卜倩倩

【摘要】面對封閉割裂的管理體制、城鄉(xiāng)地域間不斷擴大的文化差距、公眾日益多元的文化需求、西方錯綜復(fù)雜的意識形態(tài)，文化館作為群眾文化活動的聚集地，服務(wù)形式亟待創(chuàng)新。在這種背景下，本文主要闡述文化館實行總分館制的重要性和必要性。文化館實行總分館制有利于文化館更好的履行自身職責(zé)，建設(shè)文化強國;順應(yīng)時代發(fā)展，營造和諧文化氛圍;創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足公眾個性化需求。文化館實行總分館制是實現(xiàn)文化服務(wù)均等化的必然選擇，是實現(xiàn)文化服務(wù)社會效益的必然趨勢，實現(xiàn)文化保護與傳承的必要手段。

【關(guān)鍵詞】文化館 總分館制 重要性 必要性

文化是一個民族、一個國家的“根”與“魂”，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國力競爭的重要因素。在習(xí)近平總書記系列重要講話中他反復(fù)強調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，必須結(jié)合新的時代條件傳承和弘揚好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。當前我國正處于大發(fā)展、大變革的重要戰(zhàn)略機遇期，面對一系列新情況新問題，文化領(lǐng)域迫切需要廣泛而深刻的變革，以更好的為政治、經(jīng)濟發(fā)展提供動力。文化館作為群眾文化交流活動的重要場所，急需變革服務(wù)模式，打破原有的隔閡和壁壘，改變落后守舊的管理體制，實行總分館制，形成文化服務(wù)合力，努力實現(xiàn)文化服務(wù)的均等化、提高文化服務(wù)的社會效益，更好的滿足人民群眾的文化需求。

文化館實行總分館制是文化體制改革的重要創(chuàng)新。文化館總分館制是指以某一個文化館為核心，在政府主導(dǎo)、多級投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共文化服務(wù)體系，通過整合資源，創(chuàng)新公共文化管理、服務(wù)方式，帶動基層文化服務(wù)載體激發(fā)活力，最終讓公眾享受到基本公共文化服務(wù)和公共文化惠民成果的公共文化服務(wù)方式。分館在行政上可以從屬于不同的管理機構(gòu)，業(yè)務(wù)上服務(wù)于總館的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

1? 文化館實行總分館制的重要性

1.1履行自身職責(zé)，建設(shè)文化強國

習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時指出要繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營機制，建立健全現(xiàn)代文化市場體系。文化事業(yè)建設(shè)是社會政治經(jīng)濟發(fā)展的力量源泉，是社會和諧穩(wěn)定的重要支撐，新時代人民生活水平的提高、人的全面發(fā)展的需要對文化體制改革提出了新的要求。

文化館主要負責(zé)宣傳國家文化方針政策，普及文化科學(xué)知識，組織群眾文化活動，豐富群眾業(yè)余文化生活，培育優(yōu)秀文藝骨干，創(chuàng)作優(yōu)秀群文藝術(shù)作品，輔導(dǎo)基層文化業(yè)務(wù)，保護和傳承文化遺產(chǎn)等，是群眾文化活動的重要陣地。目前文化館管理存在提供服務(wù)單一、封閉、重復(fù)、覆蓋面小的問題，各館之間缺乏聯(lián)系和溝通，很難滿足群眾的文化需求。實行總分館制在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，由總館統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各個分館資源，開展特色文化服務(wù)，有效突破各個分館的局限性，形成資源優(yōu)化配置、有機協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，提供網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋式的文化服務(wù)，有利于全民文化素養(yǎng)的提升，為建設(shè)社會主義文化強國奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.2順應(yīng)時代發(fā)展，營造和諧文化氛圍

我國正處于文化的創(chuàng)新發(fā)展期，面對用戶需求多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)個性化的新形勢，文化館服務(wù)體系迎來新的考驗。時代與環(huán)境的變化賦予文化館新的職能，帶來新的理念，提出新的要求。新時期，文化館必須發(fā)揮提升全民素質(zhì)、引領(lǐng)文化風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會、推動發(fā)展的積極作用。因此，走中國特色社會主義文化發(fā)展道路，實行總分館制是順應(yīng)時代發(fā)展的產(chǎn)物，是我們必須認真審視的新命題。

文化館實行總分館制，改變原有孤立、單一的模式，以總館為中心，宣傳社會主義核心價值觀、中國特色社會主義理論體系，加強社會主義思想道德建設(shè)，實施重大文化工程和文化名家工程，能夠保證政策宣傳和執(zhí)行的一致性和貫穿性，能夠引起社會重視、提高群眾參與熱情。同時分館可結(jié)合當?shù)厝宋奶攸c、群眾精神文化新需求、新期待，借助總館和其他各館的力量，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)為載體，互通有無，取長補短，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成自己獨特的文化品牌，并逐漸取得群眾的認同。

1.3創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足公眾個性化需求

文化說到底是人創(chuàng)造的，同時文化又反過來服務(wù)于人民，滿足人民精神需求。因此，文化需要群眾積極參與，需要充分調(diào)動群眾的力量。文化館提供文化服務(wù)必須堅持“以人為本”的服務(wù)理念，堅持以人民為中心，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長的多樣文化需求。

公眾日益多樣和復(fù)雜化的文化需求迫切要求文化館創(chuàng)新服務(wù)模式，實行文化館總分館制。通過實行總分館制，總館能夠?qū)⒏鞣逐^、各地域的情況匯總，對所管范圍內(nèi)的群眾文化現(xiàn)狀、群眾文化需求進行宏觀的把握，針對一些較嚴重的問題和較普遍的需求采取自上而下統(tǒng)一的解決，提高工作效率和服務(wù)效果。同時，文化館要充分依靠群眾，注重培育文化藝術(shù)團體，鼓勵文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開展文化志愿服務(wù)。 在藝術(shù)創(chuàng)作上也要盡量貼近群眾生活，反應(yīng)群眾生活。給予群眾藝術(shù)創(chuàng)作自由度，激發(fā)群眾的創(chuàng)作活力，保護其個性的發(fā)展。

2? 文化館實行總分館制的必要性

2.1 實現(xiàn)文化服務(wù)均等化的必然選擇

目前我國城鄉(xiāng)、地域、館際間文化服務(wù)水平差距較大，東西部文化發(fā)展不均衡，文化館分布不均勻，“馬太效應(yīng)”顯著。文化館管理存在管理分散、缺乏協(xié)作、重復(fù)建設(shè)、網(wǎng)點布局不合理等問題，難以滿足廣大人民群眾的文化需求。文化館實行總分館制的目的是最大限度滿足公眾的文化需求，使絕大部分公眾能享受到文化館的均等化服務(wù)。在總分館制下，總館通過網(wǎng)絡(luò)新科技例如微信公眾號、網(wǎng)上自助服務(wù)等實現(xiàn)文化傳播零障礙、零距離。分館要主動引進總館的服務(wù)品牌，走進社區(qū)、深入農(nóng)村，設(shè)立流動服務(wù)站，在中西部及偏遠地區(qū)配備流動文化服務(wù)車，建設(shè)流動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，使文化惠民落到實處，扎根于日常生活。

總之，文化館實行總分館制不僅能為人民群眾提供豐富的精神食糧，而且可以縮小城鄉(xiāng)、地域、館際之間文化差距，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

2.2 實現(xiàn)文化服務(wù)社會效益的必然趨勢

國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要中強調(diào)文化發(fā)展要堅持把社會效益放在首位，堅持社會效益和經(jīng)濟效益有機統(tǒng)一。文化館的社會效益是指文化館所提供的文化服務(wù)，公眾利用文化館的人數(shù)，提供文化服務(wù)的覆蓋面和受眾率，對文化政策方針的宣傳作用，對公眾道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)的示范和導(dǎo)向作用，對國家政治經(jīng)濟建設(shè)的推動作用。

要實現(xiàn)文化館的社會效益，在現(xiàn)行的單館制下是無法完成的，必然要實行總分館制。實行總分館制能打破地域資源限制，建設(shè)大批分館、文化站，散布在各個地區(qū)，整合資源，優(yōu)勢互補，吸引人才，借策借力，形成網(wǎng)狀服務(wù)體系，擴大服務(wù)覆蓋面，提高資源利用率，真正實現(xiàn)社會效益最大化。同時實行總分館制要將對文化館的評價考核與其實現(xiàn)的社會效益掛鉤，將社會效益作為評價文化館職能履行的重要因素，特別注意的是在對文化館進行評估時，不能單純把文化館作為一個獨立的個體進行考核，還要考慮它在整個文化服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，要綜合、全面的評價文化館的工作業(yè)績。

2.3實現(xiàn)文化保護與傳承的必要手段

文化館的一個重要職能就是保護和傳承文化遺產(chǎn)，尤其是文化遺產(chǎn)豐富的地方文化館和與文化遺產(chǎn)緊密接觸的縣鄉(xiāng)級文化站，在文化遺產(chǎn)保護中起著十分重要的作用。一方面地方文化館和文化站由于地理位置、經(jīng)濟發(fā)展等原因，與大城市的文化館相比，在經(jīng)費、館舍、資源、人才等方面都相對落后，急需資助。另一方面大城市的文化館雖配套設(shè)施完備，但現(xiàn)代氣息太重，距離文化遺產(chǎn)聚集地較遠，無法及時進行文化遺產(chǎn)保護工作。因此，文化館實行總分館制迫在眉睫。

文化館實行總分館制能有效解決文化遺產(chǎn)保護的尷尬處境?？傪^對分館給予資金和政策上的支持，分館能根據(jù)地方特色，因地制宜，及時有效地保護好文化遺產(chǎn)?？偡逐^制下各分館受總館統(tǒng)一管理，可以相互加強聯(lián)系，互相取經(jīng)，互相幫助，更好的完成文化遺產(chǎn)保護工作;總館可以統(tǒng)領(lǐng)全局，掌握文化遺產(chǎn)保護的全面資料，這將有利于文化保護與傳承的完整性與規(guī)范化，從而更好的反映我國文化的全貌。

因此，文化館實行總分館制是順應(yīng)時代發(fā)展、滿足公眾文化需求的重要舉措，十分重要和必要。

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