趙起建

摘要：安全隱患排查治理體系的建立是以建立功能齊全的安全生產(chǎn)監(jiān)管綜合智能化平臺一一信息化系統(tǒng)為支撐的，建設(shè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化和數(shù)字化系統(tǒng)能實(shí)現(xiàn)集團(tuán)公司和基層公司的互聯(lián)互通和信息共享，支持二元預(yù)防機(jī)制的構(gòu)建。企業(yè)建立數(shù)字化、信息化的內(nèi)部管理平臺，把辨識出的風(fēng)險(xiǎn)，查出的隱患全部錄入該平臺，進(jìn)而提高企業(yè)管控風(fēng)險(xiǎn)和治理隱患的管理水平，是安全生產(chǎn)管理理念和監(jiān)管手段的有效創(chuàng)新，能扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢，使其持續(xù)向好發(fā)展。本文主要分析探討了“兩化”的港口企業(yè)安全隱患排查治理體系，以供參閱。

關(guān)鍵詞：“港口;企業(yè)安全;隱患排查;治理體系

1港口行業(yè)安全隱患排查治理的目的和重要意義

黨的十九大以來，習(xí)近平總書記對安全生產(chǎn)問題做出了一系列重要指示，深刻闡明了安全生產(chǎn)工作的極端重要性，特別強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化紅線意識，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略。特別是天津港“8.12”事故發(fā)生后，港口安全生產(chǎn)工作得到了空前的關(guān)注和重視，開展港口企業(yè)安全生產(chǎn)督察及隱患排查治理是認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署，深刻吸取近年來發(fā)生的交通運(yùn)輸特別重大事故教訓(xùn)，是全面推進(jìn)“平安港”建設(shè)，促進(jìn)港口安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的重要舉措。通過對企業(yè)作業(yè)現(xiàn)場安全管理及安全管理制度體系基礎(chǔ)管理系統(tǒng)的梳理和排查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除生產(chǎn)安全隱患，查找安全管理薄弱環(huán)節(jié)，針對性提出整改防控措施，推進(jìn)隱患排查和整改工作，從而提升港口企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理水平，降低安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，確保廣州行業(yè)平安有序發(fā)展。

2港口隱患排查治理系統(tǒng)設(shè)計(jì)

港口隱患排查治理系統(tǒng)總體功能框架圖，主要是由兩個(gè)方面組成：其中集團(tuán)端包括主界面、隱患排查制度文件、隱患統(tǒng)計(jì)、工作監(jiān)察以及報(bào)警功能，企業(yè)端由組織框架、自動(dòng)報(bào)警功能、隱患排查清單庫、隱患排查表、現(xiàn)場排查表、生產(chǎn)現(xiàn)場的排查、發(fā)現(xiàn)問題治理以及隱患逐級匯報(bào)組成。

3“兩化”的港口企業(yè)安全隱患排查治理體系的研究和應(yīng)用

3.1建立隱患排查相關(guān)制度，實(shí)行分級分類管理

隱患排查系統(tǒng)設(shè)計(jì)中先要使得港口集團(tuán)各個(gè)企業(yè)建立體系制度對隱患進(jìn)行排查，將隱患排查治理工作分類、分級管理。企業(yè)的部門、隊(duì)站、班組、崗位分別是本層級單位隱患排查治理的責(zé)任主體，各層級單位行政負(fù)責(zé)人是隱患排查治理的主要責(zé)任人，承擔(dān)直接管理責(zé)任。

3.2制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查治理標(biāo)準(zhǔn)

科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)碾[患排查體系應(yīng)制定分層級的隱患排查清單，我們將其內(nèi)容分為基礎(chǔ)管理和現(xiàn)場管理兩類。在體系研究中我們認(rèn)為基礎(chǔ)管理類是企業(yè)基本應(yīng)當(dāng)做到的，它應(yīng)當(dāng)主要包括：安全資質(zhì)的證明執(zhí)照、專門管理安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)及人員、制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制以及規(guī)章制度、對員工進(jìn)行教育培訓(xùn)強(qiáng)化其安全生產(chǎn)意識、將安全生產(chǎn)管理的基本情況記入基礎(chǔ)檔案、對隱患制定應(yīng)急管理、制定并嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程、特種設(shè)備基礎(chǔ)和相關(guān)方基礎(chǔ)管理、確保安全生產(chǎn)投入等等其他基礎(chǔ)管理。我們通過走訪各個(gè)企業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)研，認(rèn)為現(xiàn)場管理類隱患排查內(nèi)容至少包括：生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、特種設(shè)備現(xiàn)場管理、消防與應(yīng)急安全、用電安全、現(xiàn)場的工作環(huán)境和職業(yè)健康衛(wèi)生、危險(xiǎn)化學(xué)品的使用及存放、工作人員對設(shè)備的操作使用、有限空間的合理管控安排、啟用輔助動(dòng)力系統(tǒng)的注意事項(xiàng)、對相關(guān)方工作環(huán)境和設(shè)備的指導(dǎo)監(jiān)察和其他現(xiàn)場管理。

3.3建立清晰明確的工作職責(zé)

明細(xì)的工作職責(zé)是推動(dòng)企業(yè)隱患排查體系良好運(yùn)行的基礎(chǔ)。港口通過集團(tuán)和其各公司上下兩級安委會來承擔(dān)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織機(jī)構(gòu)，由安委會負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)，帶領(lǐng)各單位實(shí)施隱患排查治理工作。

3.4建立安全隱患預(yù)警預(yù)報(bào)、監(jiān)督核查和考核評估機(jī)制

隱患排查體系需要能夠?qū)崿F(xiàn)對上報(bào)隱患數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，建立預(yù)警預(yù)測模型，剖析隱患特點(diǎn)，制定整改措施，加強(qiáng)對隱患問題排查、治理、上報(bào)的監(jiān)督核查，為安全管理工作提供基礎(chǔ)依據(jù)。

3.5全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，有效管控安全風(fēng)險(xiǎn)

各地區(qū)要指導(dǎo)推動(dòng)各類企業(yè)按照有關(guān)制度和規(guī)范，針對本企業(yè)類型和特點(diǎn)，全面開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識，全方位、全過程辨識生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)，做到系統(tǒng)、全面、無遺漏，并持續(xù)更新完善。企業(yè)要對辨識出的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類梳理，對不同類別的安全風(fēng)險(xiǎn)，采用相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評估方法確定安全風(fēng)險(xiǎn)等級，要依據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)類別和等級建立企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫，繪制企業(yè)“紅、橙、黃、藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)空間分布圖。

3.6開發(fā)功能完善的信息系統(tǒng)

結(jié)合隱患排查治理工作的開展，完善公司安全生產(chǎn)隱患排查治理信息管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)隱患排查分級分類及排查標(biāo)準(zhǔn)信息化、數(shù)字化，同時(shí)各單位將排查的隱患數(shù)據(jù)和監(jiān)督檢查等情況錄入信息系統(tǒng)，做到及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)填報(bào)，切實(shí)做好隱患排查、登記、上報(bào)、監(jiān)控、整改、銷號、統(tǒng)計(jì)、分析和考核一系列工作，進(jìn)行全過程記錄和閉環(huán)管理。

3.7開展隱患自查自報(bào)及整改工作

在研究和開發(fā)中，要求各公司結(jié)合本單位實(shí)際情況，分層級制定《安全生產(chǎn)隱患排查清單》并定期評估修訂，并按照標(biāo)準(zhǔn)要求定期組織開展隱患排查。各單位排查出的隱患按照分級責(zé)任“五定”（定整改方案、定資金來源、定項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、定整改期限、定控制措施）的原則進(jìn)行治理。

4結(jié)束語

總而言之，港口企業(yè)隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作突出重點(diǎn)、優(yōu)化完善、監(jiān)督整改，完成了各級負(fù)責(zé)部門排查事故的責(zé)任清單，建立隱患排查清單（包括隱患排查標(biāo)準(zhǔn)清單和隱患排查責(zé)任清單），并突出港口特點(diǎn);強(qiáng)化了各級責(zé)任落實(shí)，完善和升級各單位標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作方案，細(xì)化和優(yōu)化配套考核機(jī)制，明確領(lǐng)導(dǎo)、部門和各級人員的職責(zé)任務(wù);制定落實(shí)關(guān)于開展隱患排查治理工作教育培訓(xùn)計(jì)劃并加大考核力度，組織開展系列專題學(xué)習(xí)、宣貫和培訓(xùn)教育工作，提高員工對隱患排查治理工作系統(tǒng)理解和掌握。保證各項(xiàng)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可追溯性，嚴(yán)格落實(shí)各崗位隱患排查責(zé)任，進(jìn)一步提高員工對隱患排查治理工作的認(rèn)同度和責(zé)任感。

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（作者單位：天津北辰經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)總公司）