杜彬

森林生態(tài)系統(tǒng)在我國生態(tài)文明建設(shè)中占有至關(guān)重要的地位，是綠色可持續(xù)林業(yè)發(fā)展的堅實(shí)后盾。通過對我國森林資源二次調(diào)查，為森林資源的綜合利用提供真實(shí)數(shù)據(jù)，以實(shí)現(xiàn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會效益的統(tǒng)一。在文中主要就目前雙牌縣縣森林資源二類調(diào)查現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并相應(yīng)地提出了改進(jìn)建議，進(jìn)一步提高森林資源二類調(diào)查水平。

森林資源的健康，是生態(tài)資源安全的切實(shí)保障，是發(fā)展生態(tài)文明的堅實(shí)基礎(chǔ)，是可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。大力構(gòu)建森林生態(tài)體系，打造健康的森林生態(tài)系統(tǒng)，是進(jìn)一步建設(shè)生態(tài)文明建設(shè)的體現(xiàn)，是保障人與自然和諧相處的基礎(chǔ)。我國把林業(yè)的發(fā)展作為生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵支點(diǎn)，擺在當(dāng)代社會和可持續(xù)發(fā)展中首選之位，林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基產(chǎn)業(yè)，又是綠色發(fā)展的主體，因此要對森林資源進(jìn)行摸底，準(zhǔn)確認(rèn)識和掌握森林資源的資訊，科學(xué)運(yùn)營管理好森林資源。

一、森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查概括

森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查是進(jìn)行森林資源與林業(yè)工程區(qū)劃、策劃與森林資源管理等任務(wù)需要。以縣級的行政區(qū)域或國有林場、森林公園、自然保護(hù)區(qū)等為調(diào)查主體，為繪制森林經(jīng)營方案、整體規(guī)劃、林業(yè)區(qū)策劃設(shè)計需要，滿足創(chuàng)建或更新森林資源現(xiàn)狀檔案、制訂單年度森林采伐額度。以弄清楚林地類別、等級以及管理情況，查明森林生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量以及密態(tài)分布情況為主要任務(wù);用來創(chuàng)建森林資源檔案，打造公益性的經(jīng)營管理方案，構(gòu)建鄉(xiāng)村森林生態(tài)效益補(bǔ)償和資源最大效益化經(jīng)營體系。

在國家戰(zhàn)略的支撐下，我縣林業(yè)發(fā)展不斷呈現(xiàn)新景象，我縣屬于傳統(tǒng)森林資源強(qiáng)縣，山地面積廣、森林茂密、可開發(fā)資源廣闊（圖1-2）。2018年中央一號文件確立了雙牌縣入選重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，林業(yè)經(jīng)濟(jì)日益成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牽引力，為此我們要以創(chuàng)建森林城市為抓手，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)及生態(tài)補(bǔ)償扶貧;繼續(xù)推進(jìn)林業(yè)健康發(fā)展，達(dá)成“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)我縣林業(yè)發(fā)展邁向新臺階，就要對森林資源進(jìn)行策劃考察，創(chuàng)新調(diào)查方式，提高調(diào)查精度，創(chuàng)建完整健康的森林資源二類調(diào)查系統(tǒng)。隨著時代的發(fā)展，傳統(tǒng)的森林資源調(diào)查體系已不能滿足當(dāng)今林業(yè)的新要求，本文針對我縣森林資源調(diào)查體系存在的不足，針對性地提出新的解決策略。

二、森林資源二類調(diào)查的不足之處

1、調(diào)查儀器及技術(shù)手段落后

隨著當(dāng)今信息技術(shù)的快速發(fā)展，“3S技術(shù)已經(jīng)逐漸應(yīng)用林業(yè)等各個領(lǐng)域。然而，雙牌縣森林資源調(diào)查手段相對落后，主要采用傳統(tǒng)人力調(diào)查，耗時長，精度差，不能真實(shí)地反映雙牌縣森林資源的情況。盡管3S技術(shù)相對來說比較成熟，廣泛應(yīng)用于我國的邊界確定、地形測量及資源勘探等方面，但是雙牌縣地形地貌類型復(fù)雜，四周山脈環(huán)繞，這使得外業(yè)工作難度大，測量困難。另外我縣對于資源二類調(diào)查重視程度不夠，新設(shè)備投入量、新技術(shù)普及量較低，這使得調(diào)查精度不夠準(zhǔn)確，更多采用人為主觀測量，導(dǎo)致小班和公蓄積量精度差。而且，野外所采集的數(shù)據(jù)不能準(zhǔn)確，缺乏數(shù)據(jù)圖像整合模擬軟件;單純依靠報表數(shù)據(jù)，沒有精準(zhǔn)的空間分布、聲像一體呈現(xiàn)手段，數(shù)據(jù)不能有效跟進(jìn)。

2、調(diào)查人員短缺，專業(yè)調(diào)查水平不高

雙牌縣森林資源豐富，林地面積廣泛，再加上儀器設(shè)備和技術(shù)手段落后，二類調(diào)查是需要投入大量的人力物力。然而近些年雙牌縣森林資源二類調(diào)查人員較少，且部分調(diào)查人員非林業(yè)專業(yè)出身，加上實(shí)地調(diào)查經(jīng)驗(yàn)較少，更沒有經(jīng)過專業(yè)調(diào)查培訓(xùn)。林業(yè)政策處于不斷變化之中，新型調(diào)查方式及注意事項(xiàng)需要進(jìn)一步學(xué)習(xí)摸索，雙牌縣林業(yè)站沒有配備相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)機(jī)制，調(diào)查人員的業(yè)務(wù)水平很難提高。調(diào)查人員責(zé)任心不強(qiáng)，主觀性較大，在難以調(diào)查的區(qū)域，往往采用目測估計，不按照小班區(qū)劃條件進(jìn)行調(diào)查區(qū)劃，導(dǎo)致區(qū)劃及調(diào)查結(jié)果有較大的偏差。

3、調(diào)查觀念跟不上新時代林業(yè)發(fā)展

綠色發(fā)展是現(xiàn)代社會的價值訴求，人類生活質(zhì)量的提高和生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展密不可分。政府提出了五個主要的生態(tài)文明建設(shè)發(fā)展理念，從21世紀(jì)開始，綠色低碳經(jīng)濟(jì)不斷成為國民經(jīng)濟(jì)的牽引力和迸發(fā)力。森林資源是地球上最主要也是最重要的自然資本，林業(yè)將在實(shí)現(xiàn)全球綠色發(fā)展中承擔(dān)特殊的歷史使命。但是目前我縣森林資源二類調(diào)查實(shí)施較晚，并且沒有把森林的生態(tài)效益擺在首位，只是單純調(diào)查森林的分布、樹木種類、蓄積量，要把森林生態(tài)系統(tǒng)中生物與環(huán)境的相互作用體現(xiàn)出來，培育森林生態(tài)防護(hù)功能，監(jiān)測生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)。

三、森林資源二類調(diào)查工作的發(fā)展對策及建議

1、加大新設(shè)備與新技術(shù)的投入

森林資源的二類調(diào)查單位要充分利用3S技術(shù)，創(chuàng)新調(diào)查方法，結(jié)合本地實(shí)際情況，將新技術(shù)與森林資源調(diào)查完美結(jié)合起來。利用新技術(shù)進(jìn)行小班調(diào)查及野外數(shù)據(jù)采集，采用望遠(yuǎn)鏡測高儀等專業(yè)儀器測定樹高。新設(shè)備新技術(shù)的使用，不僅讓調(diào)查數(shù)據(jù)精準(zhǔn)度高，而且數(shù)據(jù)呈現(xiàn)立體多功能化。甚至可以利用遙感技術(shù)對森林分布情況進(jìn)行了解，采用無人機(jī)對小班區(qū)劃進(jìn)行核實(shí)勘探。森林資源調(diào)查的軟件和硬件需要不斷完善，我國越來越重視生態(tài)文明建設(shè)，導(dǎo)致調(diào)查工作任務(wù)多范圍廣，需要更高的技術(shù)水平。新設(shè)備的投入解放了大部分勞動力，更能執(zhí)行好人力不能完成的任務(wù)，還能實(shí)行動態(tài)監(jiān)控，實(shí)時更新。新軟件能夠更好地對森林資源資料進(jìn)行整合管理，建好完善的森林資源數(shù)據(jù)庫，做好森林資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)存檔與更新?？傊?，智能化的運(yùn)用，使得調(diào)查工作朝向高效快捷的智能化方向發(fā)展，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展進(jìn)一步適應(yīng)高科技時代。

2、加強(qiáng)調(diào)查人員的隊伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)能力

（1）不斷提高調(diào)查工人員的專業(yè)技術(shù)水平，定期開展要專業(yè)技能培訓(xùn)，貫徹國家最近林業(yè)調(diào)查政策，培養(yǎng)一批有能力能吃苦的隊伍;外業(yè)工作要承包給具備林業(yè)調(diào)查策劃設(shè)計乙級或以上資質(zhì)的單位。

（2）采用小班區(qū)劃與角規(guī)測量策略，小班調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合，誤差控制在合理范圍內(nèi)，小班調(diào)查的數(shù)據(jù)具有真實(shí)可靠性，充分利用以前的森林資源報告，進(jìn)行實(shí)地踏勘調(diào)查，采用GPS定位技術(shù)對地面進(jìn)行校準(zhǔn)，實(shí)行小班現(xiàn)場繪圖與遙感影像技術(shù)相結(jié)合的方式。角規(guī)測樹過程中保持身體直立，不彎腰、不移步，具體測量細(xì)則和規(guī)范嚴(yán)格參照《湖南省森林資源規(guī)劃設(shè)計調(diào)查技術(shù)規(guī)定》。

3、調(diào)整二類調(diào)查的觀念，豐富調(diào)查的內(nèi)容

二類調(diào)查要把重心放在生態(tài)效益上，森林對整個生態(tài)系統(tǒng)的平衡起到不可或缺的作用，要把森林生態(tài)效益、森林健康指數(shù)、森林防護(hù)能力（具體從涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、平衡碳匯等方面），納入到二類資源調(diào)查的范疇內(nèi)，從不同的角度全面反映出森林的總體質(zhì)量。要深化林業(yè)的分類經(jīng)營改革，按照林業(yè)的不同用途將林業(yè)進(jìn)行合理的分類，將森林資源最大化綜合利用。

綜上所述，森林資源二類調(diào)查可以為制定林業(yè)和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃提供參考，實(shí)施林業(yè)分類運(yùn)營管理，繪制森林采伐額度及林地保護(hù)利用策劃，為發(fā)揮森林生態(tài)效益及可持續(xù)經(jīng)營提供科學(xué)指導(dǎo)。不斷完善調(diào)查的方式，提高調(diào)查的精度與可靠性，建立森林資源的檔案庫，實(shí)時更新，為生態(tài)森林提供基礎(chǔ)的保障。把森林生態(tài)工作做好，是林業(yè)綠色可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，更是美麗中國的踐行。

（作者單位：425000湖南省永州市雙牌縣林業(yè)局）