程潔

摘 要：招商引資是一個地方直接利用外部資源助推當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要途徑，是城市經(jīng)濟增長的“加速器”。當(dāng)下我省省情深刻變化，蓬萊市面臨許多前所未有的機遇與挑戰(zhàn)。根據(jù)新形式、新要求，筆者就如何開展招商引資工作進行了廣泛調(diào)研和深入思考。

關(guān)鍵詞：新形勢；招商引資；工作

一、當(dāng)前蓬萊市面臨的新形勢

（一）新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施

2018年1月10日，國務(wù)院以國函[2018]1號做出批復(fù)，原則同意關(guān)于山東新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案。這是黨的十九大后獲批的首個區(qū)域性國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我國第一個以新舊動能轉(zhuǎn)換為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，凸顯出山東在全國經(jīng)濟格局中的重要性，也是山東的重要機遇，更是蓬萊未來發(fā)展的重要機遇。2018年2月，山東省頒布了《山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃》，全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，煙臺全市上下積極響應(yīng)，搶抓綜合試驗區(qū)建設(shè)重大機遇，堅決打好新舊動能轉(zhuǎn)換這場硬仗，努力在全省新舊動能轉(zhuǎn)換中走在前列。

（二）海洋強省的目標(biāo)定位

習(xí)近平總書記在今年全國“兩會”參加山東代表團審議時，強調(diào)要更加注重經(jīng)略海洋，要求我們發(fā)揮自身優(yōu)勢，努力在發(fā)展海洋經(jīng)濟上走在前列，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，為建設(shè)海洋強國作出山東貢獻。這是總書記交給我們的重大政治任務(wù)，標(biāo)注了山東海洋強省建設(shè)的目標(biāo)定位，充分體現(xiàn)了總書記對發(fā)展海洋事業(yè)的高度重視。

（三）交通格局的深刻變化

煙臺蓬萊機場二期工程將于2018年底前開工，2021年7月1日前投入使用。蓬萊-旅順新客貨滾裝碼頭將于2019年6月投入使用，將更加便捷的方便華東、華北地區(qū)與東北地區(qū)的經(jīng)貿(mào)往來?？绮澈：{通道已列入山東新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目，并獲得國家領(lǐng)導(dǎo)人的支持。德龍煙鐵路、蓬棲高速的通車，加快了蓬萊與周邊城市的互溶互通。環(huán)渤海高鐵將于2018年底開工建設(shè)，2021年通車運營。

二、目前招商引資工作存在的問題和不足

雖然自從“雙招雙引”活動開展以來，我市招商引資工作取得了不錯的成績，全市上下、領(lǐng)導(dǎo)帶頭，積極“走出去、請進來”，點燃了各級干部想發(fā)展、謀發(fā)展的激情和信心，營造了濃厚的招商氛圍。項目、資金、人才、技術(shù)等合并招引，把準了蓬萊經(jīng)濟發(fā)展的脈搏，找準了經(jīng)濟新常態(tài)下的轉(zhuǎn)調(diào)之路。但是仍然存在很多問題與不足，制約了我市招商引資工作的進一步發(fā)展。

1.項目信息搜集渠道過于狹窄，招商模式創(chuàng)新不足

沒有與世界500強、國內(nèi)500強、上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)等建立長期、穩(wěn)定的溝通渠道，只能通過親朋好友、同學(xué)等渠道搜集投資線索。招商引資隊伍的思想不夠解放，進行學(xué)習(xí)培訓(xùn)、互相交流的機會少，知識得不到更新，觀念相對落后，不能適應(yīng)新時期對招商引資工作的要求，招商引資新理念有待進一步實踐和完善。

2.落戶項目質(zhì)量不高，缺乏制造業(yè)領(lǐng)軍項目

自雙招雙引工作開展以來，雖引進了一批項目，但現(xiàn)有重點推進項目、儲備項目中投資額大、帶動力強、財稅貢獻高的大項目、好項目較少。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)破題項目不足、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈項目較少、外資項目缺乏、后繼儲備項目乏力。尤其是制造業(yè)項目，大多為食品、機械加工等普通制造業(yè)項目，缺乏工業(yè)機器人、高端裝備制造等高大上先進制造業(yè)項目。

3.招商引資方法死板，部門之間缺少合力

在雙招雙引過程中，有的部門只是滿足簡單走出去、請進來，注重接待與形式上的走訪，存在“為了走出去而走出去”、“為完成考核任務(wù)而招商”等現(xiàn)象，無專業(yè)推進方案，與投資方有效溝通不足。僅僅滿足對蓬萊的一般描述，不能針對項目特點找準我市優(yōu)勢，無法實施精準對接。在對外招商過程中，部分部門出于考核、部門利益的考量，信息不能互通、共享。

4.專業(yè)招商力量薄弱，招商隊伍建設(shè)推進緩慢

從全市層面來講，專業(yè)招商人員較少，大部分人員兼職招商引資工作，且缺少研究經(jīng)濟、研究產(chǎn)業(yè)、研究招商的工作氛圍。各產(chǎn)業(yè)辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商干部僅僅滿足于前期接待、后期項目審批手續(xù)辦理等業(yè)務(wù)，不能系統(tǒng)的從事招商工作，專業(yè)招商素質(zhì)不高、專業(yè)招商能力弱。

三、關(guān)于深化招商引資工作的幾點建議

（一）創(chuàng)新招商引資方式，提升工作效率

充分利用好政府門戶網(wǎng)站，突出招商引資板塊。結(jié)合新舊動能轉(zhuǎn)換和海洋強省目標(biāo)定位，設(shè)計專門板塊對應(yīng)相關(guān)項目，并在網(wǎng)站功能設(shè)計上進一步完善招商環(huán)境、政策優(yōu)勢、招商載體、招商項目庫等主要欄目，并設(shè)計在線咨詢、留言板等互動功能，拉近投資商與我市的距離，提高工作效率。強化以商招商、中介招商、委托招商，繼續(xù)深化“百名干部聯(lián)百企”活動，以引導(dǎo)鼓勵我市企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、市場等方面與國內(nèi)外大公司開展合作為重要服務(wù)內(nèi)容，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

（二）提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，為老產(chǎn)業(yè)注入新活力

緊緊圍繞省、市新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施方案，結(jié)合蓬萊自身實際，大力改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托巨濤海洋重工、京魯船業(yè)，加強與國內(nèi)外龍頭企業(yè)的合作，逐步轉(zhuǎn)向天然氣及化工裝置模塊、包括軍船建造及維修在內(nèi)的軍民融合產(chǎn)業(yè)、深海半潛式智能養(yǎng)殖平臺。依托北奔，引進國內(nèi)外新能源汽車龍頭企業(yè)，打造新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈。依托煙臺現(xiàn)代汽車工程研發(fā)中心，把握現(xiàn)代新能源汽車轉(zhuǎn)移煙臺的機遇，以大柳行工業(yè)園為主要承載平臺，積極引進新能源汽車零部件項目。

（三）強化專業(yè)招商隊伍建設(shè)，努力提高專業(yè)服務(wù)水平

建立長效培訓(xùn)機制，不斷提升招商工作素質(zhì)與水平。通過邀請專家授課、案例學(xué)習(xí)、掛職鍛煉、以干帶訓(xùn)，突出經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、招商實務(wù)培訓(xùn)，提高專業(yè)招商技能，培養(yǎng)一批更高、更專、更優(yōu)、更強的專業(yè)招商隊伍。以項目論英雄、以招商引資出干部，積極在招商引資一線發(fā)現(xiàn)識別干部、培養(yǎng)鍛煉干部、選拔使用干部，充分調(diào)動專職招商人員的工作積極性。

（四）精準策劃產(chǎn)業(yè)招商行動

針對重點區(qū)域、目標(biāo)企業(yè)，制定詳盡的專業(yè)推介方案，開展一對一的個性招商服務(wù)。產(chǎn)業(yè)辦提前做好走訪調(diào)研工作，詳細摸清重點區(qū)域、重點企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈條上所處位置及關(guān)注焦點，及時掌握企業(yè)投資動態(tài)，并結(jié)合企業(yè)需求，有針對性的提出產(chǎn)業(yè)對接方案、合作方案，建立具體到招商地塊、產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素供給及生產(chǎn)生活配套資源的數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)量身定做招商項目。

（五）精心搞好項目包裝，進一步提高產(chǎn)業(yè)招商效能

把握我省新舊動能轉(zhuǎn)換的契機，立足我市產(chǎn)業(yè)實際，加快產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制速度，精心包裝一批產(chǎn)業(yè)項目，精準選擇產(chǎn)業(yè)招商區(qū)域、對接目標(biāo)企業(yè)，精細制定產(chǎn)業(yè)招商方案、產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，力爭在海洋相關(guān)產(chǎn)業(yè)、先進裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康、文化旅游、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)上取得新突破。

（作者單位：中共蓬萊市委黨校）