卜倩倩

【摘要】面對(duì)封閉割裂的管理體制、城鄉(xiāng)地域間不斷擴(kuò)大的文化差距、公眾日益多元的文化需求、西方錯(cuò)綜復(fù)雜的意識(shí)形態(tài)，文化館作為群眾文化活動(dòng)的聚集地，服務(wù)形式亟待創(chuàng)新。在這種背景下，本文主要闡述文化館實(shí)行總分館制的重要性和必要性。文化館實(shí)行總分館制有利于文化館更好的履行自身職責(zé)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó);順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，營(yíng)造和諧文化氛圍;創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足公眾個(gè)性化需求。文化館實(shí)行總分館制是實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化的必然選擇，是實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)社會(huì)效益的必然趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與傳承的必要手段。

【關(guān)鍵詞】文化館 總分館制 重要性 必要性

文化是一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的“根”與“魂”，是民族凝聚力和創(chuàng)造力的重要源泉，是綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)的重要因素。在習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話中他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化是中華民族的突出優(yōu)勢(shì)，中華民族偉大復(fù)興需要以中華文化發(fā)展繁榮為條件，必須結(jié)合新的時(shí)代條件傳承和弘揚(yáng)好中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。當(dāng)前我國(guó)正處于大發(fā)展、大變革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面對(duì)一系列新情況新問(wèn)題，文化領(lǐng)域迫切需要廣泛而深刻的變革，以更好的為政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力。文化館作為群眾文化交流活動(dòng)的重要場(chǎng)所，急需變革服務(wù)模式，打破原有的隔閡和壁壘，改變落后守舊的管理體制，實(shí)行總分館制，形成文化服務(wù)合力，努力實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)的均等化、提高文化服務(wù)的社會(huì)效益，更好的滿足人民群眾的文化需求。

文化館實(shí)行總分館制是文化體制改革的重要?jiǎng)?chuàng)新。文化館總分館制是指以某一個(gè)文化館為核心，在政府主導(dǎo)、多級(jí)投入、集中分層管理、資源共享的原則下，建立普遍均等的公共文化服務(wù)體系，通過(guò)整合資源，創(chuàng)新公共文化管理、服務(wù)方式，帶動(dòng)基層文化服務(wù)載體激發(fā)活力，最終讓公眾享受到基本公共文化服務(wù)和公共文化惠民成果的公共文化服務(wù)方式。分館在行政上可以從屬于不同的管理機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)上服務(wù)于總館的統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)。

1? 文化館實(shí)行總分館制的重要性

1.1履行自身職責(zé)，建設(shè)文化強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中共中央政治局第十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出要繼續(xù)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系。文化事業(yè)建設(shè)是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力量源泉，是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要支撐，新時(shí)代人民生活水平的提高、人的全面發(fā)展的需要對(duì)文化體制改革提出了新的要求。

文化館主要負(fù)責(zé)宣傳國(guó)家文化方針政策，普及文化科學(xué)知識(shí)，組織群眾文化活動(dòng)，豐富群眾業(yè)余文化生活，培育優(yōu)秀文藝骨干，創(chuàng)作優(yōu)秀群文藝術(shù)作品，輔導(dǎo)基層文化業(yè)務(wù)，保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)等，是群眾文化活動(dòng)的重要陣地。目前文化館管理存在提供服務(wù)單一、封閉、重復(fù)、覆蓋面小的問(wèn)題，各館之間缺乏聯(lián)系和溝通，很難滿足群眾的文化需求。實(shí)行總分館制在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支撐下，由總館統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)各個(gè)分館資源，開(kāi)展特色文化服務(wù)，有效突破各個(gè)分館的局限性，形成資源優(yōu)化配置、有機(jī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的整體，提供網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋式的文化服務(wù)，有利于全民文化素養(yǎng)的提升，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.2順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，營(yíng)造和諧文化氛圍

我國(guó)正處于文化的創(chuàng)新發(fā)展期，面對(duì)用戶需求多元化、信息網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)個(gè)性化的新形勢(shì)，文化館服務(wù)體系迎來(lái)新的考驗(yàn)。時(shí)代與環(huán)境的變化賦予文化館新的職能，帶來(lái)新的理念，提出新的要求。新時(shí)期，文化館必須發(fā)揮提升全民素質(zhì)、引領(lǐng)文化風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的積極作用。因此，走中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路，實(shí)行總分館制是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的產(chǎn)物，是我們必須認(rèn)真審視的新命題。

文化館實(shí)行總分館制，改變?cè)泄铝?、單一的模式，以總館為中心，宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，加強(qiáng)社會(huì)主義思想道德建設(shè)，實(shí)施重大文化工程和文化名家工程，能夠保證政策宣傳和執(zhí)行的一致性和貫穿性，能夠引起社會(huì)重視、提高群眾參與熱情。同時(shí)分館可結(jié)合當(dāng)?shù)厝宋奶攸c(diǎn)、群眾精神文化新需求、新期待，借助總館和其他各館的力量，以社區(qū)文化、企業(yè)文化、村鎮(zhèn)文化、校園文化建設(shè)為載體，互通有無(wú)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)借鑒，形成自己獨(dú)特的文化品牌，并逐漸取得群眾的認(rèn)同。

1.3創(chuàng)新服務(wù)模式，滿足公眾個(gè)性化需求

文化說(shuō)到底是人創(chuàng)造的，同時(shí)文化又反過(guò)來(lái)服務(wù)于人民，滿足人民精神需求。因此，文化需要群眾積極參與，需要充分調(diào)動(dòng)群眾的力量。文化館提供文化服務(wù)必須堅(jiān)持“以人為本”的服務(wù)理念，堅(jiān)持以人民為中心，保障人民基本文化權(quán)益，滿足人民日益增長(zhǎng)的多樣文化需求。

公眾日益多樣和復(fù)雜化的文化需求迫切要求文化館創(chuàng)新服務(wù)模式，實(shí)行文化館總分館制。通過(guò)實(shí)行總分館制，總館能夠?qū)⒏鞣逐^、各地域的情況匯總，對(duì)所管范圍內(nèi)的群眾文化現(xiàn)狀、群眾文化需求進(jìn)行宏觀的把握，針對(duì)一些較嚴(yán)重的問(wèn)題和較普遍的需求采取自上而下統(tǒng)一的解決，提高工作效率和服務(wù)效果。同時(shí)，文化館要充分依靠群眾，注重培育文化藝術(shù)團(tuán)體，鼓勵(lì)文藝工作者、藝術(shù)院校學(xué)生和熱心文化公益事業(yè)的各界人士開(kāi)展文化志愿服務(wù)。 在藝術(shù)創(chuàng)作上也要盡量貼近群眾生活，反應(yīng)群眾生活。給予群眾藝術(shù)創(chuàng)作自由度，激發(fā)群眾的創(chuàng)作活力，保護(hù)其個(gè)性的發(fā)展。

2? 文化館實(shí)行總分館制的必要性

2.1 實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)均等化的必然選擇

目前我國(guó)城鄉(xiāng)、地域、館際間文化服務(wù)水平差距較大，東西部文化發(fā)展不均衡，文化館分布不均勻，“馬太效應(yīng)”顯著。文化館管理存在管理分散、缺乏協(xié)作、重復(fù)建設(shè)、網(wǎng)點(diǎn)布局不合理等問(wèn)題，難以滿足廣大人民群眾的文化需求。文化館實(shí)行總分館制的目的是最大限度滿足公眾的文化需求，使絕大部分公眾能享受到文化館的均等化服務(wù)。在總分館制下，總館通過(guò)網(wǎng)絡(luò)新科技例如微信公眾號(hào)、網(wǎng)上自助服務(wù)等實(shí)現(xiàn)文化傳播零障礙、零距離。分館要主動(dòng)引進(jìn)總館的服務(wù)品牌，走進(jìn)社區(qū)、深入農(nóng)村，設(shè)立流動(dòng)服務(wù)站，在中西部及偏遠(yuǎn)地區(qū)配備流動(dòng)文化服務(wù)車(chē)，建設(shè)流動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，統(tǒng)籌規(guī)劃，加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，使文化惠民落到實(shí)處，扎根于日常生活。

總之，文化館實(shí)行總分館制不僅能為人民群眾提供豐富的精神食糧，而且可以縮小城鄉(xiāng)、地域、館際之間文化差距，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。

2.2 實(shí)現(xiàn)文化服務(wù)社會(huì)效益的必然趨勢(shì)

國(guó)家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要中強(qiáng)調(diào)文化發(fā)展要堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位，堅(jiān)持社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益有機(jī)統(tǒng)一。文化館的社會(huì)效益是指文化館所提供的文化服務(wù)，公眾利用文化館的人數(shù)，提供文化服務(wù)的覆蓋面和受眾率，對(duì)文化政策方針的宣傳作用，對(duì)公眾道德素質(zhì)和文化素養(yǎng)的示范和導(dǎo)向作用，對(duì)國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)建設(shè)的推動(dòng)作用。

要實(shí)現(xiàn)文化館的社會(huì)效益，在現(xiàn)行的單館制下是無(wú)法完成的，必然要實(shí)行總分館制。實(shí)行總分館制能打破地域資源限制，建設(shè)大批分館、文化站，散布在各個(gè)地區(qū)，整合資源，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，吸引人才，借策借力，形成網(wǎng)狀服務(wù)體系，擴(kuò)大服務(wù)覆蓋面，提高資源利用率，真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化。同時(shí)實(shí)行總分館制要將對(duì)文化館的評(píng)價(jià)考核與其實(shí)現(xiàn)的社會(huì)效益掛鉤，將社會(huì)效益作為評(píng)價(jià)文化館職能履行的重要因素，特別注意的是在對(duì)文化館進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不能單純把文化館作為一個(gè)獨(dú)立的個(gè)體進(jìn)行考核，還要考慮它在整個(gè)文化服務(wù)系統(tǒng)中發(fā)揮的作用，要綜合、全面的評(píng)價(jià)文化館的工作業(yè)績(jī)。

2.3實(shí)現(xiàn)文化保護(hù)與傳承的必要手段

文化館的一個(gè)重要職能就是保護(hù)和傳承文化遺產(chǎn)，尤其是文化遺產(chǎn)豐富的地方文化館和與文化遺產(chǎn)緊密接觸的縣鄉(xiāng)級(jí)文化站，在文化遺產(chǎn)保護(hù)中起著十分重要的作用。一方面地方文化館和文化站由于地理位置、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等原因，與大城市的文化館相比，在經(jīng)費(fèi)、館舍、資源、人才等方面都相對(duì)落后，急需資助。另一方面大城市的文化館雖配套設(shè)施完備，但現(xiàn)代氣息太重，距離文化遺產(chǎn)聚集地較遠(yuǎn)，無(wú)法及時(shí)進(jìn)行文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。因此，文化館實(shí)行總分館制迫在眉睫。

文化館實(shí)行總分館制能有效解決文化遺產(chǎn)保護(hù)的尷尬處境?？傪^對(duì)分館給予資金和政策上的支持，分館能根據(jù)地方特色，因地制宜，及時(shí)有效地保護(hù)好文化遺產(chǎn)?？偡逐^制下各分館受總館統(tǒng)一管理，可以相互加強(qiáng)聯(lián)系，互相取經(jīng)，互相幫助，更好的完成文化遺產(chǎn)保護(hù)工作;總館可以統(tǒng)領(lǐng)全局，掌握文化遺產(chǎn)保護(hù)的全面資料，這將有利于文化保護(hù)與傳承的完整性與規(guī)范化，從而更好的反映我國(guó)文化的全貌。

因此，文化館實(shí)行總分館制是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展、滿足公眾文化需求的重要舉措，十分重要和必要。

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