孫喬

摘要：減少碳排放一直是聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中重要的議題之一，采用碳排放交易體系，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)化手段降低碳排放已經(jīng)成為了世界上各國(guó)減少碳排放的重要的途徑之一。本文首先分析了碳排放市場(chǎng)建設(shè)對(duì)節(jié)能減排影響的相關(guān)原理、效果，分析了近些年來我國(guó)在碳排放市場(chǎng)建立和交易過程中取得的成就，識(shí)別出目前存在的不足，針對(duì)市場(chǎng)建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)提出相關(guān)建議，為構(gòu)建健全的碳排放市場(chǎng)，促進(jìn)企業(yè)的節(jié)能減排提出相關(guān)建議。

Abstract： Reducing carbon emissions has always been one of the important issues in the UN's sustainable development goals. The use of carbon emissions trading systems and the economic means to reduce carbon emissions have become one of the most important ways for countries around the world to reduce carbon emissions. This paper firstly analyzes the relevant principles and effects of carbon emission market construction on energy conservation and emission reduction， analyzes the achievements made in the process of establishment and trading of carbon emission market in China in recent years， and identifies the existing shortcomings， puts forward relevant suggestions for the weak links， and proposes relevant suggestions for building a sound carbon emission market and promoting energy conservation and emission reduction of enterprises.

關(guān)鍵詞：碳排放;市場(chǎng)建設(shè);現(xiàn)狀;發(fā)展趨勢(shì)

Key words： carbon emissions;market construction;status quo;development trend

中圖分類號(hào)：F316.21? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文章編號(hào)：1006-4311（2019）26-0120-02

0? 引言

環(huán)境污染以及全球氣候變化直接威脅人類發(fā)展，工業(yè)革命以來，世界經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，伴隨而來的是能源的巨大消耗，溫室氣體排放的速度和總量逐年遞增。隨著二氧化碳排放量的增加，海平面逐漸上升，極端天氣頻繁，自然災(zāi)害也逐年增多。人們普遍認(rèn)為全球氣候變暖和溫室氣體排放息息相關(guān)。根據(jù)CAIT（世界資源研究所）的相關(guān)數(shù)據(jù)分析可知，在過去十年中，世界二氧化碳的排放量以每年2.4%的增長(zhǎng)率增加。為此，世界各國(guó)都在想方設(shè)法緩解溫室效應(yīng)給人類帶來的影響，減少碳排放已經(jīng)成為了國(guó)際公眾重點(diǎn)關(guān)注的問題。

1? 碳排放交易的市場(chǎng)化機(jī)制

1.1 外部壓力促進(jìn)碳排放交易市場(chǎng)化

氣候問題已經(jīng)成為了全球性問題，世界各國(guó)中，許多大型企業(yè)都在找尋降低能源消耗，減少碳排放的道路。國(guó)際上也針對(duì)碳排放存在的問題，召開了若干次國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議，其中具有標(biāo)志性事件是《京都議定書》的簽訂，該議定書的簽訂標(biāo)志著碳排放正式登上了歷史的舞臺(tái)，也標(biāo)志著人們從思想上的重視轉(zhuǎn)化成為實(shí)際行動(dòng)。我國(guó)受到近些年來自身環(huán)境的惡化以及國(guó)際社會(huì)對(duì)我國(guó)碳排放的壓力，相關(guān)碳排放交易市場(chǎng)逐步建議起來。碳排放交易市場(chǎng)如何促進(jìn)節(jié)能減排，相關(guān)機(jī)制如下：通過開展相關(guān)碳排放交易排放機(jī)制，市場(chǎng)化作用讓碳排放相關(guān)的資金和技術(shù)深入到企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)通過技術(shù)優(yōu)化，管理創(chuàng)新手段達(dá)到節(jié)能減排的目的，推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，倒逼企業(yè)從高耗能狀態(tài)逐漸朝向低耗能方向轉(zhuǎn)型，從而實(shí)現(xiàn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化。近些年國(guó)家開始推廣的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是減少一次性能源、降低節(jié)能減排的有效舉措，也是我國(guó)應(yīng)對(duì)全球氣候變化的有力證明。

1.2 碳排放交易機(jī)制的運(yùn)作原理

運(yùn)作原理充分體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)值，在我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景，碳排放交易胡設(shè)置一定的減排的邊際，通過碳稅進(jìn)行有效干預(yù)，根據(jù)市場(chǎng)情況執(zhí)行相應(yīng)的市場(chǎng)變化，從而有效降低碳的排放。其中，直接體現(xiàn)是擴(kuò)大企業(yè)的減排途徑，有效降低企業(yè)減排成本，通過碳稅方式，將原有高耗能企業(yè)通過市場(chǎng)價(jià)格調(diào)節(jié)機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)朝著低碳項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，在一定程度上能夠促進(jìn)資本市場(chǎng)向著環(huán)保產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。從目前我國(guó)建立起來的碳排放交易系統(tǒng)上看，此交易系統(tǒng)具有交易成本較低，靈活度高，內(nèi)部資源優(yōu)勢(shì)較強(qiáng)等特點(diǎn)。

1.3 促進(jìn)綠色低碳金融產(chǎn)品的衍生

伴隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)的巨大發(fā)展，企業(yè)之間碳排放之間的額度不等，碳排放管理水平差別較大，基于此背景下，相應(yīng)的金融產(chǎn)生運(yùn)營(yíng)而生，例如近些年比較流行的碳金融期貨，碳金融期權(quán)等產(chǎn)品都是在此背景下產(chǎn)生的。這些金融產(chǎn)品的出現(xiàn)在一定程度上能夠有效降低碳排放。例如，碳金融作為當(dāng)下較為火熱的綠色金融產(chǎn)品受到了傳統(tǒng)銀行的重視，相關(guān)銀行也逐漸開發(fā)出新的碳金融產(chǎn)品，金融產(chǎn)品的出現(xiàn)在一定程度上能夠促進(jìn)碳排放交易的便捷程度，個(gè)人和企業(yè)通過貨幣形式購(gòu)買碳排放權(quán)，創(chuàng)新了交易方式。另外，在碳排放交易過程中，通過金融手段交易，一方面可以加大監(jiān)管力度，同時(shí)可以也能夠在市場(chǎng)上制定合理的定價(jià)和交易機(jī)制。從市場(chǎng)上看，近些年來，市場(chǎng)上的碳金融產(chǎn)品特更加豐富，碳排放交易和其他大宗商品類似，企業(yè)購(gòu)買這種產(chǎn)品，可以作為風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的手段，最大程度的降低企業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)。并且上市公司的環(huán)境管理水平已經(jīng)成為了投資者參考的因素之一，激發(fā)出企業(yè)提升自身碳排放管理水平。

2? 我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀分析

2.1 中國(guó)碳排放權(quán)交易制度的政策演進(jìn)

自從氣候變化受到世界各國(guó)關(guān)注以來，中國(guó)政府積極應(yīng)對(duì)氣候變化，“十一五”以來，中國(guó)推行了一系列政策應(yīng)對(duì)氣候變化，同時(shí)推動(dòng)碳市場(chǎng)的積極建立。在氣候變化還是那個(gè)，中國(guó)一直是推動(dòng)碳市場(chǎng)的推進(jìn)者。從政策上看，中國(guó)政府推行了一系列政策，其主要政策包括如表1。

2.2 中國(guó)碳排放交易試點(diǎn)地區(qū)積極開展碳排放交易實(shí)踐

從2011年以來，中國(guó)在7個(gè)試點(diǎn)地區(qū)開展各形式各樣的內(nèi)容較為豐富的碳排放交易行為，試點(diǎn)工作的推薦為全國(guó)執(zhí)行碳排放交易市場(chǎng)的推廣在一定程度上提供了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。2013年以后，深圳市實(shí)行碳排放交易以來，已經(jīng)累計(jì)在該地區(qū)交易超過了2億噸的二氧化碳，累計(jì)交易額已經(jīng)超過了46億元，從數(shù)據(jù)上看，目前市場(chǎng)上的配額已經(jīng)呈現(xiàn)出一定的成效。但是從整體的交易情況上，還存在較大的問題。首先是目前的配額主要以免費(fèi)的形式發(fā)放，采用拍賣的方式依然占有非常少的比例，導(dǎo)致了目前在交易過程重活躍度還存在一定的提高空間，從總體上，目前的交易價(jià)格相對(duì)而言較低，市場(chǎng)交易的積極性有待進(jìn)一步提高。從數(shù)據(jù)上看，截止2016年底，試點(diǎn)的配額累計(jì)超過12億噸，從區(qū)域情況上，上海、湖北以及廣東等地采用配額拍賣的方式，市場(chǎng)積極性相對(duì)較高。從局部區(qū)域銷售的情況上，北京市具有最大的成交配合，2016年的成交均價(jià)（37.66元/噸）也在7個(gè)試點(diǎn)中最高。雖然目前各試點(diǎn)試試情況順利進(jìn)行，相對(duì)而言交易量也在穩(wěn)定上升，但是受到統(tǒng)計(jì)方法，項(xiàng)目以及減排量的統(tǒng)計(jì)方面存在的問題，今后會(huì)對(duì)碳排放市場(chǎng)做進(jìn)一步的監(jiān)管，做好相應(yīng)的執(zhí)行引入標(biāo)準(zhǔn)。

3? 完善我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的若干建議

3.1 深入學(xué)習(xí)，及時(shí)掌握信息

碳排放交易體系的相關(guān)知識(shí)對(duì)于我國(guó)許多企業(yè)而言較為陌生，許多企業(yè)還未能掌握市場(chǎng)的相關(guān)規(guī)則和秩序，建議企業(yè)深入學(xué)習(xí)相關(guān)的碳排放交易知識(shí)，及時(shí)掌握好市場(chǎng)規(guī)則秩序，對(duì)碳排放規(guī)范和溫室氣體減排項(xiàng)目進(jìn)行合理的設(shè)計(jì)，可采取項(xiàng)目式導(dǎo)入的方式進(jìn)行提升。企業(yè)如對(duì)于碳排放交易體系知識(shí)理解不夠深入，可聘請(qǐng)專業(yè)的咨詢公司或者機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，從而提升自身清潔發(fā)展機(jī)制以及芝加哥氣候交易所對(duì)相關(guān)交易規(guī)范要求，可以快速幫助企業(yè)對(duì)照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)參加相關(guān)項(xiàng)目的執(zhí)行，提升企業(yè)項(xiàng)目管理的效率，最大程度的規(guī)避企業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)。

3.2 加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

從目前我國(guó)企業(yè)參與碳排放交易基本思路上看，受到企業(yè)成本的影響，目前企業(yè)思路均為提高能源使用效率，增加新能源的使用機(jī)會(huì)，因此近些年來，我國(guó)水能、風(fēng)能、太陽能的使用依然較為頻繁，這些技術(shù)更需要企業(yè)大綱的開展技術(shù)創(chuàng)新。基于如此，建議企業(yè)首先對(duì)自身運(yùn)行過程中在節(jié)能減排方面存在的不足進(jìn)行評(píng)估，對(duì)重點(diǎn)改造技術(shù)進(jìn)行梳理;其次采用項(xiàng)目方式的導(dǎo)入法，對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行突破;最后增強(qiáng)企業(yè)的碳排放管理能力，采用閉環(huán)管理的方式對(duì)采取的節(jié)能減排措施進(jìn)行及時(shí)跟蹤和改進(jìn)，從而保證項(xiàng)目在執(zhí)行后能夠達(dá)到預(yù)計(jì)的效果。

3.3 有效的資金保證

企業(yè)在執(zhí)行碳排放項(xiàng)目交易的過程中，需要有一定的資金作為保證，由于碳排放市場(chǎng)遵循一定的市場(chǎng)規(guī)律，因此如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，增加企業(yè)的交易收入，降低企業(yè)的交易成本非常重要。因此建議企業(yè)在執(zhí)行相應(yīng)碳排放項(xiàng)目時(shí)，在采取方面需要設(shè)立專門的監(jiān)管部門，從而保障項(xiàng)目實(shí)施過程總材料、設(shè)備到位，在實(shí)施過程中工程是否順利投產(chǎn)，竣工要求以及產(chǎn)品要去也需要相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，通過實(shí)施監(jiān)管，保障碳排放項(xiàng)目能夠順利落地。

3.4 引入金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新

目前我國(guó)在碳排放交易過程中，市場(chǎng)參與度依然較低，很大程度是由于目前沒有較好的市場(chǎng)產(chǎn)品有關(guān)。建議國(guó)家采取有關(guān)的政策，指導(dǎo)相應(yīng)的金融機(jī)構(gòu)參與碳排放交易業(yè)務(wù)，增加我國(guó)企業(yè)和國(guó)外的合作能力。金融機(jī)構(gòu)也需要大膽創(chuàng)新，除了提供一定的碳排放交易的金融產(chǎn)品以外，還可以通過擔(dān)保、中介等方式參與到和碳排放市場(chǎng)交易相關(guān)的金融業(yè)務(wù)中。政府可通過政策支持，加大金融產(chǎn)品創(chuàng)新，增加碳金融產(chǎn)品在市場(chǎng)中的份額，讓碳排放交易在我國(guó)資本市場(chǎng)活躍起來，為我國(guó)碳排放市場(chǎng)交易的活躍發(fā)展提供政策支撐。

4? 結(jié)束語

綜上所述，本文針對(duì)碳排放市場(chǎng)建設(shè)的意義進(jìn)行了分析，碳排放市場(chǎng)能夠降低溫室氣體排放，分析了我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)歷史進(jìn)程和現(xiàn)狀，對(duì)完善我國(guó)碳排放市場(chǎng)建設(shè)提出了若干建議。當(dāng)然碳排放市場(chǎng)的活躍和可持續(xù)發(fā)展還需要政府和企業(yè)的共同努力，最終促進(jìn)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

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