劉繼鵬

摘 要：實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，是新時代“三農(nóng)”工作的總抓手。要如何扎扎實實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施好？筆者結(jié)合縣域?qū)嶋H，圍繞“為什么振興”“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關(guān)鍵問題進行了初淺探究。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 問題 探究

中圖分類號：C912文獻標識碼：A文章編號：1003-9082（2019）10-0252-01

當前，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是“四化建設(shè)”最明顯的短腿，農(nóng)村地區(qū)是制約我們?nèi)缙谌娼ǔ尚】瞪鐣蛯崿F(xiàn)現(xiàn)代化、實現(xiàn)國家長治久安的最大短板。在推進城市化進程中，青壯年農(nóng)民加速離開農(nóng)村，同時還有2億以上農(nóng)村人口和小農(nóng)戶經(jīng)營主體是我國“三農(nóng)”的客觀事實和長期存在，鄉(xiāng)村普遍遇到了衰退問題。國家實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時代“三農(nóng)”工作提供了根本遵循。筆者結(jié)合縣域工作實際，緊緊圍繞“為什么振興”“振興什么”“誰來振興”“怎么振興”等關(guān)鍵問題進行了初淺探究，探索農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色化、市場化發(fā)展路子，堅持同脫貧攻堅結(jié)合起來，與推進新型城鎮(zhèn)化結(jié)合起來，與推進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展結(jié)合起來，切實增強縣域經(jīng)濟發(fā)展實力。

一、要在破解“為什么振興”問題上下工夫

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，要充分認識到實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是解決好“三農(nóng)”問題重要舉措。一是推動我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變的現(xiàn)實需要。非常自豪地說，我國農(nóng)業(yè)取得了歷史性成就，糧食生產(chǎn)能力大幅提升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得了新突破，已經(jīng)成為一個真正意義上的的農(nóng)業(yè)大國。同時也要清醒地看到，我國農(nóng)業(yè)仍然存在許多短板，今后一段時期，仍然要加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程，推動我國從農(nóng)業(yè)大國向農(nóng)業(yè)強國轉(zhuǎn)變。二是推進我國從農(nóng)業(yè)國家向工業(yè)化國家邁進的現(xiàn)實需要。我國在在協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化（簡稱“四化同步” ）的偉大實踐中，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是滯后了，拖了后腿，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進的同時，鄉(xiāng)村衰退的問題也凸顯出來，工業(yè)現(xiàn)代化也必須需要鄉(xiāng)村振興來支撐。三是推動我國從分散小農(nóng)經(jīng)濟向城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)實需要。我國傳統(tǒng)的分散小農(nóng)經(jīng)濟已經(jīng)適應(yīng)不了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡男聲r代“三農(nóng)”工作總要求，必須要建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。四是完成中國共產(chǎn)黨建黨初心和歷史使命的現(xiàn)實需要。中國共產(chǎn)黨依靠工農(nóng)發(fā)展壯大起來，工農(nóng)是立黨之源、立黨之本、立黨之基，要順利實現(xiàn)兩個一百年奮斗目標，也必然需要鄉(xiāng)村振興來支撐。

二、要在破解“振興什么”問題上下工夫

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略要按照“農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的遠景規(guī)劃，以“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)為主題，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。一是突出產(chǎn)業(yè)興旺這個根本。鄉(xiāng)村最核心的產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)，最重要的目標是確保國家糧食安全，最突出的問題是綜合效益和競爭力偏低。要以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推進農(nóng)業(yè)政策從增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向，依靠科技進步和提高農(nóng)民素質(zhì)，唱響質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強農(nóng)主旋律，使農(nóng)業(yè)成為一個具有無限生機的美好產(chǎn)業(yè)。二是突出生態(tài)宜居這個要務(wù)。現(xiàn)在鄉(xiāng)村最大的困擾就是垃圾成堆、污水橫流等，急需要推進鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，要推進生產(chǎn)、生活、消費綠色化，大興植樹造林，用綠色裝扮鄉(xiāng)村，打造一個農(nóng)民安居樂業(yè)的美好鄉(xiāng)村家園。三是突出鄉(xiāng)風文明這個關(guān)鍵。傳統(tǒng)的價格體系受到?jīng)_擊，社會主義核心價值觀又還沒有在鄉(xiāng)村落地生根，導致鄉(xiāng)村風氣日漸衰退。如何在鄉(xiāng)村旗幟鮮明地樹正氣、壓歪風？就是重塑鄉(xiāng)村好習俗、好習慣、好風尚的文明鄉(xiāng)風和良好家風建設(shè)的關(guān)鍵。四是突出治理有效這個保障。法治的理念已經(jīng)深入人心，鄉(xiāng)村治理的前提就是要推進法治建設(shè)，讓鄉(xiāng)村治理更有序;發(fā)揮熟人社會的優(yōu)勢，加強德治引領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村治理更有魂;強化村民自治這個核心，實現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的“三治”融合，構(gòu)筑基層黨組織領(lǐng)導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的多元主體共治格局，讓鄉(xiāng)村社會和諧有序。五是突出生活富裕這個目標。讓老百姓真正過上富裕的生活，這是建黨的初心，也是執(zhí)政的目的，更是鄉(xiāng)村振興的歸宿。要千方百計推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升廣大農(nóng)民群眾的創(chuàng)新創(chuàng)富的能力、擺脫貧困的困擾、增強持續(xù)發(fā)展的本領(lǐng)，讓鄉(xiāng)村與全國同步共享現(xiàn)代化的美好生活。

三、著力解決“誰來振興”問題

推進鄉(xiāng)村振興，要強化要素保障，全面推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革及種類改革。首先，解決“人”的問題。要著力建設(shè)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍，實施“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，建設(shè)好“領(lǐng)路人”隊伍;實施素質(zhì)提質(zhì)工程，建設(shè)好“生產(chǎn)經(jīng)營”隊伍;實施鄉(xiāng)村人才培育工程，建設(shè)好“新型職業(yè)農(nóng)民”隊伍。其次，解決“地”的問題。地就是鄉(xiāng)村的命根子，深化農(nóng)村土地制度改革，必須要因地制宜、穩(wěn)妥推進。要滿足適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展的需求，積極探索在保持土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的基礎(chǔ)上，推進土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”，真正讓農(nóng)戶的承包權(quán)穩(wěn)下去、經(jīng)營權(quán)活起來。再次，解決“錢”的問題。一是堅持財政優(yōu)先保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村，要出臺壯大村集體經(jīng)濟的具體舉措。 二是改革農(nóng)村資金要素供給機制，破解農(nóng)民、農(nóng)企貸款難和貸款貴問題。推進“金融下鄉(xiāng)”，積極引導國有大型銀行、保險、資本機構(gòu)再回農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、幫助農(nóng)民。支持村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)商銀行等地方法人金融機構(gòu)做大做強。鼓勵金融創(chuàng)新，開發(fā)更多適應(yīng)“三農(nóng)”需要的產(chǎn)品。

四、著力解決“怎么振興”問題

大力推進五大行動。一是推進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)行動，結(jié)合本地實際，打造臍橙、烤煙、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)大平臺，積極培育本土產(chǎn)業(yè)品牌，提升農(nóng)業(yè)綜合實力和核心競爭力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。二是推進生態(tài)環(huán)境修復行動，強化對農(nóng)村土壤、水域環(huán)境的治理修復力度，并將景區(qū)建設(shè)的理念融入其中，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，實現(xiàn)村莊的整體變美、縣域全境變靚。三是推進鄉(xiāng)風文明提升行動，以清明節(jié)文明祭祀為突破口，引導廣大群眾加強森林防火和文明祭祀，并以此逐漸摒棄陳規(guī)陋習，并積極發(fā)揚優(yōu)秀傳統(tǒng)鄉(xiāng)土文化，建設(shè)特色文化村，提升文化對于農(nóng)村改革發(fā)展的引領(lǐng)力、凝聚力和推動力。四是推進鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新行動，推行村級法律顧問制度，嚴厲打擊違法犯罪活動，推進掃黑除惡，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)建善治示范村，讓農(nóng)民安居樂業(yè)、農(nóng)村和諧穩(wěn)定。五是推進惠民富民行動，全面落實各項精準脫貧政策，真正惠及有困難的群眾。推進一村一品產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃，提高村級集體經(jīng)濟實力，讓廣大群眾的腰包鼓起來。