摘 要：傳統(tǒng)的思想政治工作以政治性準(zhǔn)則作為內(nèi)在的價(jià)值依據(jù)，以政治性內(nèi)容統(tǒng)一社會(huì)成員的思想，忽視針對(duì)客觀存在的問題開展思想政治工作，讓人產(chǎn)生一種“高壓”或“說教”的感覺。本文借鑒ERG理論要點(diǎn)，基于稅收實(shí)踐，提出了改善基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作的具體建議，使基層稅務(wù)機(jī)關(guān)思想政治工作成為促進(jìn)基層稅務(wù)干部的價(jià)值追求和行為趨向于組織價(jià)值的一種溝通管理活動(dòng)。

關(guān)鍵詞：稅務(wù);思想政治工作;相互關(guān)系;成長(zhǎng)需要

傳統(tǒng)對(duì)思想政治工作定義是：思想政治教育工作的簡(jiǎn)稱，它是一定的階級(jí)和政治集團(tuán)，為實(shí)現(xiàn)一定的政治目標(biāo)，有目的地對(duì)人們施加意識(shí)形態(tài)的影響，以轉(zhuǎn)變?nèi)藗兊乃枷牒椭笇?dǎo)人們行動(dòng)的社會(huì)行為。思想政治工作是以人為對(duì)象，解決人的思想、觀點(diǎn)、政治立場(chǎng)問題，提高人們的思想覺悟的工作。傳統(tǒng)的思想政治工作以政治性準(zhǔn)則作為內(nèi)在的價(jià)值依據(jù)，以政治性內(nèi)容統(tǒng)一社會(huì)成員的思想[1]，忽視針對(duì)客觀存在的問題開展思想政治工作，讓人產(chǎn)生一種“高壓”或“說教”的感覺。作為基層稅務(wù)機(jī)關(guān)，可以借鑒公共管理組織價(jià)值的理念，把思想政治工作看做是一種促使組織成員的價(jià)值追求及行為趨向于組織價(jià)值的溝通活動(dòng)[2]，一種與稅務(wù)管理相輔相成的管理工具。這種溝通不僅體現(xiàn)在語(yǔ)言上，還體現(xiàn)上調(diào)動(dòng)和滿足人的各種心理需求的活動(dòng)上。這樣思想政治工作就與管理工作緊密結(jié)合起來，有利于圍繞稅收中心工作來開展思想政治工作。

一、理論概述

美國(guó)心理學(xué)家克萊頓·奧爾德弗在馬斯洛需要層次理論的基礎(chǔ)上提出了ERG理論。ERG理論認(rèn)為組織成員存在三類核心需要，即生存需要、相互關(guān)系需要和成長(zhǎng)需要[3]。與需要層次理論相比，ERG理論有三個(gè)特點(diǎn)：首先，ERG理論不假定三類核心需要存在一個(gè)嚴(yán)格的等級(jí)，一種需要可以在一個(gè)時(shí)間發(fā)揮作用，而且一種需要得到滿足后，即可能進(jìn)展到下一種更高的需要，也可能沒有。第二，ERG理論認(rèn)為較高級(jí)需要受到挫折可能導(dǎo)致倒退，使人更加關(guān)心更低級(jí)的需要，而不是像馬斯洛預(yù)言的那樣，繼續(xù)努力去滿足受挫折后的需要。第三，ERG理論認(rèn)為某些需要，尤其是關(guān)系需要和成長(zhǎng)需要，如果為個(gè)人提供了滿足這種需要的較好條件，其強(qiáng)度可能會(huì)增長(zhǎng)，即一種需要的滿足與其重要性有正相關(guān)[4]。

二、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)現(xiàn)狀

運(yùn)用ERG理論分析基層稅務(wù)人員所處的需要層級(jí)：對(duì)近幾年新入職的工作人員來說，受高房?jī)r(jià)、高物價(jià)的影響，大部分生活壓力還比較大，他們可能更關(guān)心生存需要和成長(zhǎng)需要，因?yàn)槌砷L(zhǎng)會(huì)帶來生存改善;對(duì)中年工作人員來說，大多數(shù)人生存需要已得到滿足，但相互關(guān)系和成長(zhǎng)需要處于有待發(fā)掘、引導(dǎo)和激勵(lì)狀態(tài)。從稅務(wù)機(jī)關(guān)管理現(xiàn)狀來說，目前主要還是運(yùn)用專業(yè)化和科學(xué)化管理，近年來，信息化手段運(yùn)用越來越多、自上而下的任務(wù)分配越來越多、量化考核觀念越來越得到重視、內(nèi)部管理制度越來越完善、各類檢查督查越來越頻繁。干部隊(duì)伍出現(xiàn)了一些不適應(yīng)的現(xiàn)象：如一部分干部因?yàn)榧寄苴s不上科學(xué)化、專業(yè)化管理的需要，因?yàn)槲冯y而拒絕、拖延的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;管理越來越嚴(yán)格，懲罰多、獎(jiǎng)勵(lì)少，干部滿意度和集體榮譽(yù)感有所流失;從上而下集權(quán)管理傾向越來越明顯，從下而上的反饋機(jī)制比較缺乏。應(yīng)該正視這種現(xiàn)狀，加強(qiáng)柔性管理和人本管理[5]，重點(diǎn)從價(jià)值引導(dǎo)和管理強(qiáng)化上滿足稅務(wù)干部的關(guān)系和成長(zhǎng)需要。

三、改進(jìn)思想政治工作建議

（一）加強(qiáng)價(jià)值觀念的宣傳和引導(dǎo)

相互關(guān)系和成長(zhǎng)的需要，受到社會(huì)價(jià)值觀念的影響，在不同的社會(huì)環(huán)境表現(xiàn)是不一樣的。改革開放以來，隨著西方商業(yè)觀念的傳入，權(quán)、錢觀念左右著人們的價(jià)值觀，有權(quán)有錢才有朋友和成就感，這種價(jià)值觀促使人們?nèi)プ非髾?quán)力和財(cái)富。令人欣慰的是，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，個(gè)人的價(jià)值追求逐漸走向多元向，有更多的人開始關(guān)注自身的人生體驗(yàn)和對(duì)社會(huì)的作用，對(duì)純粹追求權(quán)力和財(cái)富的生活提出反思。因此，加強(qiáng)組織價(jià)值觀念的宣傳，引導(dǎo)個(gè)人樹立正確的人生觀、價(jià)值觀，很有必要。

但是稅務(wù)干部都是成年人，在進(jìn)入稅務(wù)系統(tǒng)之前，已經(jīng)形成了獨(dú)具個(gè)人特色的思想和價(jià)值判斷標(biāo)準(zhǔn)，單純的政治說教難以入腦入心，大會(huì)小會(huì)講稿一大篇、入耳無一句的現(xiàn)象比比皆是。因此，在組織價(jià)值觀的宣傳和樹立上，要注意以下問題：①確立的價(jià)值觀念要符合時(shí)代的要求、滿足人們的期待。如要盡量避免只宣傳正確但無人能夠做到的大而空的價(jià)值觀念，轉(zhuǎn)而宣傳工作中實(shí)實(shí)在在，必須遵循的價(jià)值觀念，如依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。在人的生存需求得到滿足的情況下，要從大力宣揚(yáng)艱苦樸素轉(zhuǎn)變到引導(dǎo)人們合理追求美上來。②創(chuàng)新價(jià)值觀念推廣形式，如聯(lián)想公司對(duì)新入職人員開展“入模子”培訓(xùn)，采用新穎的形式讓新員工了解并接受組織的價(jià)值觀念。③價(jià)值觀念要真正體現(xiàn)在管理行動(dòng)上，對(duì)符合價(jià)值觀念的行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)違背價(jià)值觀念的行為進(jìn)行懲罰，加深人們對(duì)單位價(jià)值觀念的認(rèn)識(shí)并認(rèn)同它。

（二）滿足成長(zhǎng)需要，增加正向需求強(qiáng)度

近幾年，績(jī)效考評(píng)和數(shù)字人事制度的推出，主要目的在于解決工作人員的激勵(lì)問題，尤其數(shù)字人事制度，旨在于為稅務(wù)人員制定“一身向上、一生向上”的職業(yè)規(guī)劃。改革的推出對(duì)于調(diào)動(dòng)工作人員工作積極性、改進(jìn)工作作風(fēng)的確起到了非常直接、明顯的作用。但不可否認(rèn)的是，人事制度的改革是系統(tǒng)而復(fù)雜的。目前有些問題需要正視：一是人員結(jié)構(gòu)上，干部出現(xiàn)新老分層明顯、青黃不接的情況，制度設(shè)計(jì)既要能抓住要害，又要能兼顧新老干部的不同需要。二是激勵(lì)的匹配度問題，績(jī)效考評(píng)作為季度或年度工作目標(biāo)的評(píng)價(jià)，本人認(rèn)為是一個(gè)短期考評(píng)，應(yīng)該與有差異的收入等短期措施相匹配。但是，受制于津補(bǔ)貼政策，績(jī)效考評(píng)基本沒有辦法跟干部收入相掛鉤，而是直接跟干部選拔任用等長(zhǎng)期利益掛鉤，使一個(gè)短期結(jié)果影響到了一個(gè)不可逆的長(zhǎng)期利益，既事關(guān)干部的生存需要，也關(guān)系其成長(zhǎng)需要。這一方面可能造成因過度競(jìng)爭(zhēng)或綜合考量等使績(jī)效考評(píng)結(jié)果失真，另一方面也使人際關(guān)系和單位氛圍緊張，甚至部分抵銷了績(jī)效管理的作用。因此，在政策的分析和評(píng)估上考慮干部職工的需要還是很有益處的。

（三）加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人的素質(zhì)

培訓(xùn)是一種很好的激勵(lì)機(jī)制，培訓(xùn)讓干部職工有機(jī)會(huì)接觸到新知識(shí)并碰撞產(chǎn)生新思維，推動(dòng)工作科學(xué)發(fā)展;培訓(xùn)提高干部職工的技能，消除因不勝任而產(chǎn)生的懈怠緊張情緒，增強(qiáng)人的自信心，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精神。要重視并組織好培訓(xùn)工作，提高干部職工的綜合素質(zhì)，為順利完成各項(xiàng)工作任務(wù)奠定基礎(chǔ)。

（四）加強(qiáng)稅務(wù)文化建設(shè)，振奮職業(yè)精神

管理者應(yīng)該看到，除了工作外，人們的興趣愛好和才能是多種多樣的。因此，應(yīng)該重視稅務(wù)文化建設(shè)，多組織集體活動(dòng)，使個(gè)人的其它才能得到認(rèn)同，并采取一定的形式加以激勵(lì)。使人在集體中除了工作成就外，得到其他的樂趣，減少向組織外尋找樂趣，從而減少“當(dāng)一天和尚撞一天鐘”的想法。在廈門稅務(wù)，愛好攝影的同志在文化電子期刊中有一個(gè)展示自己作品的窗口，對(duì)振奮攝影愛好者精神起到了積極作用。（作者 ?陳美玲 ?供職于廈門市稅務(wù)局）

參考文獻(xiàn)

[1]孟偉.新時(shí)期思想政治工作的內(nèi)涵和功能定位[J].理論前沿，2002（8）

[2]周慧鵬.論稅務(wù)管理中思想政治工作的功能和實(shí)現(xiàn)[D].碩士論文.山東大學(xué)，2008

[3]杜興洋、劉靈麗.基于ERG理論的地方政府工作滿意度實(shí)證研究——以湖北省J市政府為例.甘肅行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2018（6）

[4]斯蒂芬·P·羅賓斯、蒂莫西·A·賈奇著，李原、孫健敏譯.組織行為學(xué)（第12版）.中國(guó)人民大學(xué)出版社，2008

[5]左聰穎、楊建仁.西文人力資本理論的演變與思考[J].江西社會(huì)科學(xué)，2010（6）.

（作者單位：國(guó)家稅務(wù)總局廈門市稅務(wù)局）