摘 要：大數(shù)據(jù)時代，要求公民參與至公共管理過程中，可有效提高公共管理的質(zhì)量。基于此，本文首先分析了大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的意義，強調(diào)了公民參與的重要性。其次，重點從信息公開、網(wǎng)絡問政、公眾投訴、網(wǎng)絡監(jiān)察、政府回應等方面出發(fā)，歸納了公民參與的方法。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時代；公共管理；公民參與

前言

傳統(tǒng)的公共管理模式下，公眾參與管理的途徑有限，參與難度大。大數(shù)據(jù)時代的到來，為信息流通速度的加快奠定了基礎，使得公民參與公共管理成為了可能?？梢?，為使公民權(quán)利得以實現(xiàn)，推動民主發(fā)展，有必要對公共管理中的公民參與的方法進行探究。

一、大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的意義

（一）有助于實現(xiàn)公民權(quán)利

大數(shù)據(jù)時代，使公民參與到公共管理過程中，體現(xiàn)了國家及政府對公民權(quán)利的尊重，有助于使其“知情權(quán)”、“平等權(quán)”、“政治權(quán)利及自由”得以實現(xiàn)。就“政治權(quán)利及自由”而言，根據(jù)法律的規(guī)定，我國居民具有言論、出版、新聞、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。參與公共管理的過程中，公民可就相關(guān)的政策及行為，提出自身的意見與建議，其“言論”自由將得到充分的保護。傳統(tǒng)的公共管理模式下，我國雖較注重公民權(quán)利，但因管理手段單一，居民參與管理的途徑少之又少，其權(quán)利的發(fā)揮，極容易受到阻礙。大數(shù)據(jù)時代的到來，有效解決了上述問題?？梢姡e極應用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為公民參與公共管理提供空間較為重要。

（二）有助于推動民主發(fā)展

大數(shù)據(jù)時代，公民參與公共管理，有助于推動民主發(fā)展。民主一直以來均為我國政府所堅持的主要執(zhí)政原則，是國家一直踐行的主要理念。傳統(tǒng)的公共管理模式，開放性相對較低，公民雖可參與公共管理，但難度相對較大，民主難以有效體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎，對各項信息進行公開，并為公民提供暢所欲言的平臺，有效體現(xiàn)了民主思想。上述公共管理模式的應用，同樣能夠使公民的民主意識得到培養(yǎng)，使其意見與建議得到重視，這對公共管理效率的提升，以及民主社會的發(fā)展，具有重要價值。

二、大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的方法

（一）政務信息透明化

大數(shù)據(jù)時代，為確保公民能夠真正參與至公共管理過程中，確保政務信息“公開”、“透明”是關(guān)鍵[1]。針對應當使社會公眾廣泛知曉的事件，應第一時間給予公開。針對暫時不宜公開的事項，應首先向上級主管機關(guān)報備，后考慮給予公開。例如：惠農(nóng)政策利國利民，體現(xiàn)了“為人民服務”的理念。當政策正式提出后，有關(guān)部門需第一時間公布政策的內(nèi)容，確保公民能夠自網(wǎng)絡中，了解政策的執(zhí)行時間、內(nèi)容以及補貼標準等信息。采用上述方法落實公共管理工作，可使政府及早獲得公民針對該政策的反饋意見，有助于將人民群眾團結(jié)在以“習近平”總書記為中心的黨中央，使公民的凝聚力、向心力得以提升。

（二）建立網(wǎng)絡問政平臺

建立網(wǎng)絡問政平臺，有助于提高公民參與公共管理的便利性，使公民的權(quán)利得到發(fā)揮，體現(xiàn)“民主”思想。公共管理過程中，傳統(tǒng)的問政方法，途徑、空間及程序受限。建立網(wǎng)絡問政平臺，可有效解決上述問題。例如：我國政府可建立“網(wǎng)絡問政系統(tǒng)”，所有居民均可在填寫身份信息后，獲取登錄平臺的權(quán)限。當某項政務信息公開后，居民可就自身存在的疑問，自系統(tǒng)中提問，以獲取政府準確的回應，確保政策能夠順利推行。網(wǎng)絡問政平臺的建立，能夠有效打破傳統(tǒng)問政模式時間、空間的局限，使政府與公民之間實現(xiàn)互動，改善公共管理效果。

（三）設置公眾投訴中心

隨著反腐倡廉工作的深入開展，我國在打擊“貪污”、“腐敗”等行為方面，已取得了極大的成功[2]。為徹底凈化黨務工作環(huán)境，全心全意解決人民群眾存在的問題，有關(guān)部門應通過設置公眾投訴中心的方式，為公民參與公共管理提供路徑。例如：有關(guān)部門可建立“XX部門官方網(wǎng)站”，或“XX部門官方微信公眾號”。當公眾對政策的執(zhí)行流程、人員的行為等存在不滿時，可自上述平臺進行投訴。投訴的過程，既可實名進行，又可匿名進行。收到投訴后，政府需及時進行核實，并進行處理。公眾投訴中心的設置，可為公民權(quán)利的維護提供渠道，有助于建立富強、民主、文明、和諧的社會。

（四）提高網(wǎng)絡監(jiān)察力度

公民獲得參與公共管理的權(quán)利后，不乏部分居民惡意投訴，企圖擾亂我黨秩序，詆毀我黨形象。為實現(xiàn)黨民團結(jié)，維護社會穩(wěn)定，提高網(wǎng)絡監(jiān)察力度較為關(guān)鍵。以投訴問題為例：公民投訴時，需列舉相應的投訴證據(jù)，方可使投訴成立。無證據(jù)者，投訴信息不予采納。上述規(guī)定的執(zhí)行，可有效篩選投訴信息，避免對公共管理的效率造成影響。針對列舉投訴證據(jù)，但被證實有誤者，有關(guān)部門應主動對其進行調(diào)查，確定當事人，并采取措施給予處理。處理結(jié)果，同樣應自系統(tǒng)中公開，以儆效尤，確保公民能夠正確、合理的行使自身的權(quán)益，以免對公共管理效果造成影響。

（五）提高政府回應效率

公民參與公共管理的目的，在于暢所欲言，積極維護自身的權(quán)益。如政府未給予回應，公民參與將失去意義。因此，當公民提出建議、發(fā)起投訴時，政府需積極給予回應。例如：當某居民就城市養(yǎng)老保險發(fā)放標準提出疑問時，有關(guān)部門網(wǎng)絡客服需主動給予恢復，表示已收到提問，并承諾于1～3個工作日內(nèi)給予答復。問題解決后，客服需及時向公民反饋解答結(jié)果。上述回應方式的應用，可增強公民的主人翁意識，激發(fā)其參與公共管理的積極性。長此以往，我國將有望實現(xiàn)全民參與公共管理，國家的民主化水平將上升到新的臺階。

結(jié)束語

綜上所述，對大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與問題的研究，為公民參與路徑的拓展提供了思路，彌補了傳統(tǒng)公共管理模式的缺陷。未來，建議我國政府積極公開政務信息，鼓勵居民通過網(wǎng)絡平臺參與公共管理，充分尊重群眾的意見，使公共管理水平得以提高，真正做到“人民政府為人民”。

參考文獻

[1]鄭亮煒，葉文宇，羅俊杰.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“公民眾包”的興起與公共管理創(chuàng)新[J].經(jīng)營與管理，2018，29（04）：151-153.

[2]曾煥奎.論我國公共管理中的公民參與問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018，19（03）：102-103.

作者簡介：

張坤；性別：女；出生年月：1981年9月29；籍貫：遼寧錦州民族；漢最高學歷：碩士；目前職稱：副教授；研究方向：公共管理

（作者單位：中共錦州市委黨校）