摘 要:大數(shù)據(jù)時代,要求公民參與至公共管理過程中,可有效提高公共管理的質(zhì)量。基于此,本文首先分析了大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的意義,強調(diào)了公民參與的重要性。其次,重點從信息公開、網(wǎng)絡問政、公眾投訴、網(wǎng)絡監(jiān)察、政府回應等方面出發(fā),歸納了公民參與的方法。
關(guān)鍵詞:大數(shù)據(jù)時代;公共管理;公民參與
前言
傳統(tǒng)的公共管理模式下,公眾參與管理的途徑有限,參與難度大。大數(shù)據(jù)時代的到來,為信息流通速度的加快奠定了基礎,使得公民參與公共管理成為了可能??梢?,為使公民權(quán)利得以實現(xiàn),推動民主發(fā)展,有必要對公共管理中的公民參與的方法進行探究。
一、大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的意義
(一)有助于實現(xiàn)公民權(quán)利
大數(shù)據(jù)時代,使公民參與到公共管理過程中,體現(xiàn)了國家及政府對公民權(quán)利的尊重,有助于使其“知情權(quán)”、“平等權(quán)”、“政治權(quán)利及自由”得以實現(xiàn)。就“政治權(quán)利及自由”而言,根據(jù)法律的規(guī)定,我國居民具有言論、出版、新聞、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。參與公共管理的過程中,公民可就相關(guān)的政策及行為,提出自身的意見與建議,其“言論”自由將得到充分的保護。傳統(tǒng)的公共管理模式下,我國雖較注重公民權(quán)利,但因管理手段單一,居民參與管理的途徑少之又少,其權(quán)利的發(fā)揮,極容易受到阻礙。大數(shù)據(jù)時代的到來,有效解決了上述問題??梢姡e極應用大數(shù)據(jù)技術(shù),為公民參與公共管理提供空間較為重要。
(二)有助于推動民主發(fā)展
大數(shù)據(jù)時代,公民參與公共管理,有助于推動民主發(fā)展。民主一直以來均為我國政府所堅持的主要執(zhí)政原則,是國家一直踐行的主要理念。傳統(tǒng)的公共管理模式,開放性相對較低,公民雖可參與公共管理,但難度相對較大,民主難以有效體現(xiàn)。以大數(shù)據(jù)技術(shù)為基礎,對各項信息進行公開,并為公民提供暢所欲言的平臺,有效體現(xiàn)了民主思想。上述公共管理模式的應用,同樣能夠使公民的民主意識得到培養(yǎng),使其意見與建議得到重視,這對公共管理效率的提升,以及民主社會的發(fā)展,具有重要價值。
二、大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與的方法
(一)政務信息透明化
大數(shù)據(jù)時代,為確保公民能夠真正參與至公共管理過程中,確保政務信息“公開”、“透明”是關(guān)鍵[1]。針對應當使社會公眾廣泛知曉的事件,應第一時間給予公開。針對暫時不宜公開的事項,應首先向上級主管機關(guān)報備,后考慮給予公開。例如:惠農(nóng)政策利國利民,體現(xiàn)了“為人民服務”的理念。當政策正式提出后,有關(guān)部門需第一時間公布政策的內(nèi)容,確保公民能夠自網(wǎng)絡中,了解政策的執(zhí)行時間、內(nèi)容以及補貼標準等信息。采用上述方法落實公共管理工作,可使政府及早獲得公民針對該政策的反饋意見,有助于將人民群眾團結(jié)在以“習近平”總書記為中心的黨中央,使公民的凝聚力、向心力得以提升。
(二)建立網(wǎng)絡問政平臺
建立網(wǎng)絡問政平臺,有助于提高公民參與公共管理的便利性,使公民的權(quán)利得到發(fā)揮,體現(xiàn)“民主”思想。公共管理過程中,傳統(tǒng)的問政方法,途徑、空間及程序受限。建立網(wǎng)絡問政平臺,可有效解決上述問題。例如:我國政府可建立“網(wǎng)絡問政系統(tǒng)”,所有居民均可在填寫身份信息后,獲取登錄平臺的權(quán)限。當某項政務信息公開后,居民可就自身存在的疑問,自系統(tǒng)中提問,以獲取政府準確的回應,確保政策能夠順利推行。網(wǎng)絡問政平臺的建立,能夠有效打破傳統(tǒng)問政模式時間、空間的局限,使政府與公民之間實現(xiàn)互動,改善公共管理效果。
(三)設置公眾投訴中心
隨著反腐倡廉工作的深入開展,我國在打擊“貪污”、“腐敗”等行為方面,已取得了極大的成功[2]。為徹底凈化黨務工作環(huán)境,全心全意解決人民群眾存在的問題,有關(guān)部門應通過設置公眾投訴中心的方式,為公民參與公共管理提供路徑。例如:有關(guān)部門可建立“XX部門官方網(wǎng)站”,或“XX部門官方微信公眾號”。當公眾對政策的執(zhí)行流程、人員的行為等存在不滿時,可自上述平臺進行投訴。投訴的過程,既可實名進行,又可匿名進行。收到投訴后,政府需及時進行核實,并進行處理。公眾投訴中心的設置,可為公民權(quán)利的維護提供渠道,有助于建立富強、民主、文明、和諧的社會。
(四)提高網(wǎng)絡監(jiān)察力度
公民獲得參與公共管理的權(quán)利后,不乏部分居民惡意投訴,企圖擾亂我黨秩序,詆毀我黨形象。為實現(xiàn)黨民團結(jié),維護社會穩(wěn)定,提高網(wǎng)絡監(jiān)察力度較為關(guān)鍵。以投訴問題為例:公民投訴時,需列舉相應的投訴證據(jù),方可使投訴成立。無證據(jù)者,投訴信息不予采納。上述規(guī)定的執(zhí)行,可有效篩選投訴信息,避免對公共管理的效率造成影響。針對列舉投訴證據(jù),但被證實有誤者,有關(guān)部門應主動對其進行調(diào)查,確定當事人,并采取措施給予處理。處理結(jié)果,同樣應自系統(tǒng)中公開,以儆效尤,確保公民能夠正確、合理的行使自身的權(quán)益,以免對公共管理效果造成影響。
(五)提高政府回應效率
公民參與公共管理的目的,在于暢所欲言,積極維護自身的權(quán)益。如政府未給予回應,公民參與將失去意義。因此,當公民提出建議、發(fā)起投訴時,政府需積極給予回應。例如:當某居民就城市養(yǎng)老保險發(fā)放標準提出疑問時,有關(guān)部門網(wǎng)絡客服需主動給予恢復,表示已收到提問,并承諾于1~3個工作日內(nèi)給予答復。問題解決后,客服需及時向公民反饋解答結(jié)果。上述回應方式的應用,可增強公民的主人翁意識,激發(fā)其參與公共管理的積極性。長此以往,我國將有望實現(xiàn)全民參與公共管理,國家的民主化水平將上升到新的臺階。
結(jié)束語
綜上所述,對大數(shù)據(jù)時代公共管理中公民參與問題的研究,為公民參與路徑的拓展提供了思路,彌補了傳統(tǒng)公共管理模式的缺陷。未來,建議我國政府積極公開政務信息,鼓勵居民通過網(wǎng)絡平臺參與公共管理,充分尊重群眾的意見,使公共管理水平得以提高,真正做到“人民政府為人民”。
參考文獻
[1]鄭亮煒,葉文宇,羅俊杰.互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下“公民眾包”的興起與公共管理創(chuàng)新[J].經(jīng)營與管理,2018,29(04):151-153.
[2]曾煥奎.論我國公共管理中的公民參與問題研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2018,19(03):102-103.
作者簡介:
張坤;性別:女;出生年月:1981年9月29;籍貫:遼寧錦州民族;漢最高學歷:碩士;目前職稱:副教授;研究方向:公共管理
(作者單位:中共錦州市委黨校)