楊洋

“三農問題”一直是全黨工作的重中之重，為了解決好“三農問題”，黨的十九大提出了“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略，要求促進農村農業(yè)的綠色發(fā)展，促進消費模式的綠色化、生態(tài)化升級，從而從根本上促進農村的健康發(fā)展。

一、綠色發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的應有之義

1、農業(yè)農村綠色發(fā)展是滿足消費升級、提供生態(tài)產品的需要

在鄉(xiāng)村振興及農業(yè)農村綠色發(fā)展過程中，消費是很重要的一個環(huán)節(jié)，其生產的根本目的也在于促進消費，在此過程中，就需要創(chuàng)造出更多的精神和物質財富，來滿足人民各種各樣的需求，以進一步提高生活質量，提高生態(tài)環(huán)境質量，因此。實現綠色發(fā)展，生產生態(tài)綠色環(huán)保的產品，這是促進農村和諧綠色發(fā)展的基本要求。

2、農業(yè)農村綠色發(fā)展是建設宜居環(huán)境、守住鄉(xiāng)愁的需要

習近平總書記曾在多次會上指出要讓農村看得見山，看得見水，記得住鄉(xiāng)愁。為了實現這個目標，就必須堅持農村農業(yè)的綠色發(fā)展之路，只有鄉(xiāng)村振興，產業(yè)發(fā)展，農民富裕了，習總書記的要求才能夠圓滿的完成，因此，推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強農村農業(yè)的生態(tài)環(huán)境保護，促進農村農業(yè)產業(yè)發(fā)展的綠色低碳是非常重要的。

3、農業(yè)農村綠色發(fā)展是發(fā)掘新時期發(fā)展新動能的需要

在農村農業(yè)綠色發(fā)展過程中，就必須充分利用生態(tài)環(huán)境資源，堅持多元發(fā)展戰(zhàn)略。加快促進一二三產業(yè)的協同融合，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。在此過程中，就必須進一步激發(fā)農村的各種經濟元素，激發(fā)農村發(fā)展的活力，探索農業(yè)農村發(fā)展的新模式。發(fā)展農村鄉(xiāng)村旅游生態(tài)休閑行業(yè)，從而全面提升農民的生活質量和環(huán)境水平。這就需要嚴格的落實農業(yè)供給側改革的基本要求，推動農業(yè)產業(yè)發(fā)展，從粗放型向精細型轉變，從而實現農業(yè)發(fā)展質量的提升。因此，農業(yè)農村的綠色發(fā)展不僅僅是鄉(xiāng)村振興的基本要求，更是農村持續(xù)發(fā)展，農民生活質量持續(xù)改善的基本要求。

二、農業(yè)綠色發(fā)展所面臨的突出問題

1、農業(yè)資源趨緊問題

（1）水資源短缺與浪費并存

水資源的不足是限制我國農業(yè)發(fā)展的因素之一，我國人多，水缺，人均占有水資源不足，僅占世界的1/4。同時由于我國水資源存在時空分布不均的特點，水資源的分布和農耕區(qū)的分布不同步不協調，也很大程度上限制了農業(yè)的發(fā)展。在農業(yè)發(fā)展的過程中，也存在著不合理用水的情況，從目前的調研情況來看，全國400多處大型的灌溉區(qū)，農業(yè)用水的灌溉率不到60%，農業(yè)用水的效率亟待提升。

（2）耕地數量減少且質量下降

近幾年，我國耕地的總體面積是呈下降趨勢的，從2016年的數據來看，我國人均耕地面積為1.6畝，僅僅只有世界平均水平的30%不到，這和世界發(fā)達國家的人均耕地面積相差很大。在農業(yè)生產過程中，產生了大量的污水灌溉和農藥的殘留，廢棄農膜等問題都對耕地的質量產生了破壞性的影響。同時，我國存在著嚴重的水土流失，土地的鹽堿化等質量問題，這都對全國耕地面積和耕地的質量產生了負面的影響。

2、農業(yè)面源污染問題

我國每年因重金屬污染而減產糧食1000多萬噸。根據全國污染源普查結果，農業(yè)面源化學需氧量、氮、磷年排放量已達1320萬噸、270.5萬噸和28.5萬噸，分別占全國排放總量的43.7%，57.2%和67.4%。農業(yè)面源污染不僅造成農業(yè)資源質量下降、環(huán)境污染，同時也給農產品質量安全帶來嚴重隱患。

3、農村地區(qū)資源環(huán)境管理機制不健全

在農業(yè)生產要素中水資源、耕地資源、森林資源分別有很多部門來交叉管理，這也很大程度上影響到管理效能的提升，不利于農業(yè)生產要素資源的開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護的開展。雖然農業(yè)農村相關管理部門也都在各地設置了環(huán)保監(jiān)測點，但從評估和動態(tài)管理方面而言，依然缺乏科學性和完整性，從而讓數據難以很好的應用到農村的發(fā)展和生態(tài)建設中來。

同時，農業(yè)綠色標準體系方面還不夠不完善。從目前的而言，國家相關部門對綠色農產品和環(huán)保標準的規(guī)定還不夠詳細，相關制度還不夠完整，對綠色農業(yè)的模式標準，生產技術加工和質量要素規(guī)定都還不夠科學，雖然現有近200個相關標準，但是對綠色的界定不完整，缺乏可操作性和現實性，因此難以適應農業(yè)的綠色發(fā)展。

三、以綠色發(fā)展為導向實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

1、以綠色發(fā)展為空間規(guī)劃導向

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是促進農村產業(yè)發(fā)展，實現綠色發(fā)展、高質量發(fā)展的重要舉措。在此過程中，加強對農村綠色發(fā)展的空間規(guī)劃和布局控制是其中很重要的一個環(huán)節(jié)，通過優(yōu)化設置農業(yè)產業(yè)、城鎮(zhèn)和生態(tài)的空間，能夠進一步優(yōu)化優(yōu)化農村綠色發(fā)展產業(yè)格局，提升農村發(fā)展的資源配置，提升農村綠色發(fā)展的質量。在此基礎上，加強對鄉(xiāng)村發(fā)展的桂花和約束力，可以進一步提升“鄉(xiāng)村振興”在農村產業(yè)發(fā)展、村莊格局布置等方面的引領作用。

2、大力發(fā)展綠色產業(yè)，保障農民增收

在鄉(xiāng)村振興過程中，產業(yè)發(fā)展是其中很重要的環(huán)節(jié)。在推進農村“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略過程中，不斷推進農業(yè)供給側改革，從而為促進農業(yè)轉型發(fā)展，堅持綠色發(fā)展理念，不斷支持農業(yè)企業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)綠色產業(yè)發(fā)展的格局及體系。為了實現這一目標，就需要將農村土地制度改革，建立健全系統(tǒng)化、科學化的農業(yè)綠色發(fā)展產業(yè)鏈，從而將“金山銀山，綠水青山”的理念貫徹到發(fā)展中來。同時，為了進一步提升綠色農產品的競爭力和市場生命力，就需要不斷激發(fā)市場活力，加強對農業(yè)綠色產品商標及品牌的構建，培育一批具有影響力和競爭力、具有特色的綠色產品品牌，借助互聯網，實現綠色農產品的產銷直達，利用綠色農業(yè)的多功能性，提升農業(yè)附加值，促進農業(yè)增效、農民增收，實現農村的經濟繁榮和綠色發(fā)展。

3、優(yōu)化政策機制，構建綠色發(fā)展科技創(chuàng)新體系

堅持綠色發(fā)展，是實現鄉(xiāng)村振興的必由之路，也是基本政策指向，其根本在于要建立健全相關政策體系，從而讓政策和農村的綠色發(fā)展相協調。在農業(yè)生產資源日漸緊張的情況下，就需要加強農業(yè)科技的應用及推廣，從而提升農業(yè)基本要素的利用效率，實現農業(yè)發(fā)展的綠色化、現代化、科技化。同時，要結合農業(yè)科技和綠色中的問題，不斷促進農業(yè)科技資源的布局，促進科技成果的推廣及應用。從而讓人才、技術等各種生產要素朝著綠色農業(yè)發(fā)展的方向投入進去，在不同的區(qū)域和不同的產業(yè)探索出符合區(qū)域發(fā)展的綠色發(fā)展規(guī)劃和方案，并結合方案的推進建立一整套完整的綠色農業(yè)推廣和評價體系，從而培育出資源消耗少，發(fā)展質量高的綠色農業(yè)發(fā)展產業(yè)鏈，不斷推進綠色、節(jié)能的發(fā)展之路。

（作者單位：434023長江大學經濟學院）