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        事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義、問(wèn)題及對(duì)策

        2019-10-21 18:26:00叢立娜
        理財(cái)·財(cái)經(jīng)版 2019年12期
        關(guān)鍵詞:內(nèi)部控制建設(shè)事業(yè)單位意義

        叢立娜

        摘 要:在我國(guó)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)下,事業(yè)單位也面臨改革與創(chuàng)新,加強(qiáng)內(nèi)控建設(shè)可以促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展,為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。本文主要針對(duì)事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義、問(wèn)題以及對(duì)策進(jìn)行分析和探究,希望給予我國(guó)相關(guān)單位一些參考和借鑒。

        關(guān)鍵詞:事業(yè)單位;內(nèi)部控制建設(shè);意義;問(wèn)題;對(duì)策

        隨著我國(guó)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展,事業(yè)單位也面臨改革與創(chuàng)新,但以往的管理方式和管理手段較為陳舊,不符合時(shí)代發(fā)展的需求,而加強(qiáng)控制建設(shè)可以促進(jìn)事業(yè)單位深化改革,并且提升其服務(wù)水平和運(yùn)行效率,進(jìn)而為社會(huì)公眾提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù),對(duì)推動(dòng)事業(yè)單位穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)意義。

        一、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的意義

        首先,保證財(cái)政資金合理利用。當(dāng)前,我國(guó)事業(yè)單位主要依靠財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)運(yùn)行,每年政府撥給事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)持續(xù)增加,加強(qiáng)內(nèi)部控制可以提升事業(yè)單位的抗風(fēng)險(xiǎn)能力,保證財(cái)政資金的安全及合理利用。其次,樹立事業(yè)單位良好形象。事業(yè)單位作為為基層人民提供服務(wù)的重要機(jī)構(gòu),其辦事能力和廉政建設(shè)與人民心中形象具有密切關(guān)系,加強(qiáng)內(nèi)部控制建設(shè)可以強(qiáng)化事業(yè)單位的廉潔建設(shè)和服務(wù)能力,樹立政府在人民心中的良好形象,提升群眾對(duì)政府、國(guó)家的信心。最后,促進(jìn)各項(xiàng)工作有序開展。加強(qiáng)內(nèi)部控制可以促使各個(gè)崗位、各個(gè)部門的工作有效協(xié)調(diào)開展,規(guī)范資金的使用和流動(dòng),保證各項(xiàng)工作處于內(nèi)部控制下,提升工作的有效性和有序性。

        二、事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)中存在的問(wèn)題

        (一)重視程度不夠

        當(dāng)前,部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和員工對(duì)內(nèi)控建設(shè)缺乏正確認(rèn)識(shí),相關(guān)工作浮于表面、流于形式,缺少有效的監(jiān)管機(jī)制和宣傳工作,導(dǎo)致內(nèi)部員工參與內(nèi)部控制的熱情不高。同時(shí),部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)內(nèi)控建設(shè)沒(méi)有形成正確認(rèn)知,在建設(shè)工作中沒(méi)有投入充足的人力和物力資源,致使相關(guān)工作難以有效推進(jìn)。

        (二)缺乏制度支撐

        想要在事業(yè)單位中全面實(shí)行內(nèi)部控制,需要完善而科學(xué)的制度作為支撐,但當(dāng)前一些事業(yè)單位在制定內(nèi)控制度時(shí)制度內(nèi)容過(guò)于寬泛,或照搬照抄其他單位,與單位具體情況脫離,導(dǎo)致內(nèi)控制度缺乏針對(duì)性和實(shí)效性,對(duì)內(nèi)部控制的制度化發(fā)展形成制約。

        (三)監(jiān)督管理缺失

        監(jiān)督管理是保證內(nèi)部控制工作全面實(shí)行的基礎(chǔ)和前提,但是,當(dāng)前部分事業(yè)單位在內(nèi)部控制中沒(méi)有形成完善而成熟的監(jiān)督體系,在職能和權(quán)力方面沒(méi)有賦予監(jiān)管人員以充足的權(quán)限,導(dǎo)致人員參與熱情不高,甚至一些事業(yè)單位沒(méi)有建立專職的監(jiān)管部門和具體負(fù)責(zé)人,對(duì)內(nèi)部建設(shè)的有序開展形成阻礙。

        (四)人員能力不足

        內(nèi)部控制工作具有較強(qiáng)的復(fù)雜性和專業(yè)性,對(duì)內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、職業(yè)精神和職業(yè)操守有較高要求,但當(dāng)前事業(yè)單位的內(nèi)控人員在能力和素質(zhì)方面參差不齊,甚至部分人員在工作中存在違法違規(guī)行為,給內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程帶來(lái)負(fù)面影響,同時(shí)也為貪污腐敗提供了滋生土壤。

        三、優(yōu)化事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)的相關(guān)對(duì)策

        (一)提升重視程度

        想要有效推動(dòng)內(nèi)控建設(shè)進(jìn)程,事業(yè)單位需要提升對(duì)其的重視程度。首先,事業(yè)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)需要對(duì)內(nèi)部控制形成正確認(rèn)知,并且達(dá)成統(tǒng)一共識(shí),將具體工作落到實(shí)處;其次,在單位內(nèi)部加大宣傳教育,調(diào)動(dòng)所有人員參與內(nèi)控建設(shè)的熱情和積極性,并且使其樹立正確的內(nèi)控意識(shí),消除廣大員工對(duì)內(nèi)部控制存在的抵觸及排斥心理;最后,將內(nèi)部控制納入到單位文化中,通過(guò)各種形式的文化活動(dòng),提升員工之間的信任程度和理解程度,并且在內(nèi)部形成積極向上的內(nèi)控文化氛圍。

        (二)完善制度建設(shè)

        內(nèi)控建設(shè)需要完善而嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫茸鳛橹?,因此,事業(yè)單位要結(jié)合自身具體情況,建設(shè)及完善相關(guān)制度,為各項(xiàng)工作的開展提供指導(dǎo)和標(biāo)準(zhǔn)。首先,明確各個(gè)崗位和部門的職責(zé),促使員工形成正確的崗位意識(shí)和責(zé)任意識(shí),在崗位之間引入監(jiān)督機(jī)制,實(shí)現(xiàn)各個(gè)部門、各個(gè)崗位的相互監(jiān)督;其次,規(guī)劃和梳理單位內(nèi)部的工作流程,保證監(jiān)督職責(zé)的獨(dú)立性,進(jìn)而為各項(xiàng)內(nèi)控工作的開展提供便利;最后,結(jié)合自身具體情況對(duì)內(nèi)控制度進(jìn)行動(dòng)態(tài)改進(jìn),構(gòu)建完善的管理網(wǎng)絡(luò),促使內(nèi)控建設(shè)無(wú)漏洞、無(wú)死角。

        (三)加強(qiáng)監(jiān)督管理

        事業(yè)單位要設(shè)置專職內(nèi)控監(jiān)管機(jī)構(gòu),并且給予監(jiān)督管理以高度重視,對(duì)各個(gè)部門的運(yùn)行情況進(jìn)行有效的評(píng)價(jià)和監(jiān)督,進(jìn)而提升工作效率。首先,建立及完善相互制衡機(jī)制,例如,財(cái)務(wù)部門要將財(cái)務(wù)人員和審計(jì)人員分開,進(jìn)而充分發(fā)揮審計(jì)人員的監(jiān)督職能,形成崗位之間的相互制衡;其次,明確崗位職責(zé)、完善監(jiān)管制度,定期組織監(jiān)管人員開展各項(xiàng)監(jiān)督工作,形成長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制;最后,制定科學(xué)合理的獎(jiǎng)懲措施,一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)追究相關(guān)人員的責(zé)任,給予適當(dāng)?shù)膽土P,發(fā)揮內(nèi)控監(jiān)督的作用。

        (四)提升人員素質(zhì)

        內(nèi)控人員是實(shí)現(xiàn)內(nèi)控建設(shè)職能的基礎(chǔ),因此,事業(yè)單位需要給予人才隊(duì)伍建設(shè)以高度重視,通過(guò)各種有效途徑提升內(nèi)控人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。首先,從內(nèi)部選拔具有較強(qiáng)責(zé)任心、業(yè)務(wù)能力和職業(yè)操守的人員不斷充實(shí)內(nèi)控隊(duì)伍,提升崗位人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力;其次,定期組織內(nèi)部人員開展各項(xiàng)專業(yè)化技能培訓(xùn),通過(guò)培訓(xùn)促使人員的能力與素質(zhì)符合崗位要求;最后,鼓勵(lì)內(nèi)控人員在平時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí),通過(guò)學(xué)習(xí)提升個(gè)人綜合素質(zhì),打造一支學(xué)習(xí)型專業(yè)人才隊(duì)伍。

        四、結(jié)語(yǔ)

        行之有效的內(nèi)部控制可以提升事業(yè)單位的管理水平、辦事效率以及廉潔建設(shè)質(zhì)量,促使財(cái)政資金的使用更具有效性和合法性,防止出現(xiàn)貪腐行為和浪費(fèi)情況。因此,事業(yè)單位需要給予內(nèi)控建設(shè)以高度重視,并且結(jié)合存在的問(wèn)題,采取有效措施進(jìn)行完善和優(yōu)化,發(fā)揮內(nèi)控的作用和價(jià)值,促進(jìn)事業(yè)單位穩(wěn)定及可持續(xù)發(fā)展。

        參考文獻(xiàn)

        [1]周慧芬.事業(yè)單位內(nèi)部控制建設(shè)存在的問(wèn)題及對(duì)策分析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019(33).

        [2]沈佳.科研事業(yè)單位內(nèi)部控制體系與制度建設(shè)研究[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019(33).

        [3]牛亞輝.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制管理問(wèn)題與對(duì)策探析[J].中國(guó)集體經(jīng)濟(jì),2019(33).

        [4]郭曉莉.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建設(shè)和意義[J].經(jīng)濟(jì)師,2019(11).

        [5]鄧仙婷,粟小聰.加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系建設(shè)與實(shí)施問(wèn)題研究[J].中國(guó)管理信息化,2019(21).

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