王子忠

摘 要：我國(guó)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力，體現(xiàn)著中華民族的生命力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，也是全人類文明的瑰寶。保護(hù)文化遺產(chǎn)是保持民族文化的傳承和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類共同發(fā)展的前提。莫高窟（Moga.o Grottoses）被譽(yù)為20世紀(jì)最有價(jià)值的文化發(fā)現(xiàn)，坐落于河西走廊西端的敦煌，以精美的壁畫和塑像聞名于世，是世界上現(xiàn)存規(guī)模最大、內(nèi)容最豐宮的佛教藝術(shù)圣地。莫高窟作為歷史文化地位極高的世界文化遺產(chǎn)和近代考古四大發(fā)現(xiàn)之一具有十分鮮明的代表性和典型性，在本論文中以敦煌莫高窟為例，從其歷史和發(fā)展入手，深入探究當(dāng)下的開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀，從立法的角度討論文化遺產(chǎn)切實(shí)可行的開(kāi)發(fā)與保護(hù)策略，可以為部分文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供一定的參考。

關(guān)鍵詞：文化遺產(chǎn)；開(kāi)發(fā)；保護(hù)；立法；可持續(xù)發(fā)展

1 引言

保護(hù)文化遺產(chǎn)是保持民族文化的傳承和維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)及社會(huì)穩(wěn)定的重要文化基礎(chǔ)，也是維護(hù)世界文化多樣性和創(chuàng)造性，促進(jìn)人類共同發(fā)展的前提。敦煌莫高窟作為世界文化遺產(chǎn)和近代考古四大發(fā)現(xiàn)之一，不僅是從極高的歷史文化地位還是從當(dāng)下的立法保護(hù)來(lái)看都具有十分鮮明的代表性和典型性。以敦煌莫高窟為例比較分析文化遺產(chǎn)當(dāng)下的開(kāi)發(fā)與保護(hù)現(xiàn)狀，從立法的角度討論切實(shí)可行的保護(hù)策略，并由此提出一些建議，可以為部分文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供一定的參考。

2 近代以來(lái)敦煌莫高窟的歷史與發(fā)展

敦煌莫高窟創(chuàng)建于1600多年以前的十六國(guó)時(shí)期，現(xiàn)存有壁畫總面積約45000平方米，這樣規(guī)模宏大的石窟文物能夠保存至今，其主要原因是溫帶大陸性氣候干燥少雨的氣候環(huán)境，相對(duì)穩(wěn)定的區(qū)域地質(zhì)環(huán)境和比較偏避的社會(huì)政治環(huán)境。然而，在莫高窟的歷史長(zhǎng)河中，石窟文物仍然遭受了相當(dāng)程度的損失，其中主要為歷史因素、自然原因與人為因素。

莫高窟在元代以后已很鮮為人知，幾百年里基本保存了原貌。但自藏經(jīng)洞被發(fā)現(xiàn)后，隨即吸引來(lái)許多西方的考古學(xué)家和探險(xiǎn)者，他們以極低廉的價(jià)格從王圓箓處獲得了大量珍貴典籍和壁畫，運(yùn)出中國(guó)或散落民間，嚴(yán)重破壞了莫高窟和敦煌藝術(shù)的完整性，以下為莫高窟文物的掠奪與破壞簡(jiǎn)史。

光緒二十六年（公元190年）道士王圓箓發(fā)現(xiàn)“藏經(jīng)洞”，洞內(nèi)藏有寫經(jīng)、文書和文物四萬(wàn)多件。此后莫高窟更為引人注目，敦煌、肅州（酒泉）政府在王圓箓上報(bào)后未作任何保護(hù)措施；

1907、1914年英國(guó)人斯坦因兩次掠走遺書、文物一萬(wàn)多件；

1908年法國(guó)人伯希和從藏經(jīng)洞中棟選文書中的精品，掠走6000多件；

1910年清朝學(xué)部將藏經(jīng)洞中的劫余寫經(jīng)大部分運(yùn)至北京，交京師圖書館收藏，途中大量為各級(jí)官吏私扣或遺失；

1911年日本人橘瑞超和吉川小一郎從王道士處，掠走約600件經(jīng)卷和精美唐代彩塑兩尊；

1914年俄國(guó)人奧爾登堡又從敦煌拿走一批經(jīng)卷寫本與一萬(wàn)多件文物碎片，并進(jìn)行洞窟測(cè)繪，還盜走了第263窟的壁畫；

1924年美國(guó)人華爾納用特制的化學(xué)膠液，粘揭盜走莫高窟壁畫26塊；

1940年-1942年，國(guó)畫家張大千兩次赴莫高窟臨摹壁畫，將130窟第一層的西夏壁畫與第二層的晚唐壁畫以及108窟、454窟壁畫嚴(yán)重剝損。

歷史因素導(dǎo)致的敦煌文物的流失，不應(yīng)該把責(zé)任歸因于任何個(gè)人，那是歷史對(duì)整個(gè)中國(guó)的嘲諷，是近代中國(guó)為落后所付出屈辱的慘重代價(jià)。余秋雨先生在《文化苦旅》中追思嘆息“那里，一個(gè)古老民族的傷口在流血。”為了消除或緩解各種隱患，使莫高窟盡可能的長(zhǎng)期保存，早在很多年前莫高窟的保護(hù)就引起了相關(guān)各界的關(guān)注。

3 古文物保護(hù)的不利因素

任何文化遺產(chǎn)在歷史發(fā)展的演變中都會(huì)面臨著種種挑戰(zhàn)，對(duì)莫高窟而言研究窟區(qū)環(huán)境，認(rèn)清不利于石窟文物保護(hù)的環(huán)境問(wèn)題及其對(duì)石窟文物產(chǎn)生損害的機(jī)理十分有必要性。

3.1自然因素

西北地區(qū)多風(fēng)沙，敦煌地處大漠之腹地，北靠巴丹吉林沙漠，西連庫(kù)木塔格沙漠，南依祁連山、阿爾金山等，干旱缺水，是我國(guó)沙塵暴的源地之一，沙漠化對(duì)敦煌侵襲的強(qiáng)度和速度都在增強(qiáng)，土地沙漠化與荒漠化范圍較大，風(fēng)沙成為石窟長(zhǎng)久保存的最大威脅。粉塵隨風(fēng)沙氣流涌入石窟能侵入壁畫與塑像顏料的空隙，逐漸向外擠壓壁畫顏料層與白粉層，使之脫落，導(dǎo)致壁畫殘破不全；其次石窟采用泥塑彩繪和壁畫藝術(shù)形式開(kāi)鑿于石質(zhì)疏松的礫巖上，目前莫高窟周邊存在崖體不穩(wěn)定、背靠沙山形成風(fēng)沙傷害以及大氣降水巖體下滲引起巖體內(nèi)可溶鹽向壁畫運(yùn)移等危害，不利于洞窟建筑、彩塑與壁畫保存；最主要的是經(jīng)歷了1000多年的歲月的敦煌壁畫中約半數(shù)存在白粉層起甲病害及被稱之壁畫“癌癥”的酥堿病，而顏料層龜裂、霉變、脫落、空鼓等問(wèn)題也使壁畫保護(hù)面臨巨大挑戰(zhàn)?！捌鸺住笔侵副诋嫲追蹖蛹捌渖系念伭蠈影l(fā)生龜裂，進(jìn)而成鱗片狀卷翹，甚至脫落。起甲后的壁畫給人的感覺(jué)是得了“牛皮癬”。酥堿從窟腳向上侵蝕，下面的壁畫也就無(wú)所依托而脫落。

3.2人為因素

自然因素的影響很大程度上是由人為因素決定的。用水結(jié)構(gòu)不合理、人口增長(zhǎng)迅猛和綠化面積減少是加劇敦煌及周邊地區(qū)荒漠化、沙漠化的關(guān)鍵因素；其次，人類活動(dòng)范圍的擴(kuò)寬與旅游人數(shù)日益增多在第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時(shí)給莫高窟的保護(hù)和管理造成了更多壓力，打破了石窟內(nèi)恒溫小環(huán)境，尤其是增大了空氣中有害離子的含量，這些有害成分通過(guò)空氣中的水分浸入石窟，或形成沉積于石窟表層逐漸侵蝕文物，加劇損壞作用。對(duì)空間狹小、材質(zhì)脆弱、年久多病的洞窟壁畫和彩塑的保存構(gòu)成威脅。

作用機(jī)理： 巖石組成部分普遍含有CaCO3，空氣中水蒸氣或吸收水分的堆積物中含有的SO4 2-與巖體中的CaCO3，作用形成石膏：

CaCO3，+SO4 2- +H2O → CaSO4·2H2O+ CO2

在高溫干旱時(shí)期，石膏可脫水形成硬石膏，體積縮小，常溫常壓下，硬石膏又可水化成石膏：

CaSO4·2H2O<——> CaSO4 +2H2O

硬石膏水化時(shí)體積增大，產(chǎn)生膨張壓力，使裂隙張度變大，增大了有害物質(zhì)的滲入，從而加劇對(duì)石窟巖體的侵蝕作用：

CaCO3+H+→Ca2++ HCO3-

巖體的組成部分Ca2+隨滲水不斷流失，造成石窟逐漸失去其原本的面貌。

4 文化遺產(chǎn)立法保護(hù)歷程

4.1文化遺產(chǎn)國(guó)際法保護(hù)的發(fā)展歷程

文化遺產(chǎn)相關(guān)的國(guó)際法包括國(guó)際公約、憲章、宣言、建議等，是文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域的綱領(lǐng)性文件。這些主要都是100多年以來(lái)形成的，尤其是20世紀(jì)30年代以后更盛，文化遺產(chǎn)保護(hù)也頗有成效，各種形式的法律文件有100多份，文化遺產(chǎn)立法保護(hù)一直以來(lái)即隨著工業(yè)化、城市化的發(fā)展而進(jìn)步，從簡(jiǎn)單的對(duì)文化遺產(chǎn)的初步認(rèn)知僅限于可見(jiàn)性的具有重要價(jià)值的古建筑和實(shí)物作為起步，擴(kuò)大到歷史地區(qū)、歷史園林、歷史景觀、歷史城鎮(zhèn)（城市）的文化及自然遺產(chǎn)、傳統(tǒng)及民俗、城市規(guī)劃及周邊環(huán)境、文物安全、文化景觀等。一個(gè)標(biāo)志就是1972年聯(lián)合國(guó)教科文組織通過(guò)了《保護(hù)世界文化與自然遺產(chǎn)公約》，樹立了“人類共同遺產(chǎn)”的指導(dǎo)理念。直至進(jìn)入21世紀(jì)，文化遺產(chǎn)保護(hù)范圍進(jìn)一步擴(kuò)展，人們也注意到一些特定領(lǐng)域的立法保護(hù)，國(guó)際合作進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)于文化遺產(chǎn)來(lái)說(shuō)更加“全球化”是最典型的特征。

4.2中國(guó)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)的發(fā)展歷程

中國(guó)文化遺產(chǎn)立法保護(hù)源于文物保護(hù)，1930年《文物保存法》是其標(biāo)志，后來(lái)增加了保護(hù)歷史建筑方面的內(nèi)容。新中國(guó)成立后，1961年頒布的《文物保護(hù)管理暫行條例》為此后文物保護(hù)法的建設(shè)提供了大體思路，文化遺產(chǎn)立法保護(hù)逐漸起步。在經(jīng)歷了十年動(dòng)亂后我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)進(jìn)入新時(shí)期，國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)歷史文物和古建筑為重心的文化遺產(chǎn)保護(hù)與文物制度建設(shè)。1982年11月19日，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)了《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》（以下簡(jiǎn)稱《文物保護(hù)法》），文物保護(hù)方面有了一部正式的法律指導(dǎo)，直到現(xiàn)在，歷經(jīng)了三次修改。這一階段，文化遺產(chǎn)的保護(hù)觀念有了質(zhì)的提升，開(kāi)始了真正意義上的文化遺產(chǎn)的保護(hù)。2004年，建設(shè)部發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)城市優(yōu)秀近現(xiàn)代建筑規(guī)劃保護(hù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。確立了“歷史文化名城”的概念，2005 年又頒布了《歷史文化名城保護(hù)規(guī)范》。同時(shí)一些省市結(jié)合地方實(shí)際，制定了大量專門性和地方性的文化遺產(chǎn)法規(guī)或規(guī)章，如《長(zhǎng)城保護(hù)條例》、《北京歷史文化名城保護(hù)條例》等等。同一年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》決定從2006年起，每年六月的第二個(gè)星期六為我國(guó)的“文化遺產(chǎn)日”。

目前，我國(guó)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法律體系主要包括以下幾個(gè)方面：全國(guó)人民代表大會(huì)或人大常委會(huì)所制定的法律中相關(guān)的法律規(guī)范：《憲法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)刑法》（及修正案）、《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》；國(guó)務(wù)院頒布的行政法規(guī)，如《文物行政處罰程序暫行規(guī)定》（2005-1-24）、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》（2003-7-1）等；國(guó)務(wù)院各部、委制定的部門規(guī)章，如國(guó)家文物局頒布的《文物保護(hù)工程管理辦法》（2003-5-1）、文化部頒布的《國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與管理暫行辦法》 （2006-11-2）等；地方性法規(guī)，如《敦煌莫高窟保護(hù)管理?xiàng)l例》就于2012年12月經(jīng)甘肅省第九屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議通過(guò)，并于2015 年3月1日開(kāi)始實(shí)施。就莫高窟而言，不管從基本法、普通法、行政法規(guī)，或者甘肅省的地方性法規(guī)來(lái)講，對(duì)其從法律意義上的保護(hù)已經(jīng)較為全面，目前不僅通過(guò)莫高窟數(shù)字展示中心借助當(dāng)代先進(jìn)數(shù)字技術(shù)與多媒體展示向觀眾呈現(xiàn)敦煌莫高窟多彩的石窟藝術(shù)，從而適量減少現(xiàn)有開(kāi)放洞窟的數(shù)量，減輕參觀活動(dòng)對(duì)石窟遺址造成的壓力來(lái)保護(hù)文化遺產(chǎn)、緩解敦煌莫高窟旅游開(kāi)放與文物保護(hù)之間的矛盾。

4.3對(duì)文化遺產(chǎn)國(guó)內(nèi)立法與文物保護(hù)相關(guān)問(wèn)題的思考

近年來(lái)從十七屆六中全會(huì)中指出“保護(hù)文化遺產(chǎn)就是保護(hù)中華民族賴以生存發(fā)展的文化根基，對(duì)于繼承和發(fā)揚(yáng)民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)、增強(qiáng)民族自信心和凝聚力具有重要而深遠(yuǎn)的意義”，并提出了加強(qiáng)文化典籍整理和出版工作，推進(jìn)文化典籍資源數(shù)字化，加強(qiáng)重大文化和自然遺產(chǎn)地與重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)建設(shè)的明確要求。再到繼之前十六大、十七大、十八大對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的明確要求后，習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中重點(diǎn)提出要加強(qiáng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承，這是文化遺產(chǎn)保護(hù)第17次作為我國(guó)的基本國(guó)策提出?？梢哉f(shuō)保護(hù)文化遺產(chǎn)作為傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分在當(dāng)下是立法的重中之重，目前全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位只有5000處左右，加上各省級(jí)文物保護(hù)單位.市縣級(jí)文物保護(hù)單位，最多也不過(guò)10萬(wàn)處，這相比其他歷史文化悠久的國(guó)家來(lái)說(shuō)數(shù)量和范圍都有待提高，而在一些基本建設(shè)中，特別是在舊城改造、城鎮(zhèn)化過(guò)程中，一些決策部門往往缺之文物保護(hù)意識(shí)，對(duì)一些文物保護(hù)單位以外的古建筑、古墓葬、紀(jì)念建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、鄉(xiāng)土建筑、商業(yè)老字號(hào)、文化景觀等一推了之，使遺產(chǎn)保護(hù)工作受到極大摧殘。我國(guó)文物保護(hù)提升的空間很大。從立法保護(hù)的角度來(lái)看，我國(guó)的物質(zhì)文化遺產(chǎn)可分為三部分：不可移動(dòng)文物，可移動(dòng)文物和歷史文化名城、歷史文化街區(qū)和歷史文化村鎮(zhèn)。此外，像鄉(xiāng)土建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)、商業(yè)老字號(hào)、文化線路、文化景觀等特殊類型文物，也都應(yīng)當(dāng)納入不可移動(dòng)文物保護(hù)的視野并予以認(rèn)定。而不同地域的文化遺產(chǎn)也應(yīng)當(dāng)發(fā)揮出地方的主觀能動(dòng)性進(jìn)行保護(hù)，比如對(duì)于莫高窟所在地而言，甘肅省具有悠久的文明歷史、良好的工業(yè)基礎(chǔ)及地理戰(zhàn)略位置，省會(huì)蘭州的科技研究水平在國(guó)內(nèi)也處于領(lǐng)先地位，是西北地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)、文化、科研教育、綜合交通與物流商貿(mào)中心，在“一帶一路”國(guó)家政策的支持下甘肅地方政府能夠獲得更大自主性的制定有利于文化遺產(chǎn)開(kāi)發(fā)保護(hù)的規(guī)章制度，相較于全國(guó)統(tǒng)一的基本法而言更具有先進(jìn)性，這些都是需要進(jìn)一步探究的對(duì)象。

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