崔東，王國偉，王彬

摘 要：市場上的低速電動汽車，因為成本低，買來即用，而廣受歡迎，但是這類車輛數量龐大，并且沒有明確的管理法規(guī)和監(jiān)督機制，在馬路上隨意穿梭，存在較大的安全隱患。同時低速電動車輛沒有尾氣排放，也給出行帶來許多方便，所以應想辦法解決現有問題，引導該行業(yè)健康發(fā)展。文章闡述了低速電動汽車目前的發(fā)展狀況，系統(tǒng)分析行業(yè)發(fā)展存在的主要問題，并提出相應的建議和對策，促進該行業(yè)健康發(fā)展。

關鍵詞：低速;智慧交通;健康發(fā)展

中圖分類號：U469.7 ?文獻標識碼：A ?文章編號：1671-7988（2019）23-12-03

Strategies for the healthy development of low-speed electric vehicles under the

background of Intelligent Transportation System

Cui Dong， Wang Guowei， Wang Bin

（ Weifang Vocational College of Engineering， Shandong Qingzhou 262500 ）

Absrtact： Low-speed electric vehicles in the market are popular because of their low cost and ready-to-use. However， the number of such vehicles is huge， and there is no clear management regulations and supervision mechanism. They shuttle freely on the road， which has great potential safety hazards. At the same time， low-speed electric vehicles dont have exhaust emissions， and al bring a lot of convenience to travel， so we should find ways to solve the existing problems and guide the healthy development of the industry. This paper expounds the current development status of low-speed electric vehicles， systematically analyses the main problems existing in the development of the industry， and puts forward corresponding suggestions and countermeasures to promote the healthy development of the industry.

Keywords： Low speed; Intelligent transportation system; Healthy development

CLC NO.： U469.7 ?Document Code： A ?Article ID： 1671-7988（2019）23-12-03

1 國內低速電動汽車發(fā)展現狀

低速電動車，俗稱老年代步車，是由原來的電動輪椅車演變而來的，原應歸屬醫(yī)療器械類[1]。生產企業(yè)仿照國家電動自行車的標準，再結合現代汽車的結構特點逐漸演化演化升級成如今的低速電動汽車。目前市場在售的低速電動汽車時速大都在60km/h一下，使用鉛蓄電池作為電源，并且基本采用全封閉式艙位，加速踏板、制動及檔位以及一系列操作設備一應俱全，與普通微型轎車無明顯差異，但相比購置成本和使用成本方面比普通的燃油車都要低，而且對車輛也無需進行登記掛牌，駕駛人員也不用考取駕駛資格證，買來即用，這種低速電動汽車受到老年人以及無駕照的家庭婦女的青睞，這些因素，促成了低速電動汽車的“野蠻生長”。

有中國汽車工業(yè)協會數據顯示，從2010年到2017年末，七年間享受財政補貼的新能源汽車，累計產銷量才突破100萬，而低速電動汽車，僅僅2017年一年的銷量就突破百萬[2]。

隨著老齡人口越來越多，低速電動汽車的增量和保有量也將不斷升高。雖然低速電動汽車給出行帶來了方便，但因為目前的法律制度缺失、管理制度混亂以及數量的龐大給社會帶來了許多安全問題。怎樣解決存在的問題，更好的促進低速電動汽車健康發(fā)展，既能方便人們的出行，又能保障道路交通秩序，是一個值得探討的問題。

因此，如何加強對低速電動車的管理，在方便人們出行的同時保障道路交通秩序和安全，是當前公安交通管理工作中值得深入探討的一個問題。本文通過比較分析已納入非機動車進行管理的殘疾人機動輪椅車、電動自行車的關鍵技術參數和低速電動車的相關參數，提出對低速電動車進行分類管理的建議，并明確生產企業(yè)違規(guī)生產的法律責任，期望從源頭上解決低速電動車管理混亂的局面。

2 低速電動汽車存在的主要問題

結合當前的低速電動汽車的發(fā)展狀況，主要存在如下問題：

2.1 低速電動汽車綜合性能差

目前市場銷售和存量的低速電動汽車主要是中小企業(yè)生產的仿微型汽車，雖然結構及內部設施與普通汽車差異不大，但是車輛從源頭生產廠家不夠規(guī)范，基本沒有經過質量部門的檢驗合格認證，更沒有經過碰撞試驗。車輛的軸間距和車輛的控制參數也沒有經過專業(yè)的實驗測試，保險杠也更是形同虛設，安全系數比較低，而且車胎等方面也不符合國標要求。

低速電動車電路、電壓、保險桿等方面不達標，在使用中經常出現自燃或充電起火，以及側翻、剎車失靈等安全問題。

2.2 駕駛員無證駕駛，安全隱患大

駕駛員主要以家庭婦女和老年人為主，大都沒有駕駛資格證，駕駛技能差，安全意識淡薄，對基本交通標志不了解，交通法規(guī)意識薄弱。很多“老年代步車”無視交通信號燈，行駛過程中隨意變更車道，任意穿梭，還經常出現占用快速車道以及不按規(guī)定隨意停放的情況，給自身及他人帶來安全隱患。

2.3 無牌無證無保險、交通事故難維權

《中華人民共和國道路交通安全法》明確規(guī)定，電動三輪車、四輪車，也須辦理正規(guī)牌照等手續(xù)[3]，但是大部分低速電動汽車買來即用，未辦理牌照登記，也未參加相應培訓，取得駕駛資格證，更沒有車輛和駕駛人員購置相應的交強險等商業(yè)險，這些車輛在道路上行駛出現違章等情況無處追查，違章停車也無法進行交通處罰，出現交通事故，棄車而逃，也難追其責，交通責任及事故維權方面更是無從查證等等，這些問題也越來越突出。

2.4 低速電動汽車進入非法營運行業(yè)

由于低速電動汽車價格低廉，使用經濟，小巧方便，無需辦理相關牌照等便利，許多車輛進入了非法營運行列，擾亂了客運市場秩序，乘車人的權益得不到保障，增加了乘坐風險，也更加重了交通擁堵和安全隱患。

2.5 相關法律法規(guī)缺失

目前市場上流通的老年代步車的車型雜亂無章。這些車無論是質量參數、行駛速度還是續(xù)駛里程、安全技術性能都達不到現行電動汽車標準，也未列入工信部《道路機動車輛生產企業(yè)及產品公告》[4]，從生產源頭就缺少標準約束，所以應盡快出臺低速電動汽車的安全技術標準，對相關技術參數進行限定。

3 智慧交通背景下的問題解決措施及建議

按照交通管理部門規(guī)定，低速電動汽車要合法上路必須滿足三個條件：

（1）車輛性能達標，符合上牌條件，依法繳納交強險;

（2）車輛上路前須先經交管部門查驗、注冊、登記、上牌;

（3）駕駛人員須取得相應的駕駛資格證。

但是即使國家有明確的規(guī)定，但是這些低速電動汽車違規(guī)上路的情況屢禁不止。我國老齡化程度加快，這些低速電動汽車也給老年人出行帶來了方便，所以處理這些問題不能“一刀切”，將所有低速電動汽車禁止上路，而是需要從上到下多方面的共同努力。近年來，隨著科技的發(fā)展，智慧交通（ITS）的構建也在逐步完善，提高了交通的數據分析和管理能力，對此提出以下幾點建議：

3.1 從源頭治理—加強制造商的管理

低速電動汽車的生產廠家參差不齊，許多是小作坊的生產方式，產品質量難以得到保證。

2018年11月8日，工信部等6部門聯合印發(fā)《關于加強低速電動車管理的通知》，開展低速電動車生產銷售企業(yè)清理整頓。清理整頓過程不能是簡單的排查一遍，出現問題責令整改，不符合產品要求必須停業(yè)破產，而是將企業(yè)生產信息錄入監(jiān)管系統(tǒng)，實時對企業(yè)制造情況進行監(jiān)管，對于在交通過程中出現的問題，及時向生產企業(yè)反饋，形成聯動機制。

3.2 從銷售方治理—提前做好銷售車輛登記

銷售方通常是生產企業(yè)的代理方，負責相應區(qū)域的產品銷售。銷售方在銷售過程中，要做好車輛使用過程的培訓以及使用安全的提醒，在達成購買意向時，必須進行購買方的信息登記，并采取滯納金的方式，要求先去交通管理部門登記、注冊、掛牌后，并必須購買交強險等險種，憑相關憑證換取滯納金，類似與傳統(tǒng)汽車購買之后的登記注冊等方式，確保銷售一輛登記掛牌一輛;并通過智慧交通系統(tǒng)監(jiān)控新銷售的車輛，若發(fā)現有未登記掛牌就銷售的，對銷售方連同生產企業(yè)采取處罰措施，這樣形成企業(yè)、銷售、交通聯合行動的控制系統(tǒng)。

3.3 在使用過程中治理—引導、培訓、監(jiān)管多措施聯動

對于在市場上存量的低速電動汽車數量比較龐大，需要交通部門聯合各個街道以及村鎮(zhèn)等部門，深入一線，對低速電動汽車駕駛員進行安全培訓，提高他們的安全意識，并做好登記及統(tǒng)計工作，并引導他們進行車輛登記、掛牌;并要求駕駛員進行駕照的考取，須取得C3駕照才能上路，并督促他們進行車輛保險的購置。

對于拒不執(zhí)行的車輛，借助現代交通等最新科技手段，進行人臉識別對比和車輛篩選，通知駕駛人員，并將其信息納入交通管理數據系統(tǒng)，并且個人的征信等信譽也會相應受到影響，通過各個部分的聯合監(jiān)管，促使低速電動汽車向健康方向發(fā)展。

3.4 利用智慧交通系統(tǒng)實時采集車輛數據信息，做好交通規(guī)范

隨著城市智慧交通的構建，越來越多的數據采集手段和軌跡定位系統(tǒng)應用在交通領域。

目前，在某些地區(qū)對摩托車信息登記上牌和安裝防盜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)是一個交通領域的大數據搜集方法。如果將類似的防盜系統(tǒng)安裝到低速電動汽車上，不僅能夠起到車輛防

盜的作用，同時也能利用智慧交通網絡，進行車輛的管理。例如：利用此系統(tǒng)可以統(tǒng)計低速電動車輛密集的區(qū)域，在該區(qū)域加強交通管制，確保交通暢通;同時可以監(jiān)控低速電動汽車的交通違法行為，并給予監(jiān)督和處罰。

4 結語

隨著中國老齡化程度的加深，越來越多的老年人對交通出行有著迫切的需求，低速電動汽車雖然還處在監(jiān)管的盲區(qū)，但它也是老年人交通出行的最簡捷的工具，對于它存在問題的治理，不僅保障了低速電動汽車駕駛人員的安全，同時也使整個社會的交通更加順暢。低速電動汽車的健康發(fā)展，還需要各個層面的共同努力，最終讓低速電動汽車更好的為人類服務。

參考文獻

[1] 龔鵬飛.低速電動車分類管理探析[J].江蘇警官學院學報，2019，34 （03）：88-92.

[2] 本刊編輯部.老年代步車在我國的發(fā)展現狀[J].汽車與安全，2018 （04）：39-40.

[3] 老年代步車特點及存在的交通安全隱患[J].汽車與安全，2018（04）： 41-42.

[4] 趙福全，趙世佳，劉宗巍.中國低速電動車產業(yè)的現狀、問題與未來發(fā)展策略[J].汽車工程學報，2017，7（05）：313-320.