李海亮

【摘 要】隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國城鎮(zhèn)化進程也不斷加快，黨的十八大報告指出要不斷推動城鄉(xiāng)一體化建設，加快完善城鄉(xiāng)一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推進一體化建設，而且要不斷推進城市化進程，建成交通便捷，基礎設施現(xiàn)代化，高效率的城市。我國政府大量對市政工程等大型基礎設施進行建設，特別是市政道路工程的建設。本文的研究對象是市政道路工程施工階段的成本控制，為其中所存有的問題提出相應的解決對策，繼而推進市政工程施工項目成本控制的健康發(fā)展。

【關鍵詞】市政工程；項目施工；成本控制

引言

現(xiàn)階段我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國家投入越來越多的資金到城市建設方面，市政工程的數(shù)量和規(guī)模在迅速的加大。黨的十八大報告提出應努力促進城鄉(xiāng)一體化建設，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著重在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施、公共服務等方面推動一體化，并且要不斷推動城市化進程，建成交通便捷，基礎設施現(xiàn)代化，高效率的城市。在市政工程領域，這實在是一個難得的機會，未來20年，我國不斷加大市政工程的建設規(guī)模，特別是市政道路工程的建設。我國市政道路工程建設投資失控現(xiàn)象越來越嚴重，具體表現(xiàn)在：成本意識薄弱，權責不明，成本控制組織制度不科學和不健全，施工技術方案不先進，成本控制方法及手段落后，成本變動因素多，忽視質(zhì)量、工期成本，注重事后成本控制而忽視事前事中等現(xiàn)象一直存在市政道路工程成本控制中，制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。所以，如何管理和控制市政道路工程施工階段的成本，使項目管理效益最大化就顯得非常重要。

1.影響市政道路施工成本主要因素分析

1.1管理因素

（1）管理者素質(zhì)及施工管理能力由于工程項目施工過程中的內(nèi)外部環(huán)境比較復雜，隨時都有可能發(fā)生突發(fā)情況，通常對工程的正常施工產(chǎn)生較大影響，所以一個工程項目團隊管理水平的情況一定程度上決定了其盈利能力。由此可見，項目的管理人員對成本的控制管理能力對項目施工過程中產(chǎn)生的成本影響至關重要。（2）從業(yè)人員職業(yè)道德及技術水平從業(yè)人員的職業(yè)道德的高低和技術水平的強弱直接影響著施工的進度和質(zhì)量、施工進度和施工成本，不斷提高從業(yè)人員職業(yè)道德及技術水平能進一步降低道路施工成本。（3）施工質(zhì)量管理施工的質(zhì)量與其投入的成本有著相互聯(lián)系相互制約的關系，例如過分追求低成本投入則可能導致項目質(zhì)量難以滿足設計時的要求。因此，項目管理人員應當按照施工方案的要求，進行施工，在降低工程項目成本的同時，確保質(zhì)量標準。（4）施工工期管理工期就是市政道路工程項目從正式開工到所有要求的施工任務全部完成并能夠滿足投入使用的要求并且驗收完畢所花費的時間，工期往往用天數(shù)表示。工期對于道路工程項目成本有著重要的影響，工期縮短或者工期延長都會增加項目成本。（5）材料管理施工成本在材料管理主要可以體現(xiàn)為2個方面，一個是材料的消耗，一個是材料的日常堆放和維護，另一個是材料的采購管理。然而材料消耗所造成的成本又與其采購價格有著脫不開的關系，這里主要提及材料本身的消耗問題。材料消耗包括正常消耗與應當盡量控制的浪費。

1.2技術因素

（1）施工組織設計施工組織設計包含多方面的內(nèi)容，分別是施工方案與進度計劃、資源配置與平面布置等幾個方面的有關工作。在施工開始之前，必須有完善的施工組織設計，并將其優(yōu)化以實現(xiàn)降低項目總成本，提高企業(yè)經(jīng)濟的目的。否則施工組織設計中任何一個環(huán)節(jié)的錯誤或者不妥，都會給施工帶來或多或少的麻煩，進而影響工程項目的施工成本。（2）施工方案、材料、機械的選擇施工方案就是施工企業(yè)在施工前提出的并經(jīng)過設計部門及其他相關部門評審會議通過的施工方法和手段。通常，施工企業(yè)完成現(xiàn)場勘驗以后就確定施工的大致方案，根據(jù)施工方案確定綜合單價和投標價格，部分工程因情況特殊可能會在施工之前改變施工方案，但應當按照最后定下來的施工方案來進行現(xiàn)場施工。不同的施工方案，一般來說其成本也是不同的。（3）施工進度計劃施工進度計劃是對于施工方法和流程的具體安排，通常的表現(xiàn)形式有橫道圖法或者網(wǎng)絡圖法表示。施工進度計劃需要使工作之間連續(xù)，各工序之間連續(xù)，各工序之間干擾較小或者沒有干擾，整個工程施工流程順利。施工的進度計劃也決定著施工成本的大小，一定程度上反映了工程項目部的管理水平。施工進度計劃對項目成本的影響是巨大的，不僅影響道路工程項目成本的高低，還影響工人的工作效率和作業(yè)收益。在實際上的工程項目的施工階段中，必須對施工方法和施工流程有整體的把握。合理的編制施工進度計劃，使工程施工的工序合理、進度連續(xù)，盡量減少其對項目成本產(chǎn)生不利影響。

2.市政道路工程成本控制對策

2.1成本控制預警系統(tǒng)

在市政道路整個施工階段中，各階段不僅彼此依存，而且有制約關系。如果單獨片面地針對某個階段進行控制，不考慮整個施工過程，就不能很好地對工程總的造價進行控制。所以應該建立整個施工階段的成本控制預警系統(tǒng)。成本控制預警系統(tǒng)的警度設置如下：實際成本應不超過目標成本。如果實際確實超出了，那么超出的程度在一定的范圍之內(nèi)，我們也認為不存在問題的，正常的。確定預警的警度時，我們可以通過掙值分析法中的“三等分”原則進行操作。利用已完工程預算費用與計劃工作預算費用進行對比，超出部分的比例由企業(yè)管理者來制定，如果超預算大于5%內(nèi)，認為正常合理的；如果在5%-15%內(nèi)，表明施工階段成本狀況出現(xiàn)問題，處于危機的邊緣，此時需要采取必要的措施以防止發(fā)生成本危機；如果在15%-30%內(nèi)，已有潛在危機，應制定必要的應對方案，以防止成本危機的進一步發(fā)展，要是大于30%，說明此時項目具有嚴重的危機，有必要停止施工，研究其原因并制定具體的應對措施。

2.2施工過程中期變更控制

所謂變更控制，當出現(xiàn)變更時，應當全面的分析變更的影響，避免產(chǎn)生不必要的變更。變更控制需要做的工作是明確變更因素，分析變更影響，對有必要的變更進行落實，并且控制其時間節(jié)點。首先，應當確定變更是否在合同的規(guī)定范圍之內(nèi)。在工程處于程施工階段時，工程變更主要來自施工單位，有時設計單位發(fā)現(xiàn)設計問題時也會提出變更，但相對較少，其他單位基本不對工程提出變更。不管提出變更的單位是什么單位，在提出后都要經(jīng)過設計部門進行評估，評估可行后再進行變更，然后由變更所涉及到的相關部門進行執(zhí)行。工程變更的出現(xiàn)一般會引起著工期和成本的改變，這使得成本的管理難度加大。所以，施工成本的管理部門就要及時對工程變更進行分析，將其對成本的影響分析出來，包括其可能造成的索賠等問題，并整理歸檔。

運用價值工程對方案變更進行控制在施工階段時，工程變更中的方案變更所處的份額較大，由方案變更造成施工成本增加的現(xiàn)象非常突出。價值工程綜合考慮了技術與經(jīng)濟，符合了施工企業(yè)的需求，所以，價值工程理論也能在施工階段中成為企業(yè)的一個選擇方法，給企業(yè)的管理和技術方面的提升都提供幫助，有利于增加企業(yè)的利益。施工方案與成本息息相關，在施工中綜合考慮各種因素，比如社會環(huán)境條件、參加人員的素質(zhì)、設計要求、施工企業(yè)水平等，多提供幾種方案進行分析，以選取較好的方案為企業(yè)節(jié)約成本。

2.3施工全過程質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)

工程項目的三大目標為質(zhì)量、成本和進度，三大目標間彼此影響、制約。比如為了提高工程的質(zhì)量可能會需要增加成本投入和適當?shù)难舆t工期。項目的特點顯得越來越重要在三大約束目標的集成管理在項目管理中。另外，掙值法要在工作已經(jīng)結(jié)束并驗收符合要求后才能進行應用。施工全過程中采用掙值法僅綜合控制項目進度和成本綜合控制，沒有涉及質(zhì)量，不利于對項目質(zhì)量、成本及進度控制進行集成管理。為加強質(zhì)量管理，施工方在整個施工過程中，應該建立質(zhì)量監(jiān)控系統(tǒng)。

結(jié)語

市政工程施工過程中對項目成本進行控制管理，在實際的發(fā)展過程中需要能夠及時發(fā)現(xiàn)其中所存有的問題，并且提出一定的策略進行應對，進而促進市政工程施工項目成本整體的控制水平。

參考文獻：

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