文弘 趙盈澤

【摘 要】作為社會保障制度中的重要組成部分，法律援助無疑也成為了依法治國建設(shè)進程的重要一環(huán)。在國家負責、政府主導的模式中，以海南省為例，法律援助發(fā)展態(tài)勢良好，但也逐漸面臨法律資源實現(xiàn)精準全覆蓋的瓶頸期，而在此當中，法學專業(yè)的大學生群體已然成為當中不可忽視的重要力量，其獨有的優(yōu)勢能夠有助政府“查缺補漏”，真正實現(xiàn)連點成線、連線成面。現(xiàn)就以法律診所教育為例，分析大學生在法律援助中的優(yōu)勢與不足，并望有助于為日后大學生法援的發(fā)展完善提供綿薄的研究基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵字】政府主導;法律援助 ;大學生

一、海南省政府主導下法律援助的現(xiàn)狀

法律援助是指由政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)組織法律援助的律師，為經(jīng)濟困難或特殊案件的人給予無償提供法律服務(wù)的一項法律保障制度。從該制度的定義來看，其主體在于國家或是政府，他體現(xiàn)了國家的責任，也是我國社會保障制度中的重要組成部分。

從海南法律援助的發(fā)展來看，系統(tǒng)性的立法最早可以追溯到2008年11月28日海南省四屆人大常委會第6次會議通過的《海南省法律援助規(guī)定》。目前，順應(yīng)刑訴新增值班律師制度而設(shè)立的律師巡回坐班制已經(jīng)進入常態(tài)化、制度化階段;而海南省“12348”法律服務(wù)熱線也完成了多次的升級與改造，正朝著覆蓋全省的多功能法律咨詢服務(wù)綜合平臺的目標前進。然而，法律作為公有性資源，應(yīng)由全民共享，在政府完成“面”的覆蓋后，剩下“點”的遺漏則需要由其他主體完成。這也體現(xiàn)了政府主導模式下的現(xiàn)實不足，那就是如何真正實現(xiàn)法律資源的全覆蓋。為了彌補這方面的缺陷，讓法律援助利益最大化，大學生群體應(yīng)主動承擔責任，從公民代理入手，加入法律援助與法律服務(wù)的行列之中。

二、大學生法援的特性與優(yōu)勢

（一）精力與時間的疊加效應(yīng)

隨著社會群體法律意識的提高，法律服務(wù)也從人民心目中的“西餐廳”變成了“快餐店”，法律由深不可測轉(zhuǎn)為貼近生活，這使得法律服務(wù)也逐漸融入中國特色的社會主義市場經(jīng)濟，并且在市場經(jīng)濟中逐漸迸發(fā)活力。但從另一個角度而言，法律的復雜性或是專業(yè)性是否要求用一個更為嚴謹和精細的態(tài)度對待，而這種嚴謹和精細，很大程度取決于法律服務(wù)提供者的精力與時間，這也是為何大學生進行法律援助能夠存在的重要因素。大學生相對于其他學生階段，擁有更多的精力和個人時間處置權(quán)。在法律資源分配不均的現(xiàn)實社會里，一部分人遲延享受基本的法律服務(wù)，又或是享受“快餐式”的法律服務(wù)，不利于社會糾紛的根治。正因如此，人群基數(shù)廣闊的法學大學生，配以充裕的時間、充沛的精力，確實有能力也有必要去緩和法律服務(wù)資源分配不均問題。

（二）團隊模式的增益效果

對于大學生法律援助，往往具有一定的團體性質(zhì)，而最為典型的兩種模式便是以高校法學院主導的法律診所模式與以學生自主主導的學生社團模式。兩者都是典型的團隊模式。以筆者所歷經(jīng)的法律診所模式為例，三到四人為一組，自行尋找案源，代理案件。以小組作為團體的小切入點，每個人對于案件的解決都能各司其職，盡可能的有針對性地選擇符合自身特性的內(nèi)部分工，細分到與當事人交流、材料的整理、撰寫文書等工作。這樣的合作模式雖然只是個人優(yōu)勢的累加，但卻現(xiàn)實性地避免了單打獨斗所帶來的個人短板效應(yīng)。以整個診所教育作為團體的大切入點，法律診所學生的背后有專業(yè)教授、資深律師的支持與幫助，在案件處理遇到困難之時，他們都會及時地提供幫助或是介入其中，以避免案件代理的割裂斷層。這種兜底式的制度，實際上是團隊模式最直接最顯著的增益效果。

三、大學生法援的現(xiàn)存問題

（一）資金短缺所帶來的不可持續(xù)性

大學生在進行法律援助的過程中，資金短缺是其首要問題。大學生缺乏一定社會資源，未形成穩(wěn)定持續(xù)的資金鏈，經(jīng)費緊張、資金不足，嚴重限制了大學生法律援助服務(wù)活動的正常開展。交通費、材料文印費、電話費等費用支出對于每一個案件而言均是必不可少的。免費的法律援助加上大學生的標簽，易使當事人對于服務(wù)專業(yè)性產(chǎn)生質(zhì)疑，這也加劇了對于“必要費用”彼此之間的認定。以過往在身邊接觸到了案例來看，不少大學生團隊都曾坦言在為當事人處理案件的過程中，自行支付了一定的必要費用，與法律援助中心提供法律援助的零費用相比，大學生所提供的法律援助更顯現(xiàn)出“負”費用的特性，這本身與大學生的經(jīng)濟狀況相互矛盾。推廣和發(fā)展大學生法援事業(yè)，務(wù)必首要解決資金供應(yīng)問題。

（二）經(jīng)驗不足與法律服務(wù)專業(yè)性的沖突

大學生學習能力較強，法律理論知識掌握程度也相對較高，但相比于專業(yè)的律師，或是普通法律工作者，大學生顯見的劣勢在于實務(wù)水平不夠與經(jīng)驗的不足。作為人文科學，法律不如自然科學天然具有高度精準性與確定性。比起理論學習，法律服務(wù)更注重實踐經(jīng)驗。而大學生很少，或是很難擁有這樣的實踐經(jīng)歷，或許在校期間所處理的第一個案件，就是他們實踐的始端。

（四）結(jié)語

從海南省目前的法律援助現(xiàn)狀來看，其態(tài)勢無疑是良好與向上的，但有限的社會資源終會遇到供給與需求矛盾所帶來的瓶頸點，若沒有社會資源的注入，該瓶頸則難以逾越。通過對法學大學生特性的分析，這一群體無疑能夠成為推動政府逾越瓶頸的重要社會資源之一。其所獨有的優(yōu)勢能夠為政府服務(wù)“查缺補漏”，也能實現(xiàn)法律服務(wù)的連點成線。當然，大學生這一群體也有其固有弊端，但其弊端卻非無法避免，相信隨著社會的愈發(fā)進步，在政府與社會聯(lián)動的作用下，大學生法律援助服務(wù)能夠大放異彩，既體現(xiàn)新時代大學生的使命感與責任感，也助于依法治國建設(shè)進程的推進。

參考文獻：

[1]陳為峰、王沁：《普法教育先行 啃下執(zhí)行中的硬骨頭》，載《浦東開發(fā)》，2018（8）：3-5。

[2]褚佳磊.大學生法律援助服務(wù)體系的構(gòu)建與完善[J].法制與社會，2016，（30）：241-242.

[3]王志鵬，李賽賽.大學生法律援助發(fā)展中的問題與對策[J].當代教育理論與實踐，2016，8（10）：125-128.