摘 要：大數(shù)據(jù)時(shí)代，要求公民參與至公共管理過(guò)程中，可有效提高公共管理的質(zhì)量。基于此，本文首先分析了大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理中公民參與的意義，強(qiáng)調(diào)了公民參與的重要性。其次，重點(diǎn)從信息公開(kāi)、網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政、公眾投訴、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察、政府回應(yīng)等方面出發(fā)，歸納了公民參與的方法。

關(guān)鍵詞：大數(shù)據(jù)時(shí)代；公共管理；公民參與

前言

傳統(tǒng)的公共管理模式下，公眾參與管理的途徑有限，參與難度大。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，為信息流通速度的加快奠定了基礎(chǔ)，使得公民參與公共管理成為了可能?？梢?jiàn)，為使公民權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)民主發(fā)展，有必要對(duì)公共管理中的公民參與的方法進(jìn)行探究。

一、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理中公民參與的意義

（一）有助于實(shí)現(xiàn)公民權(quán)利

大數(shù)據(jù)時(shí)代，使公民參與到公共管理過(guò)程中，體現(xiàn)了國(guó)家及政府對(duì)公民權(quán)利的尊重，有助于使其“知情權(quán)”、“平等權(quán)”、“政治權(quán)利及自由”得以實(shí)現(xiàn)。就“政治權(quán)利及自由”而言，根據(jù)法律的規(guī)定，我國(guó)居民具有言論、出版、新聞、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由。參與公共管理的過(guò)程中，公民可就相關(guān)的政策及行為，提出自身的意見(jiàn)與建議，其“言論”自由將得到充分的保護(hù)。傳統(tǒng)的公共管理模式下，我國(guó)雖較注重公民權(quán)利，但因管理手段單一，居民參與管理的途徑少之又少，其權(quán)利的發(fā)揮，極容易受到阻礙。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，有效解決了上述問(wèn)題?？梢?jiàn)，積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)技術(shù)，為公民參與公共管理提供空間較為重要。

（二）有助于推動(dòng)民主發(fā)展

大數(shù)據(jù)時(shí)代，公民參與公共管理，有助于推動(dòng)民主發(fā)展。民主一直以來(lái)均為我國(guó)政府所堅(jiān)持的主要執(zhí)政原則，是國(guó)家一直踐行的主要理念。傳統(tǒng)的公共管理模式，開(kāi)放性相對(duì)較低，公民雖可參與公共管理，但難度相對(duì)較大，民主難以有效體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎(chǔ)，對(duì)各項(xiàng)信息進(jìn)行公開(kāi)，并為公民提供暢所欲言的平臺(tái)，有效體現(xiàn)了民主思想。上述公共管理模式的應(yīng)用，同樣能夠使公民的民主意識(shí)得到培養(yǎng)，使其意見(jiàn)與建議得到重視，這對(duì)公共管理效率的提升，以及民主社會(huì)的發(fā)展，具有重要價(jià)值。

二、大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理中公民參與的方法

（一）政務(wù)信息透明化

大數(shù)據(jù)時(shí)代，為確保公民能夠真正參與至公共管理過(guò)程中，確保政務(wù)信息“公開(kāi)”、“透明”是關(guān)鍵[1]。針對(duì)應(yīng)當(dāng)使社會(huì)公眾廣泛知曉的事件，應(yīng)第一時(shí)間給予公開(kāi)。針對(duì)暫時(shí)不宜公開(kāi)的事項(xiàng)，應(yīng)首先向上級(jí)主管機(jī)關(guān)報(bào)備，后考慮給予公開(kāi)。例如：惠農(nóng)政策利國(guó)利民，體現(xiàn)了“為人民服務(wù)”的理念。當(dāng)政策正式提出后，有關(guān)部門(mén)需第一時(shí)間公布政策的內(nèi)容，確保公民能夠自網(wǎng)絡(luò)中，了解政策的執(zhí)行時(shí)間、內(nèi)容以及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等信息。采用上述方法落實(shí)公共管理工作，可使政府及早獲得公民針對(duì)該政策的反饋意見(jiàn)，有助于將人民群眾團(tuán)結(jié)在以“習(xí)近平”總書(shū)記為中心的黨中央，使公民的凝聚力、向心力得以提升。

（二）建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)

建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，有助于提高公民參與公共管理的便利性，使公民的權(quán)利得到發(fā)揮，體現(xiàn)“民主”思想。公共管理過(guò)程中，傳統(tǒng)的問(wèn)政方法，途徑、空間及程序受限。建立網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)，可有效解決上述問(wèn)題。例如：我國(guó)政府可建立“網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政系統(tǒng)”，所有居民均可在填寫(xiě)身份信息后，獲取登錄平臺(tái)的權(quán)限。當(dāng)某項(xiàng)政務(wù)信息公開(kāi)后，居民可就自身存在的疑問(wèn)，自系統(tǒng)中提問(wèn)，以獲取政府準(zhǔn)確的回應(yīng)，確保政策能夠順利推行。網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政平臺(tái)的建立，能夠有效打破傳統(tǒng)問(wèn)政模式時(shí)間、空間的局限，使政府與公民之間實(shí)現(xiàn)互動(dòng)，改善公共管理效果。

（三）設(shè)置公眾投訴中心

隨著反腐倡廉工作的深入開(kāi)展，我國(guó)在打擊“貪污”、“腐敗”等行為方面，已取得了極大的成功[2]。為徹底凈化黨務(wù)工作環(huán)境，全心全意解決人民群眾存在的問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)應(yīng)通過(guò)設(shè)置公眾投訴中心的方式，為公民參與公共管理提供路徑。例如：有關(guān)部門(mén)可建立“XX部門(mén)官方網(wǎng)站”，或“XX部門(mén)官方微信公眾號(hào)”。當(dāng)公眾對(duì)政策的執(zhí)行流程、人員的行為等存在不滿時(shí)，可自上述平臺(tái)進(jìn)行投訴。投訴的過(guò)程，既可實(shí)名進(jìn)行，又可匿名進(jìn)行。收到投訴后，政府需及時(shí)進(jìn)行核實(shí)，并進(jìn)行處理。公眾投訴中心的設(shè)置，可為公民權(quán)利的維護(hù)提供渠道，有助于建立富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會(huì)。

（四）提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察力度

公民獲得參與公共管理的權(quán)利后，不乏部分居民惡意投訴，企圖擾亂我黨秩序，詆毀我黨形象。為實(shí)現(xiàn)黨民團(tuán)結(jié)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)察力度較為關(guān)鍵。以投訴問(wèn)題為例：公民投訴時(shí)，需列舉相應(yīng)的投訴證據(jù)，方可使投訴成立。無(wú)證據(jù)者，投訴信息不予采納。上述規(guī)定的執(zhí)行，可有效篩選投訴信息，避免對(duì)公共管理的效率造成影響。針對(duì)列舉投訴證據(jù)，但被證實(shí)有誤者，有關(guān)部門(mén)應(yīng)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行調(diào)查，確定當(dāng)事人，并采取措施給予處理。處理結(jié)果，同樣應(yīng)自系統(tǒng)中公開(kāi)，以儆效尤，確保公民能夠正確、合理的行使自身的權(quán)益，以免對(duì)公共管理效果造成影響。

（五）提高政府回應(yīng)效率

公民參與公共管理的目的，在于暢所欲言，積極維護(hù)自身的權(quán)益。如政府未給予回應(yīng)，公民參與將失去意義。因此，當(dāng)公民提出建議、發(fā)起投訴時(shí)，政府需積極給予回應(yīng)。例如：當(dāng)某居民就城市養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)提出疑問(wèn)時(shí)，有關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)客服需主動(dòng)給予恢復(fù)，表示已收到提問(wèn)，并承諾于1～3個(gè)工作日內(nèi)給予答復(fù)。問(wèn)題解決后，客服需及時(shí)向公民反饋解答結(jié)果。上述回應(yīng)方式的應(yīng)用，可增強(qiáng)公民的主人翁意識(shí)，激發(fā)其參與公共管理的積極性。長(zhǎng)此以往，我國(guó)將有望實(shí)現(xiàn)全民參與公共管理，國(guó)家的民主化水平將上升到新的臺(tái)階。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，對(duì)大數(shù)據(jù)時(shí)代公共管理中公民參與問(wèn)題的研究，為公民參與路徑的拓展提供了思路，彌補(bǔ)了傳統(tǒng)公共管理模式的缺陷。未來(lái)，建議我國(guó)政府積極公開(kāi)政務(wù)信息，鼓勵(lì)居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)參與公共管理，充分尊重群眾的意見(jiàn)，使公共管理水平得以提高，真正做到“人民政府為人民”。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭亮煒，葉文宇，羅俊杰.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“公民眾包”的興起與公共管理創(chuàng)新[J].經(jīng)營(yíng)與管理，2018，29（04）：151-153.

[2]曾煥奎.論我國(guó)公共管理中的公民參與問(wèn)題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2018，19（03）：102-103.

作者簡(jiǎn)介：

張坤；性別：女；出生年月：1981年9月29；籍貫：遼寧錦州民族；漢最高學(xué)歷：碩士；目前職稱(chēng)：副教授；研究方向：公共管理

（作者單位：中共錦州市委黨校）