì)伍的建設(shè)

宣傳工作者的自身素質(zhì)建設(shè)對(duì)宣傳工作的作用有很大的影響，要具備專業(yè)知識(shí)和良好的人際溝通能力。要確保人口計(jì)劃生育機(jī)構(gòu)的人員穩(wěn)定，邀請(qǐng)專業(yè)的人員定期對(duì)宣傳工作者進(jìn)行培訓(xùn)，從思想、理論、實(shí)際的實(shí)踐到工作方式都要進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的專業(yè)素養(yǎng)。從工作實(shí)際出發(fā)，根據(jù)國(guó)內(nèi)的人口狀況和地區(qū)的形式，在尊重客觀的基礎(chǔ)上大膽進(jìn)行創(chuàng)新，探索適合不同地區(qū)的計(jì)劃生育宣傳教育方式。

三、“全面二孩”政策下對(duì)計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入的影響

計(jì)劃生育這一基本國(guó)策自制定以來對(duì)我國(guó)的人口發(fā)展產(chǎn)生了巨大的影響。計(jì)劃生育不是一味的控制人口的數(shù)量，同時(shí)要在世代更替當(dāng)中提高人口的素質(zhì)，對(duì)人口的發(fā)展進(jìn)行有計(jì)劃的調(diào)節(jié)，提高人口的素質(zhì)。但是隨著經(jīng)濟(jì)水平的發(fā)展和教育水平的提高，年輕的夫婦迫于生活水平的壓力，越來越不愿意養(yǎng)育孩子，國(guó)家為了激勵(lì)人心，保持社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，提出了二孩政策。“全面二孩”政策對(duì)計(jì)劃生育的經(jīng)費(fèi)投入有很大的影響。

（一）獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)減少

國(guó)家衛(wèi)生計(jì)劃生育委員會(huì)表示，在二孩政策下，自愿生育一個(gè)孩子的夫妻不在享有獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)待政策，也不再發(fā)放光榮證;對(duì)于已經(jīng)獲得光榮證的父母，如果想要再生育一個(gè)孩子，不在享受獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)待政策，但是沒有生育二胎的夫妻繼續(xù)享有獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)等優(yōu)待政策。因此，獨(dú)生子女的獎(jiǎng)勵(lì)將會(huì)減少。

（二）行政執(zhí)法費(fèi)用降低

在二孩政策以前，國(guó)家要投入大量的行政執(zhí)法費(fèi)用阻止計(jì)劃外懷孕和計(jì)劃外生育，在二孩政策以后，這部分的費(fèi)用降低，節(jié)約基層工作人員的精力，減輕工作壓力。他們可以為孕婦提供相關(guān)的懷孕、生育和撫養(yǎng)等服務(wù)，幫助提升人口的質(zhì)量，穩(wěn)定社會(huì)的發(fā)展。

（三）加強(qiáng)基層計(jì)劃生育隊(duì)伍的投入

全面二孩的政策關(guān)系到家庭的幸福安康，基層工作人員還需要加強(qiáng)基層的計(jì)劃生育工作。加強(qiáng)人口和加花生與服務(wù)設(shè)施的修理和維護(hù)，改善基礎(chǔ)條件、提高隊(duì)伍的建設(shè)質(zhì)量和加大培訓(xùn)力度，這些都需要國(guó)家進(jìn)行資金的投入，保障各項(xiàng)工作平穩(wěn)落到實(shí)處。還要加大資金對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭的資金扶持，保障他們的生活、醫(yī)療和健康，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高全民的生活質(zhì)量。

結(jié)束語：

計(jì)劃生育政策在我國(guó)實(shí)施了幾十年，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口結(jié)構(gòu)的優(yōu)化做出了重要的貢獻(xiàn)。在新時(shí)代的背景條件下，調(diào)整計(jì)劃生育的實(shí)施方法，加強(qiáng)計(jì)劃生育思政工作研究，使之符合社會(huì)的發(fā)展方向和時(shí)代的潮流，為建設(shè)和諧社會(huì)，提高國(guó)家的生命力貢獻(xiàn)力量。

參考文獻(xiàn)：

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[2]魏萬青， 劉莊. 沖突背景下的非正式制度與政策落實(shí)——以宗族網(wǎng)絡(luò)對(duì)計(jì)劃生育影響為例[J]. 社會(huì)學(xué)評(píng)論， 2017， 5（1）：23-35.

[3]林向斌. 海南省計(jì)劃生育藥具管理服務(wù)中問題及對(duì)策淺析[J]. 中國(guó)計(jì)劃生育學(xué)雜志， 2017， 25（11）：788-790.