趙麗
《動物檢疫管理辦法》第二十六條和第二十七條做出明確的規(guī)定,通過嚴(yán)格檢疫且符合規(guī)定的動物產(chǎn)品,運送至目標(biāo)地點之后,應(yīng)位于當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)采取直接分銷的情況下,貨主可主動同輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢與聯(lián)系,從而提出申請換證,且換證不得收費;通過嚴(yán)格檢疫且符合規(guī)定的動物產(chǎn)品,運送至目標(biāo)地點之后,經(jīng)過貯藏之后,需采取分銷或調(diào)運的情況下,貨主可主動同輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢與聯(lián)系,并提出申請,從而重新申報檢疫?;跈z疫監(jiān)督實踐認(rèn)為,表述為“可以申請”,則對應(yīng)存在“可以不申請”,若獲得合法有效檢疫合格證明,貨主均可自主進(jìn)行判斷,采取不申請換證或是不重新申報檢疫。因此,檢疫合格的情況下,分銷動物產(chǎn)品,唯有原始檢疫合格證明沒有失效且合法的前提下,方可不申請換證或是不重新申報檢疫,不然需申請換證或是重新申報檢疫。因此,本文針對檢疫合格的情況下,分銷動物產(chǎn)品檢疫申報問題做出分析思考。
一、原始檢疫合格證明不失效,可不申請換證或不重新申報檢疫
分銷或是繼續(xù)調(diào)運的情況下,針對動物產(chǎn)品而言,若是用于重新經(jīng)營,根據(jù)《動物防疫法》的相關(guān)規(guī)定,需要具備檢疫合格證明。檢疫證明以及檢疫標(biāo)志的管理辦法,需通過獸醫(yī)主管部門做出合理制定。根據(jù)《動物檢疫管理辦法》的相關(guān)規(guī)定,動物衛(wèi)生監(jiān)督證章標(biāo)志的具體樣式,需通過農(nóng)業(yè)部采取嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一制定。針對檢疫合格證明來講,需保證各項內(nèi)容的完善與齊全,并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的嚴(yán)格要求,方可確保合法與有效。分銷或是調(diào)運的情況下,針對動物產(chǎn)品而言,若是用于重新經(jīng)營,如原始檢疫合格證明已經(jīng)失效且不存在合法性,不符合《動物檢疫法》的相關(guān)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)加以重視,并根據(jù)《動物防疫法》相關(guān)條例規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),做出相應(yīng)的處罰。基于此,分銷或是調(diào)運動物產(chǎn)品過程中,若原始檢疫合格證明并未失效且存在合法性,則能夠不申請換證或是不重新申報檢疫。
針對檢疫合格動物產(chǎn)品分銷方面,原始檢疫合格證明的合法性與有效性是否存在,需通過如下因素進(jìn)行判斷:第一,到達(dá)時效;第二,目的地;第三,動物產(chǎn)品數(shù)量。參考有關(guān)通知規(guī)定,對于檢疫合格證明而言,產(chǎn)品A證的到達(dá)時效,應(yīng)根據(jù)運抵到達(dá)地點需要的時間進(jìn)行準(zhǔn)確詳細(xì)填寫,最長時間不應(yīng)大于7天。對于檢疫合格證明而言,產(chǎn)品B證到達(dá)時效為出證當(dāng)天;針對檢疫合格證明來講,產(chǎn)品A證與B證兩者的目的地,全部是縣級行政區(qū)域。對于動物產(chǎn)品檢疫合格證明來講,同動物檢疫合格證明進(jìn)行比較,目的地存在區(qū)別與不同,前者目的地的具體范圍相對較大,而后者目的地則主要為養(yǎng)殖場以及交易市場和屠宰場等。
二、直接在當(dāng)?shù)胤咒N動物產(chǎn)品的檢疫申報
根據(jù)《動物檢疫管理辦法》相關(guān)規(guī)定,通過嚴(yán)格檢疫符合規(guī)定的動物產(chǎn)品,運送至目標(biāo)地點之后,應(yīng)位于當(dāng)?shù)貐^(qū)域進(jìn)行直接分銷的情況下,貨主可主動同輸入地動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行咨詢與聯(lián)系,從而提出申請換證。因此,可申請換證的關(guān)鍵在于直接分銷以及當(dāng)?shù)胤咒N。直接分銷,主要為動物產(chǎn)品運送至目標(biāo)地點之后,無需進(jìn)行貯藏便采取分銷,若經(jīng)過貯藏之后采取分銷,則需根據(jù)其他規(guī)定條例進(jìn)行處理。當(dāng)?shù)胤咒N,主要為在原始檢疫合格證明的目標(biāo)地點區(qū)域內(nèi)進(jìn)行分銷。
(1)需重新申報檢疫
分銷目的地不處于原始目的地的情況下,原始檢疫合格證明已經(jīng)失效且不存在合法性,貨主需遵循相關(guān)條例規(guī)定,重新申報檢疫。
(2)需申請換證
動物產(chǎn)品在原始目的地區(qū)域內(nèi)進(jìn)行分銷的情況下,繼續(xù)進(jìn)行經(jīng)營的,而并未進(jìn)行終端消費的,貨主需主動提出申請換證。第一,動物產(chǎn)品經(jīng)過分銷之后,數(shù)量同原始檢疫合格證明存在明顯的出入,原始檢疫合格證明已經(jīng)失效且不存在合法性;第二,分銷動物產(chǎn)品運送至其他經(jīng)營區(qū)域所需時間,或許超過原始檢疫合格證明所明確規(guī)定的到達(dá)時效。換證需要滿足如下標(biāo)準(zhǔn):第一,提供原始有效且合法的檢疫合格證明,檢疫標(biāo)志務(wù)必保證沒有破損、殘缺,同證物保持相符;第二,處于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定的保質(zhì)期之內(nèi),且并未出現(xiàn)腐敗或變質(zhì)的現(xiàn)象。
(3)無需申請換證
針對分銷動物產(chǎn)品來講,若同時滿足如下條件的情況下,可申請換證同樣可不申請換證。第一,沒有經(jīng)過貯藏直接采取分銷;第二,分銷目的地處于原始目的地區(qū)域之內(nèi);第三,分銷動物產(chǎn)品滿足終端消費特點。
三、貯藏后調(diào)運或分銷動物產(chǎn)品檢疫申報
(1)需重新申報檢疫
通過嚴(yán)格檢疫符合規(guī)定的動物產(chǎn)品,運送至目標(biāo)地點之后,經(jīng)過貯藏之后,繼續(xù)調(diào)運或分銷,存在如下情況的,貨主需主動提出申請,重新申報檢疫。第一,調(diào)運或分銷之后,運送至目的地,超過原始檢疫合格證明嚴(yán)格規(guī)定的到達(dá)時效;第二,調(diào)運或分銷之后,運送至目的地,超過原始目的地區(qū)域之內(nèi);第三,調(diào)運或分銷之后,動物產(chǎn)品整體數(shù)量,同原始檢疫合格證明整體數(shù)量存在不相符的情況。針對動物產(chǎn)品來講,重新申報檢疫滿足如下情況,需通過動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)進(jìn)行負(fù)責(zé),并出具相應(yīng)的檢疫合格證明。第一,提供原始檢疫合格證明,應(yīng)確保合法與有效,檢疫標(biāo)志務(wù)必保證沒有破損、殘缺,同證物保持相符;第二,處于相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)定的保質(zhì)期之內(nèi),且并未出現(xiàn)腐敗或變質(zhì)的現(xiàn)象;第三,存在準(zhǔn)確詳細(xì)的出入庫登記記錄;第四,農(nóng)業(yè)部標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,經(jīng)過嚴(yán)格實驗室疾病檢測,檢測結(jié)果滿足標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
(2)無需重新申報檢疫
同時滿足上文所列的條件的情況下,或者無需重新申報檢疫;參考工作實踐得知,通常涵蓋如下情況:原始目的地區(qū)域以及到達(dá)時效規(guī)定之內(nèi),采取整批調(diào)運;或是分銷動物產(chǎn)品存在終端消費特點,并非繼續(xù)經(jīng)營的情況。
(作者單位:130401吉林省榆樹市動物衛(wèi)生監(jiān)督所五棵樹分所)