徒軍政

摘要：在市場經(jīng)濟取得飛速發(fā)展的大背景下，在企業(yè)的經(jīng)營管理活動中，全面預(yù)算管理的作用越來越重要。對于企業(yè)來說，實行全面預(yù)算管理不僅可以有效加強自身的內(nèi)部控制能力，而且可以促使企業(yè)更加高效地達成戰(zhàn)略目標(biāo)。我們必須看到，在現(xiàn)階段，雖然我國企業(yè)在經(jīng)營管理活動中已經(jīng)開始運用全面預(yù)算管理體制，但在實際操作中還存在一些亟待改進的問題。本文將從分析全面預(yù)算管理的作用入手，深入剖析全面預(yù)算管理應(yīng)用過程中產(chǎn)生的問題，并指出改進的措施。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理;企業(yè)經(jīng)營管理;問題與對策

前言：在企業(yè)的管理活動中，預(yù)算管理占有著重要的地位。在市場經(jīng)濟高速發(fā)展的今天，我國的企業(yè)對預(yù)算管理的重視程度也在不斷提高。而與普通意義上的預(yù)算管理相比，全面預(yù)算管理可以看作是企業(yè)對于未來的經(jīng)營管理活動做出的整體規(guī)劃。在企業(yè)管理越來越現(xiàn)代化的今天，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)控體制的核心內(nèi)容。在這樣的情況下，我們就必須找出當(dāng)前我國企業(yè)在全面預(yù)算管理應(yīng)用中存在的問題并加以解決，從而提升企業(yè)的管理水平，促進其健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、全面預(yù)算管理在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用

（一）加強企業(yè)優(yōu)化自身資源配置的能力對于任何企業(yè)來說，其生產(chǎn)經(jīng)驗活動都不能缺少與之息息相關(guān)的各種資源。在傳統(tǒng)的企業(yè)管理模式下，很多企業(yè)都會發(fā)生資源配置不合理的現(xiàn)象，不僅容易造成資源的浪費，而且嚴重制約著企業(yè)的持續(xù)發(fā)展。然而全面預(yù)算管理可以幫助企業(yè)更好地解決這一問題。通過運用全面預(yù)算管理體制，企業(yè)就可以更加全面地了解自身在資源配置方面的優(yōu)勢與不足。而在進行全面預(yù)算管理的過程中，企業(yè)就可以進行更加高效的資源配置，從而更加有效地開發(fā)出自身的潛能，取得更加快速的發(fā)展。

（二）有效防控經(jīng)營中的風(fēng)險

在利用全面預(yù)算管理機制進行預(yù)算編制的過程中，企業(yè)管理層就可以對企業(yè)所進行的各種經(jīng)營與管理活動形成全面的認識。而在預(yù)算編制完成之后，預(yù)算的執(zhí)行過程也就是對企業(yè)經(jīng)營管理活動的全面監(jiān)督過程。在全面預(yù)算管理模式下，企業(yè)的管理層對于企業(yè)經(jīng)營活動中遇到的各種問題都能及時發(fā)現(xiàn)并加以解決，因此可以說，全面預(yù)算管理能夠幫助企業(yè)更加有效地防范與控制經(jīng)營活動中產(chǎn)生的各種風(fēng)險。由于全面預(yù)算能夠幫助企業(yè)全面了解自身的經(jīng)營活動，因而即便無法提前防范風(fēng)險，在風(fēng)險發(fā)生之后，企業(yè)也能夠進行及時有效的應(yīng)對，將風(fēng)險造成的損失減少到合理范圍內(nèi)。

二、全面預(yù)算管理實際存在的問題

（一）無法切實保障預(yù)算的獨立性

對于企業(yè)來說，想要在內(nèi)部實行全面預(yù)算管理，就必須保證預(yù)算的獨立性。然而在現(xiàn)階段，我國很多企業(yè)并未設(shè)置獨立的預(yù)算管理部門。在這些企業(yè)中，預(yù)算的管理工作一般都由企業(yè)的財務(wù)部門兼管。在這樣的情況下，企業(yè)的財務(wù)管理工作就更加容易受到內(nèi)部和外部因素的干擾，導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算管理工作喪失應(yīng)有的獨立地位。而一旦預(yù)算管理工作喪失本來的獨立地位，就會極大地增加企業(yè)經(jīng)營活動中的風(fēng)險和管理工作中的漏洞。長此以往，勢必給企業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展帶來十分不利的影響。

（二）沒有全面掌握預(yù)算信息

在傳統(tǒng)的企業(yè)預(yù)算管理模式中，先由各部門的管理人員制定本部門的預(yù)算，之后再由企業(yè)的預(yù)算管理部門對各部門反饋上來的預(yù)算信息進行匯總，形成企業(yè)整體的預(yù)算。然而必須看到，在這種預(yù)算管理模式下，企業(yè)管理層無法做到全面掌握預(yù)算信息。在這樣的情況下，一些部門的負責(zé)人或因為能力不足，或為本部門的小集體利益考慮，向上級部門反饋錯誤的預(yù)算信息，導(dǎo)致預(yù)算的科學(xué)性無法保證。在這樣的情況下，企業(yè)管理層所看到的預(yù)算信息并不能真實反映企業(yè)自身的經(jīng)營狀況，這無疑增加了管理層對企業(yè)經(jīng)營狀況產(chǎn)生誤判的風(fēng)險。

（三）預(yù)算執(zhí)行力度不足

對于企業(yè)來說，預(yù)算一旦制定完成，就必須嚴格執(zhí)行。然而在我國，很多企業(yè)都缺乏保障預(yù)算執(zhí)行的相關(guān)制度。在這些企業(yè)中，內(nèi)部控制制度長期處于缺失狀態(tài)，因而在預(yù)算的執(zhí)行過程中，缺乏有效的監(jiān)督管理機制來確保預(yù)算的執(zhí)行。在這樣的情況下，預(yù)算的權(quán)威性也就無法得到切實的保障。而在預(yù)算執(zhí)行完成之后，企業(yè)管理層即便發(fā)現(xiàn)已經(jīng)制定的預(yù)算和實際的執(zhí)行情況不符，也無法進行追責(zé)，最后只能不了了之，由企業(yè)承受由此帶來的風(fēng)險和損失。

三、在企業(yè)中加強全面預(yù)算管理的幾點建議

（一）建立獨立的預(yù)算管理部門

對于企業(yè)來說，全面的預(yù)算管理與每一個部門、每一名員工都息息相關(guān)。無論是預(yù)算的制定還是執(zhí)行，都需要所有的部門與員工通力合作。然而必須看到的是，全面預(yù)算管理作為涉及到企業(yè)經(jīng)營管理活動中國很多中藥方面的管理活動，其獨立地位必須得到保障。在這一前提下，企業(yè)就必須建立起獨立的預(yù)算管理部門。在實際工作過程中，為保持預(yù)算管理部門的獨立地位，應(yīng)該將其置于董事會的直接領(lǐng)導(dǎo)之下，從而保障其進行預(yù)算管理工作的過程中不受企業(yè)內(nèi)部與外部環(huán)境的干擾，進而保障預(yù)算制定的準(zhǔn)確性執(zhí)行的權(quán)威性。

（二）完善預(yù)算信息收集渠道

在利用全面，預(yù)算管理模式進行預(yù)算管理的過程中，企業(yè)管理層必須真正認識到及時、準(zhǔn)確的預(yù)算信息在企業(yè)經(jīng)營活動中的重要作用，積極拓展預(yù)算信息的收集渠道，并將預(yù)算信息收集的工作進行常態(tài)化、制度化改造，從而保障通過各種渠道收集的預(yù)算信息具備足夠的準(zhǔn)確性。此外，企業(yè)管理層還應(yīng)該對收集到的預(yù)算信息進一步加強管理，針對所收集的預(yù)算信息的準(zhǔn)確率制定對相關(guān)人員的獎勵與懲罰機制從而保證預(yù)算信息收集各種中員工的積極性與主動性，進而及時想管理層反饋準(zhǔn)確的預(yù)算信息。

（三）進一步完善企業(yè)的內(nèi)部控制體系

企業(yè)想要時全面預(yù)算管理達到最佳效果，就必須對自身的內(nèi)控機制進行進一步的完善。再此基礎(chǔ)上，還要制定詳細的企業(yè)管理流程與制度。在強化內(nèi)部控制制度，加強企業(yè)管理工作的過程中，管理層還應(yīng)該保證管理制度中的責(zé)任切實落實到每一名員工。只有做到這些，才能保證預(yù)算的執(zhí)行與執(zhí)行過程得到有效控制。只有如此，才能確保企業(yè)全面預(yù)算管理達到最佳效果，保證其更快地實現(xiàn)自身的戰(zhàn)略目標(biāo)。

結(jié)論：對于企業(yè)來說，全面預(yù)算管理是其管理工作中的重要組成部分。不僅可以優(yōu)化企業(yè)自身的資源配置，促進其管理水平的提升，而且能夠顯著減少經(jīng)營活動中產(chǎn)生的風(fēng)險。隨著我國經(jīng)濟的全面發(fā)展，全面預(yù)算管理對于企業(yè)的管理工作來說變得愈發(fā)重要。企業(yè)必須保障預(yù)算的獨立性，完善預(yù)算信息的收集渠道，建立健全內(nèi)部控制體系和考核評價機制，從而使全面預(yù)算管理在經(jīng)營活動中發(fā)揮最大的作用，進而提升企業(yè)的核心競爭力。

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