摘 要 工程項目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項目經(jīng)濟效益尚未實現(xiàn)的階段，加強施工階段工程造價控制對項目投資效益影響至關(guān)重要。監(jiān)理單位如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預算審查以及設(shè)計變更管理等措施，就能有效控制好工程造價。

關(guān)鍵詞 監(jiān)理單位;施工階段;工程造價;控制

隨著我國城市化建設(shè)不斷推進，工程建設(shè)如火如荼，為了保障建設(shè)順利進行，如何使建設(shè)資金合理投入和有效控制則尤為重要。工程項目施工階段是建設(shè)資金大量使用而項目經(jīng)濟效益尚未實現(xiàn)的階段，這個階段由于工期較長、工程內(nèi)容繁多、工程量大等原因使得工程造價控制存在諸多困難。監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托對工程建設(shè)投資進行管理，如果能夠做好施工階段的合同管理、施工方案審核、工程預算審查以及設(shè)計變更管理等措施，就能有效控制好工程造價。

1熟悉工程招標文件及施工合同

監(jiān)理單位進入施工現(xiàn)場后，要迅速組織監(jiān)理工程師掌握和熟悉工程狀況、招標文件和施工合同的內(nèi)容細節(jié)，包括施工范圍、施工工期（含定額工期和投標工期）、投標價格、主要用材用量等，以及工程場地地質(zhì)地貌、臨時設(shè)施布置、施工單位技術(shù)力量、資金準備、材料、勞務(wù)安排等情況。這對于工程施工過程中造價控制以及處理建設(shè)單位和施工單位雙方的經(jīng)濟糾紛都具有很大支持和幫助[1]。

2認真審核施工組織設(shè)計和各專項施工方案

施工組織設(shè)計和各專項施工方案是施工單位有計劃、有步驟地進行施工準備和施工組織的技術(shù)文件，也是計量工程措施費用的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師要針對工程項目的特點、工期的長短，在勞動力、機械設(shè)備、工程材料以及技術(shù)等要素的優(yōu)化組合基礎(chǔ)上，以施工進度安排上的均衡性原則，作業(yè)的高效性原則認真審核施工組織設(shè)計和專項施工方案，提出審核意見，使得施工現(xiàn)場工序流水作業(yè)，工作面不荒廢;對工程預付款、工程進度款、預訂設(shè)備和主要材料付款計劃、勞動力計劃和大型機械進出場計劃以及施工總進度計劃等逐項審查，確保施工科學合理，從而優(yōu)質(zhì)、高效、低耗、文明施工;對采取的施工措施進行安全、合理及經(jīng)濟性審查，防止措施過度或措施不足[2]。

3做好工程預算審查

對已通過招投標的工程，監(jiān)理工程師工程造價控制的主要工作是認真、及時審核進度報表。而有些項目為了加快進度，往往邊勘察、邊設(shè)計、邊施工，這對于監(jiān)理工程師進行造價控制而言就存在非常大的難度。如建設(shè)單位沒有進行招投標施工單位就進場施工，在這種情況下如要控制工程造價監(jiān)理工程師就需認真審查工程預算，這對于工程勞動力、材料和資金管理具有積極作用，同時也是工程進度款撥付和工程結(jié)算的重要依據(jù)。監(jiān)理工程師審查時應針對工程預算中工程量計算準確性、套用定額單價正確性、各項取費標準符合性等方面進行。

3.1 工程量審查

在實際工作中施工單位編制施工圖預算工程量時會有意高估或冒算，這就需要監(jiān)理工程師熟悉設(shè)計文件和現(xiàn)場實際情況，審核時認真依據(jù)工程量清單工程量計算規(guī)則、定額、設(shè)計文件以及相關(guān)的規(guī)范，尤其注意工程量的計量單位和定額規(guī)定的計量單位是否一致，工程量是否有重算、漏算和錯算的。

3.2 預算單價套用的審查

預算單價套錯將直接影響工程直接費的正確性，因此監(jiān)理工程師應認真審查預算單價套用，審查時應著重注意以下幾個問題：

①審查預算書套用單價正確性可從預算書上所列的分部分項工程名稱、項目特征描述、計量單位與單位估價表或定額上所列的內(nèi)容是否相一致著手，只有一致才可套用。②如果是換算的單價，在審查時就需確定換算的項目在定額里是否允許換算，換算方法是否按照定額規(guī)定進行。③對于暫估價和補充定額，首先需審查編制的補充定額是否符合編制原則，其次各個材料的單價是否合理，暫估價是否準確。④對于材料調(diào)價系數(shù)應是采用竣工期調(diào)價系數(shù)。

3.3 間接費的審查

監(jiān)理工程師在審查間接費時應注意：

①間接費的計價依據(jù)應按照清單計價相關(guān)規(guī)定。②人工費或材料費調(diào)整后相應的費用也應進行調(diào)整。③間接費應按工程的性質(zhì)及類別計取，尤其注意是否高套費用標準。④安裝的設(shè)備費用不應作為安裝工程間接費的計費基礎(chǔ)。⑤監(jiān)理工程師對利潤和稅金的審查重點應著重于取費的基礎(chǔ)和費率是否符合相關(guān)規(guī)定，是否有多算和重算。

4加強設(shè)計變更管理

施工階段設(shè)計變更往往會導致工程造價增加，因而為了控制好造價監(jiān)理工程師必須嚴格控制設(shè)計變更。監(jiān)理工程師在控制設(shè)計變更時首先要嚴格變更程序，其次要認真審查變更單位提出工程變更的原因和依據(jù)，通過后報請業(yè)主再經(jīng)設(shè)計單位同意后才能發(fā)出設(shè)計變更通知。監(jiān)理工程師在審查設(shè)計變更的工程造價時可遵循以下原則：

①合同中已有對應變更工程的單價可按已有的合同單價計算。②合同中僅有相類似的變更工程單價也可以此為基礎(chǔ)確定變更工程單價。③合同中沒有類似變更工程單價，可由施工單位提出變更單價再與建設(shè)單位協(xié)商后監(jiān)理工程師批準實行。當建設(shè)單位與施工單位對變更單價不能統(tǒng)一有較大分歧時，可提請建設(shè)行政造價管理部門裁定。

5嚴格控制工程進度款支付

控制工程進度款是監(jiān)理單位對工程投資管理重要的手段，也是其管理工程的主要措施。監(jiān)理工程師接到施工單位工程進度申報后，應依據(jù)施工合同中進度款付款的規(guī)定進行，首先應審查施工單位申報的進度形象是否符合實際進度;其次審核申報的工程項目質(zhì)量是否符合要求，是否通過相應的驗收;然后再依據(jù)工程設(shè)計文件審查申報工程量，最后核查工程單價是否符合合同或協(xié)商文件。工程支付報告應由監(jiān)理工程師審查后報經(jīng)總監(jiān)理工程師審核并簽署意見，并以此作為建設(shè)單位支付施工單位工程進度價款的依據(jù)。

6結(jié)束語

監(jiān)理單位在施工階段做到熟悉施工合同，認真審查施工組織設(shè)計和各專項施工方案、工程預算，嚴格控制設(shè)計變更、工程進度款，同時造價監(jiān)理工程師還參與到施工現(xiàn)場監(jiān)理工作，參加施工生產(chǎn)調(diào)度會、質(zhì)量安全專題會、設(shè)計變更商討會等各種會議以了解、熟悉施工情況。在審核工程進度款和工程索賠時，監(jiān)理工程師做到實事求是，有理有據(jù)，出現(xiàn)異議時認真聽取建設(shè)單位、施工單位提出的質(zhì)疑，加強建設(shè)單位、施工單位溝通協(xié)調(diào)，若有不當之處應盡快修正，盡可能使建設(shè)單位、施工單位達到統(tǒng)一。通過這些方法和措施監(jiān)理單位就能較好地控制好施工階段的工程造價了。

參考文獻

[1] GB 50500-2013.建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范[S].北京：中國建筑工業(yè)出版社出版，2013

[2] 徐宏偉.工程監(jiān)理對施工階段的造價控制[J].房地產(chǎn)導刊：中，2014，（7）：293-293.

作者簡介

楊誼（1974-），男，貴州貴陽人;學歷：碩士，副教授，一級建造師，現(xiàn)就職單位：貴陽學院城建學院。