王暉

摘 要 天然氣資源屬于一種潔凈能源，在全球一次能源消費(fèi)中占據(jù)關(guān)非常重要的位置，對于我國來說，要想真正走上清潔能源開發(fā)與利用的軌道，必須針對天然氣資源的開發(fā)與利用進(jìn)行深層次、系統(tǒng)化的研究。本文首先闡述了我國天然氣資源開發(fā)利用的總體現(xiàn)狀，之后針對與天然氣開發(fā)利用相關(guān)政策及技術(shù)措施進(jìn)行了探索研究，以便于更加明確今后的工作方向。

關(guān)鍵詞 我國；天然氣資源；開發(fā)利用；現(xiàn)狀

隨著我國社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，便利天然氣資源的開發(fā)強(qiáng)度得到了大幅增長，對于天然氣資源的勘查探明工作也邁上了一個新的臺階。根據(jù)勘查結(jié)果得知，我國的天然氣資源具有豐厚的資源基礎(chǔ)，目前已經(jīng)探明多個具有代表性的氣源聚集地，從其分布情況上看，存在明顯的區(qū)域性特點，存在巨大的開發(fā)潛力。

1 我國天然氣資源開發(fā)利用現(xiàn)狀

經(jīng)過多年的研究與實踐，我國在天然氣資源的開發(fā)利用方面取得了較大的成就。經(jīng)探明，我國的天然氣資源儲量正在穩(wěn)步增長，國家針對天然氣管道建設(shè)也加大了投資力度，使得管道總長度實現(xiàn)了突破性增長，天然氣產(chǎn)量正在逐年提高，發(fā)展勢頭一片大好。例如鄂爾多斯、新疆、青海、川渝等地區(qū)天然氣田的開發(fā)建設(shè)，為我國提供了豐富的氣源；除此之外，我國目前已建成的輸氣管道有陜甘寧至北京的輸氣管道和南海至香港海底輸氣管道，這表明我國的天然氣管道建設(shè)已開始向長運(yùn)距、大口徑、薄壁厚、高壓力和高度自動化管理的方向發(fā)展；與此同時，在“西氣東輸”、“北氣南輸”、“海氣上岸”、“LNG登陸”等多項天然氣能源戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，并且在高壓長輸管道干線建成運(yùn)營的基礎(chǔ)上，我國的天然氣管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)正在全國范圍內(nèi)如火如荼地展開，這標(biāo)志著我國的天然氣資源開發(fā)利用已經(jīng)進(jìn)入了一個持續(xù)、快速的發(fā)展時期。但是，天然氣資源的開發(fā)利用，是一項極其復(fù)雜的系統(tǒng)化工程，其發(fā)展速度會同時受制諸多因素的影響與限制。例如天然氣資源的探明程度、管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、天然氣用戶數(shù)量、天然氣開發(fā)技術(shù)水平等等。目前，我國的天然氣利用率尚未達(dá)到3%，這也意味著未來將具有極大的開發(fā)潛力。但是，由于目前天然氣產(chǎn)量較低，并且還存在天然氣管道分布還不夠均勻、尚未形成系統(tǒng)化的管網(wǎng)布局、部分管道出現(xiàn)老化跡象、相關(guān)技術(shù)水平及管理方式還比較落后等一系列不利因素，導(dǎo)致供氣可靠性差以及管線輸送能力方面還存在著很大的問題，亟待國家相關(guān)部門提出有效的開發(fā)利用策略，同時需要相關(guān)技術(shù)人員提出更加先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)措施，加快推進(jìn)天然氣開發(fā)利用的整體進(jìn)程[1]。

2 推動天然氣資源開發(fā)利用的政策及措施

2.1 完善相關(guān)法律法規(guī)

結(jié)合我國當(dāng)前天然氣資源發(fā)展現(xiàn)狀，應(yīng)將以下幾方面內(nèi)容納入到《天然氣法》當(dāng)中：①闡明國家對于天然氣行業(yè)的總體發(fā)展方針，以及政府對于該行業(yè)的管理原則及政策，分別指明該行業(yè)在市場運(yùn)作方面的鼓勵政策和約束政策；②明確指出進(jìn)入該行業(yè)的基本條件和準(zhǔn)入程序；③規(guī)定天然氣市場的開發(fā)程度以及運(yùn)輸管道的建設(shè)要求；④詳細(xì)說明天然氣價格及其價格分類，并列出價格調(diào)整的時間表。此外，還應(yīng)該明確提出天然氣價格調(diào)整辦法及定價方法，并以其進(jìn)行及時的修正，以便于及時準(zhǔn)確地反映出供求關(guān)系；⑤明確規(guī)定天然氣產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及服務(wù)質(zhì)量要求，為消費(fèi)者的利益提供保障；⑥成立專門的行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并對監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限及管理職責(zé)進(jìn)行詳細(xì)說明。

2.2 改革價格管理機(jī)制

針對天然氣價格機(jī)制改革工作，應(yīng)從以下幾個方面進(jìn)行考慮：①從某種角度上看，天然氣行業(yè)雖然屬于一種壟斷行業(yè)，但也并非完全壟斷，市場競爭機(jī)制在其價格形成中同樣發(fā)揮著重要作用；②對價格機(jī)制進(jìn)行改革，首先要考慮到成本約束，從而使價格機(jī)制在降低成本方面發(fā)揮出激勵作用；③加快實現(xiàn)價格機(jī)制的法制化、科學(xué)化以及程序化建設(shè)，從而使相關(guān)管理部門可以“依法”管理，確保管理成效；④要充分考慮到天然氣價格波動對其他產(chǎn)業(yè)以及整個社會經(jīng)濟(jì)所造成的影響；⑤政府對于天然氣生產(chǎn)企業(yè)的財政補(bǔ)貼應(yīng)適度合理，從而保證社會利益分配的公平性；⑥建立起天然氣行業(yè)價格機(jī)制模型，充分考慮到成本、質(zhì)量、利潤、物價指數(shù)等相關(guān)因素，在需要價格機(jī)制模型中加入資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)等項目。

2.3 做好相關(guān)質(zhì)量管理

目前的質(zhì)量管理工作主要涉及天然氣質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量管理兩個方面：首先是天然氣質(zhì)量管理方面。天然氣質(zhì)量直接關(guān)系到其使用效果，以及廣大天然氣用的使用安全。所以，在制訂相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和價格機(jī)制時，天然氣質(zhì)量管理是一項不可或缺的參考因素；其次，服務(wù)質(zhì)量管理方面。天然氣企業(yè)在整個社會體系當(dāng)中雖然屬于公共事業(yè)單位，但在當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，任何一個單位都要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，提供提升自己的服務(wù)品質(zhì)，爭取獲得較高的客戶滿意度。因此，服務(wù)質(zhì)量依然是天然氣企業(yè)的管理重心，是企業(yè)生存與發(fā)展的關(guān)鍵。

2.4 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源開發(fā)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系

要想實現(xiàn)天然氣的有效開發(fā)與利用，必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與治理工作，實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)與自然資源的和諧發(fā)展，建立長效生態(tài)環(huán)境評價機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，全面落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理責(zé)任。同時，還要建立起資源開發(fā)利用對生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償機(jī)制，加大獎金投入，對開發(fā)過程中已經(jīng)造成的生態(tài)環(huán)境破壞進(jìn)行補(bǔ)救，使自然生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。此外，還要持續(xù)開展資源動態(tài)評價工作，及時跟進(jìn)勘探工作的最新進(jìn)展，對勘探趨勢進(jìn)行預(yù)測，對重點地區(qū)的天然氣資源進(jìn)行系統(tǒng)化、制度化、動態(tài)化的評價體系[2]。

3 結(jié)束語

我國的天然氣資源雖然具有廣闊的開發(fā)利用前景，但是，現(xiàn)階段對于勘探開發(fā)工作卻缺乏總體規(guī)劃，導(dǎo)致勘探程度整體偏低，開發(fā)利用的水平僅處于初級階段，各項自主創(chuàng)新技術(shù)還有待于完善，對于天然氣企業(yè)需要進(jìn)一步進(jìn)行規(guī)范引導(dǎo)與強(qiáng)化監(jiān)督管理?？偟膩碚f，要想實現(xiàn)天然氣的高效開發(fā)與有效利用，必須加強(qiáng)天然氣資源的勘探開發(fā)工作，樹立起科學(xué)發(fā)展的觀念，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)質(zhì)量，把提升天然氣資源的開發(fā)利用作為保障我國能源可持續(xù)供給的重要途徑。

參考文獻(xiàn)

[1] 張福東.中國天然氣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D].北京：中國地質(zhì)大學(xué)，2005.

[2] 王和平.合成氣一步法制二甲醚工藝及催化劑研究進(jìn)展[J].工業(yè)催化，2003，11（5）：34-38.