何延樂
【摘要】充分發(fā)揮政府在供給側(cè)改革中主導(dǎo)作用;大力培育創(chuàng)新文化,走創(chuàng)新驅(qū)動道路;做好城市各項基礎(chǔ)性建設(shè)工作,體現(xiàn)漯河特色;認真落實強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策,支持補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板;著力深化財稅體制改革,推進建立現(xiàn)代財政制度。漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革務(wù)必要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下因地制宜豐富實踐,以大膽的實踐深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推社會生產(chǎn)力水平更上層樓。
【關(guān)鍵詞】漯河市 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 建議 展望
一、漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革建議
1、優(yōu)化政府職能:充分發(fā)揮政府在供給側(cè)改革中的主導(dǎo)作用
2、大力培育創(chuàng)新文化,走創(chuàng)新驅(qū)動道路
3、做好城市各項基礎(chǔ)性建設(shè)工作,體現(xiàn)漯河特色:
(1)要積極服務(wù)保障和改善民生,讓改革發(fā)展成果惠及更多人民群眾
(2)要持續(xù)支持教育水平提升
(3)要長期支持文化事業(yè)發(fā)展:
支持我市許慎文化園、賈湖文化遺址開發(fā)、文物修繕保護等文化基礎(chǔ)設(shè)施提升。
(4)要盡量加快城市建設(shè)速度:
加快龍江路、白云山大道、人民路澧河橋、解放路沙河橋、太白山路沙河橋、交通北路等新建、改造和加固整修,保障園林綠化、創(chuàng)衛(wèi)、環(huán)境衛(wèi)生等市政工程建設(shè),支持老舊小區(qū)物業(yè)管理、主干道沿街墻體立面整修等,進一步完善城市功能,提升城市形象,為我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市提供了堅實的財力保障。
4、認真落實強農(nóng)富農(nóng)惠農(nóng)政策,支持補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板:
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快促進農(nóng)民增收,加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,不斷推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村實現(xiàn)更好發(fā)展。
(1)要統(tǒng)籌支持精準扶貧。
(2)要不折不扣落實農(nóng)業(yè)補貼。
(3)要加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。
(4)要加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進程。
5、著力深化財稅體制改革,推進建立現(xiàn)代財政制度:
認真貫徹落實上級關(guān)于財稅改革的安排部署,突出重點,加大力度,各項改革取得顯著進展。
(1)要全面啟動中期財政規(guī)劃編制
(2)要推進預(yù)算管理制度改革
(3)要加強政府性債務(wù)管理
(4)要認真落實稅制改革政策
2016年5月1日起,將建筑、房地產(chǎn)、金融、生活服務(wù)等四大行業(yè)納入營改增改革試點范圍,營改增試點全面推開。我市811戶建筑業(yè)納稅人、603戶房地產(chǎn)業(yè)納稅人、133戶金融保險業(yè)納稅人、6512戶生活服務(wù)業(yè)納稅人順利納入改革試點范圍,整體運行平穩(wěn)。資源稅改革順利實施。
(5)要優(yōu)化政府采購和投資審核監(jiān)管模式
(6)要加強財政監(jiān)督檢查
從預(yù)算監(jiān)督、內(nèi)部控制、專項檢查、會計監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督等五個方面,深入推進財政監(jiān)督工作,先后組織開展了扶貧資金檢查、財政資金安全檢查、全市預(yù)決算公開情況專項檢查等11項監(jiān)督檢查,促進了財政資金的規(guī)范管理使用。
6、要從容把控漯河市房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展:
在經(jīng)濟向好背景下,因漯河地理位置優(yōu)越,重污染企業(yè)較少,生態(tài)宜居,人口持續(xù)適量導(dǎo)入,房價有溫和增長的基本條件,甚至可以樂觀估計“十三五”內(nèi)可保持持續(xù)的增速,但絕不具備暴漲基礎(chǔ),因為:
供給側(cè),
漯河建成區(qū)面積尚小,在劃定邊界情況下依舊有可觀的土地資源,一是,主城區(qū)外圍尚有大量的土地可以利用。二是,舊城及低效用地盤改造空間大,建成區(qū)內(nèi)低矮建筑較多,改造難度小,城區(qū)土地必須集約利用,漯河再支撐五十萬人導(dǎo)入一點問題沒有!
需求側(cè),
第一,漯河房地產(chǎn)市場是地區(qū)級市場(四線偏下城市),遠不及三線以上城市有海量需求存量與持續(xù)導(dǎo)入的需求增量;第二,漯河市盡管有一定規(guī)模的外來人口,但有效需求不大,能維持支撐暴漲房價的需求并不多。(大學(xué)生很難快速置業(yè),主要是農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移,需求有限)第三,漯河以商業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),決定了它與發(fā)達城市的收入差距,支付能力就是漯河房價的天花板,當觸碰天花板時必然陷入滯漲調(diào)整期。第四,房價暴漲期間過度透支需求,未來增量需求必受嚴重削弱;第五,因房價暴漲,市場預(yù)期減弱,投機投資風(fēng)險增大,炒房受到嚴重抑制,甚至可能后擠出存量供給。
因此,漯河房價暴漲后不具備持續(xù)增長可能,隨著經(jīng)濟發(fā)展的暫緩,漯河房市必將陷入滯漲調(diào)整階段,到時是漲是跌依舊取決于供需,不排除進入調(diào)整階段,甚至出現(xiàn)打折促銷行為。
拋開漲跌,漯河市房價多少合理呢?
個人判斷市區(qū)內(nèi)均價應(yīng)為5000—8000元較為合理,當然允許學(xué)區(qū)房、河景房稍微偏高。
二、漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的展望
漯河市供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革務(wù)必要在科學(xué)的理論指導(dǎo)下因地制宜豐富實踐,以大膽的實踐深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,助推社會生產(chǎn)力水平更上層樓。
1、切實轉(zhuǎn)變政府職能,發(fā)揮主觀能動性、建設(shè)新型“強”政府
政府需要不斷地轉(zhuǎn)變具體職能,扮演具有建設(shè)性和行動性的新形象,轉(zhuǎn)變政府干預(yù)經(jīng)濟的形式,建設(shè)“責(zé)任型”政府,使得政府在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式方面既要切實可行,也要不違背市場經(jīng)濟對于市場需求和市場結(jié)構(gòu)的影響。
2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟和高科技企業(yè),創(chuàng)新科技實現(xiàn)消費需求的提升和轉(zhuǎn)變
發(fā)揮政府在資金上的供給導(dǎo)向作用,不斷地鼓勵和支持制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新以及產(chǎn)品創(chuàng)新,大力發(fā)展民營經(jīng)濟和高科技企業(yè),生產(chǎn)更多符合居民消費需要的產(chǎn)品,增加中高端優(yōu)質(zhì)化產(chǎn)品的供給,使得產(chǎn)品的供給和消費得以最好的匹配,實現(xiàn)經(jīng)濟的良性循環(huán)和最優(yōu)配置。
3、緊跟“大智移云”時代浪潮的號召
積極發(fā)展電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè),提升發(fā)展文化旅游等高成長性服務(wù)業(yè),推廣應(yīng)用大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù),促進服務(wù)業(yè)提速度、擴規(guī)模、上水平。
4、繼續(xù)打造生態(tài)宜居型城市
圍繞實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),中原水城、生態(tài)綠城全面建成,中原地區(qū)富有魅力的生態(tài)宜居名城全面展現(xiàn),新型城鎮(zhèn)化水平顯著提升,基本建成豫中南地區(qū)性中心城市的2035目標,不斷奮進。
參考文獻:
[1]《三去一降一補:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革》.? 吳敬璉著
[2]漯河市政府工作報告.2016年與2017年.
[3]如何深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革? 付穎著
[4]供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的發(fā)生機制研究———基于不同經(jīng)濟學(xué)視角? ?程東祥等著