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        新時代北京市醫(yī)院管理局工會工作的探索與實踐

        2019-10-19 21:43:25趙紅
        中國醫(yī)藥導報 2019年23期
        關鍵詞:探索新時代工會

        趙紅

        [摘要] 北京市醫(yī)院管理局工會面臨的新的形勢和任務,以培育“健康職工、快樂職工、有為職工”為目標,把握“政治引領、職工為本、改革創(chuàng)新”三大理念,實施六大工程,即:組織建設工程、思想引領工程、技能提升工程、健康關愛工程、活力提升工程、權益保障工程等,帶領全市市屬醫(yī)院的職工積極投身到醫(yī)療改革的實踐中,為提升首都人民健康水平貢獻了力量。并總結了4條工作經驗,即:堅持把“依靠組織、贏得支持”作為工作的出發(fā)點;堅持把“圍繞中心、服務大局”的作為工作的基本點;堅持把“服務職工、凝聚職工”作為工作落腳點;堅持把“與時俱進、改革創(chuàng)新”作為工作的著力點。力爭把工會建設成為廣大職工心靈的港灣、成長的搖籃、有力的依靠,使其真正成為可以信賴的娘家人。

        [關鍵詞] 新時代;工會;探索;實踐

        [中圖分類號] D412.6;D61? ? ? ? ? [文獻標識碼] A? ? ? ? ? [文章編號] 1673-7210(2019)08(b)-0180-05

        [Abstract] Faced with new conditions and tasks, guided by the goal of training "healthy, happy and promising staff" and inspired by the philosophy of "political guidance, staff first as well as reform and innovation", the Labor Union of Beijing Municipal Administration of Hospitals focuses on organizational building, ideological guidance, skill enhancement, health care, vitality promotion as well as rights and interests guarantee, engaging staff of municipal hospitals in medical reforms so as to make contributions to the health improvement of local residents. And four working experiences were summarized, namely: insisting on taking "rely on the organization to win support" as the starting point of work, "focus on the central task and serve the overall interests" as the basic point of work, "serve the workers and unite them" as the foothold in the work, "advance with the times, stick to reform and innovation" as the focus of work. Striving to make the trade union a harbor for the hearts and minds, a cradle of growth, a strong reliance and a reliable family of the employees.

        [Key words] New era; Labor Union; Explorations; Practices

        近年,北京市醫(yī)院管理局工會(以下簡稱“醫(yī)管局工會”)以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹中央黨的群團工作會議精神,以“健康中國”戰(zhàn)略為引領,以培育“健康職工、快樂職工、有為職工”為目標,把握三大理念,實施六大工程,帶領全市市屬醫(yī)院的職工積極投身到醫(yī)療改革的實踐中,為提升首都人民健康水平貢獻了力量。

        1 醫(yī)管局工會面臨的新的形勢和任務

        北京市醫(yī)院管理局直接管理北京市22家市屬公立醫(yī)院,承擔著主要的醫(yī)療服務、重癥救助工作,在重大公共衛(wèi)生事件、突發(fā)事件中,起著中流砥柱的作用,是新醫(yī)改三級醫(yī)療體系建設中的引擎[1]。醫(yī)管理局工會成立于2014年11月,下轄20個基層醫(yī)院工會,共計4.3萬余名會員,醫(yī)管局工會成立后面臨著新的形勢和任務:

        1.1 黨中央對群團工作有了新的定位和要求

        在2015年發(fā)布的《中共中央關于加強和改進黨的群團工作的意見》中明確指出:群團事業(yè)是黨的事業(yè)的重要組成部分,黨的群團工作是黨治國理政的一項經常性、基礎性工作,是黨組織動員廣大人民群眾為完成黨的中心任務而奮斗的重要法寶[2]。新形勢下,要更好地組織動員群眾、教育引導群眾、聯(lián)系服務群眾、維護群眾合法權益,充分激發(fā)蘊藏在人民群眾中的巨大創(chuàng)造力,凝聚起實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中國夢的磅礴力量[3]?!兑庖姟肥侵笇Ш屯苿狱h的群團工作不斷開創(chuàng)新局面的綱領性文件。

        1.2 健康中國戰(zhàn)略為醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)指明了新的發(fā)展方向和實踐路徑

        在2016年8月召開的全國衛(wèi)生與健康大會上,習近平總書記就明確提出要“將健康融入所有政策,人民共建共享”,強調“沒有全民健康,就沒有全面小康。要把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位”[4]。強調“把以治病為中心轉變?yōu)橐匀嗣窠】禐橹行摹钡刃轮髦肌!丁敖】抵袊?030”規(guī)劃綱要》提出“普及健康生活、優(yōu)化健康服務、完善健康保障、建設健康環(huán)境、發(fā)展健康產業(yè)”五方面的戰(zhàn)略任務[5]。黨的十九大報告更是將實施健康中國戰(zhàn)略納入國家發(fā)展的基本方略,把人民健康置于“民族昌盛和國家富強的重要標志”地位,并要求“為人民群眾提供全方位全周期健康服務”等。

        1.3 新北京城市功能定位給市屬醫(yī)院提供了新的發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)

        習近平總書記幾次視察北京并發(fā)表重要講話,明確了首都“四個中心”城市戰(zhàn)略定位[6],即全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心。疏解北京非首都功能,既是京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”,也是北京城市規(guī)劃建設的“牛鼻子”。北京市政府明確指出:要以醫(yī)院、學校等公共服務資源空間布局調整為抓手,加強薄弱地區(qū)公共服務能力建設,引導中心城區(qū)功能和人口有序轉移。目前,天壇醫(yī)院、友誼醫(yī)院等多家市屬醫(yī)院已經在北京副中心、雄安新區(qū)等地選址準備建設分院,有的需要整體搬遷。

        1.4 北京醫(yī)改考驗了市屬醫(yī)院參與改革的決心與成效

        2017年4月8日,北京市正式開始醫(yī)藥分開綜合改革,所有公立醫(yī)療機構都取消掛號費、診療費,取消藥品加成,設立醫(yī)事服務費。同時,調整435項醫(yī)療服務價格[7]。此次改革是深化醫(yī)改的一項重要任務,關系到廣大人民群眾和醫(yī)務人員的切身利益,醫(yī)藥分開的目的,是為了建立藥品流通的競爭機制,切斷醫(yī)院、醫(yī)務人員與藥品營銷商之間的經濟利益關系,從而達到減輕廣大患者不合理的費用負擔。此次改革要一次性解決以藥養(yǎng)醫(yī)這一歷史性問題,涉及面廣、力度前所未有。醫(yī)務人員承擔了很大的社會責任與社會壓力,醫(yī)護人員工作強度很大,心理和生理長期處于超負荷狀態(tài)[8]。針對此問題,醫(yī)管局工會在廣泛調研的基礎上,找出主要原因和問題,并開展有針對性的減壓活動、文體活動等。

        2 醫(yī)管局工會實施六大工程和工作成效

        醫(yī)管局工會面對新時代的新形勢和新任務,實施六大工程,帶領市屬醫(yī)院的職工積極投身到醫(yī)療改革的工作中,彰顯了工會組織的新作為。

        2.1 實施組織建設工程

        政治性是群團組織的靈魂[9]。工會作為黨領導的群團組織,必須始終把政治性放在首要位置。一是醫(yī)管局黨委明確對工會工作的領導責任,由局黨委常委兼任局工會主席,下設1名專職工會副主席;有序推進所屬醫(yī)院工會換屆工作,選任德才兼?zhèn)涞母刹繐吾t(yī)院工會主席或由1名副院級領導干部兼任工會主席,從而形成從上到下強有力的組織領導體系;局黨委定期聽取工會工作匯報,專題研究工會工作;堅持黨建帶工建,把工會工作與黨委工作同部署、同落實、同考核,積極建立“黨委領導、行政支持、工會實施、各方協(xié)助”的黨建帶工建工作機制。二是健全組織制度,完善工作機制,制訂了《北京市醫(yī)院管理局系統(tǒng)工會經費收支管理暫行辦法》等多項工作制度,使得各項工作有制度可依、有規(guī)矩可循。三是加強工會干部培訓交流。與民政局工會、上海醫(yī)務工會等開展交流,學習先進經驗;定期開展工會干部培訓,培訓內容涉及政治理論、工會業(yè)務、廉政建設等,不斷提高工會干部的政治站位和履職能力。通過完善組織建設、制度建設等,為做好工會工作奠定了基礎。

        2.2 實施思想引領工程

        引領廣大職工始終在思想上、政治上、行動上堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導,著眼完成黨的中心任務。一是開展“情暖職工聚人心,服務大局促發(fā)展”主題活動,邀請市醫(yī)管局相關業(yè)務處室負責人為工會干部介紹市屬醫(yī)院疏解安排、公立醫(yī)院改革等重點工作情況,并通過他們向廣大職工宣傳公立醫(yī)院改革相關政策、措施,從而帶動職工支持改革、參與改革、促進改革;開展“聚力促醫(yī)改,同心譜新篇”主題活動,從宣傳醫(yī)改、崗位建功、建言獻策3個方面,引導職工在公立醫(yī)院改革發(fā)展中建功立業(yè);舉辦“踐行醫(yī)改拍出精彩”主題攝影大賽,用鏡頭記錄醫(yī)務人員精神風貌,并通過微信服務號將攝影作品廣泛宣傳,傳遞醫(yī)改正能量。二是做好勞模選樹工作。推選出王克榮、賈立群等多位同志獲得“全國先進工作者”榮譽稱號,王振常等多名同志獲得“北京市先進工作者”榮譽稱號,魏文斌獲第十四屆“全國職業(yè)道德建設”先進個人,田偉、吳玉梅獲“全國醫(yī)德標兵”,張捷、李寶蘭同志當選為“全國巾幗建功標兵”等。用身邊人身邊事來教育影響大家,推出《致敬—北京市醫(yī)院管理局系統(tǒng)勞模先進事跡》微頁;策劃并拍攝勞模先進事跡宣傳片,舉辦主題報告會,系統(tǒng)宣傳他們“愛崗敬業(yè)、爭創(chuàng)一流、艱苦奮斗、勇于創(chuàng)新、淡泊名利、甘于奉獻”的勞模精神。在職工中形成了學習勞模、尊重勞模、崇尚勞模、爭當勞模的氛圍,激勵廣大職工立足崗位做奉獻,務實創(chuàng)新勇?lián)敗?/p>

        2.3 實施技能提升工程

        醫(yī)管局工會努力打造一支高素質職工隊伍,一是開展各類技能大賽,如藥師職業(yè)技能大賽、藥師咨詢技能大賽、臨床研究技能競賽、科技創(chuàng)新英文風采大賽等,以賽代訓、以賽促練、內強素質、外樹形象。各醫(yī)院工會也圍繞中心工作舉辦各類勞動技能競賽,如天壇醫(yī)院護理品管圈競賽、兒童醫(yī)院“醫(yī)療質量與病案管理”知識競賽、地壇醫(yī)院“突發(fā)急性傳染病防護的應急技能練兵”、老年醫(yī)院“門診服務標兵競賽活動”等。二是積極開展市級職工創(chuàng)新工作室推薦和創(chuàng)新成果申報工作。朝陽醫(yī)院童朝暉獲“命名職工創(chuàng)新工作室”,中醫(yī)醫(yī)院鄭軍等多名同志獲評“市級職工創(chuàng)新工作室”;胸科醫(yī)院劉志東申報的“完全電視胸腔鏡下袖式支氣管肺葉切除的臨床應用”和佑安醫(yī)院李宏軍申報的“《實用艾滋病影像學》中英文版研究專著”獲首都職工自主創(chuàng)新成果三等獎;友誼醫(yī)院張澍田等多家醫(yī)院同志申報的創(chuàng)新項目和結研所岳文濤等同志申報的發(fā)明專利納入北京市總工會創(chuàng)新助推計劃,并獲得市總工會和市醫(yī)管局工會助推資金。三是搭建創(chuàng)新平臺,啟動“市屬醫(yī)院職工科技創(chuàng)新工場”項目,通過申報、專家評審等環(huán)節(jié),共評選出友誼醫(yī)院王振常團隊等25個團隊作為首批“職工科技創(chuàng)新工場培育團隊”,通過工會經費的支持,鼓勵和幫助團隊繼續(xù)發(fā)揮示范作用,深入開展技術創(chuàng)新、成果轉化等活動。通過以上活動的開展,激發(fā)廣大職工鉆研技能、科技創(chuàng)新的熱情和活力,促進市屬醫(yī)院技術進步和技能人才隊伍建設,形成人人爭當崗位能手、時時研究醫(yī)學創(chuàng)新的良好氛圍,從而達到培育“有為職工”的目的。

        2.4 實施健康關愛工程

        醫(yī)管局工會認識到:醫(yī)務人員的身心健康是醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的先決條件。一是開展“醫(yī)路陽光”職工心理健康關愛項目。醫(yī)管局工會在系統(tǒng)內開展“衛(wèi)生技術人員心理壓力及其應對狀況調研”,對22家市屬醫(yī)院5000余名醫(yī)務人員進行問卷調查,系統(tǒng)分析影響醫(yī)務人員心理健康的多種因素,并形成調研報告,在此基礎上,啟動了“醫(yī)路陽光”職工心理健康管理項目,聘請11名心理專家組成專家團隊,指導項目開展;并組建了專家講師團,陸續(xù)在各醫(yī)院開展有針對性的心理健康宣教、團隊輔導、線上線下心理測量等體系化、精準化心理健康服務。二是啟動“天使健康關愛計劃——醫(yī)務人員身心健康管理項目”。根據(jù)醫(yī)務人員工作風險高、壓力大的現(xiàn)狀,充分發(fā)揮小湯山醫(yī)院在健康管理方面的優(yōu)勢,每年組織醫(yī)務人員在小湯山醫(yī)院實施全封閉管理的“天使健康關愛計劃——醫(yī)務人員身心健康管理項目”,通過體質測試、健康講座、放松冥想、睡眠監(jiān)測、健康飲食、有氧運動等一系列活動,引導醫(yī)務人員樹立健康的生活理念,掌握健康的生活方式,使大家成為健康生活的倡導者、實踐者[10]。項目的實施得到了廣大醫(yī)務人員的熱烈歡迎,同時也引起社會的廣泛關注,新華網、鳳凰網等多家媒體對此進行了報道。各醫(yī)院工會也結合自身實際,舉辦了形式多樣的職工心理健康關愛活動,如天壇醫(yī)院建立“職工心靈驛站”、回龍觀醫(yī)院的“職工心理減壓中心”、積水潭醫(yī)院“我與陽光有個約會——心理健康主題月”活動等,都能有效幫助職工緩解工作壓力。三是設立“醫(yī)管局系統(tǒng)職工幫扶救助專項基金”,對發(fā)生重大疾病、意外災害等困難的職工開展幫扶救助工作,及時傳遞了工會組織的溫暖,增強了他們戰(zhàn)勝困難的信心和勇氣。截止2018年10月,共救助255人次,發(fā)放救助金162萬余元。通過以上舉措,促進和保障了職工身心健康,實現(xiàn)了“健康職工”的目標,使廣大職工能夠以良好的心態(tài)和健康的體魄參與到衛(wèi)生事業(yè)改革中來。

        2.5 實施活力提升工程

        把社會主義核心價值觀轉化為生動活潑、特色鮮明、富有成效的群眾性實踐,引導廣大職工增強主人翁意識,打造健康文明、昂揚向上的職工文化。一是定期舉辦羽毛球比賽、籃球比賽、歌詠比賽等,為大家搭建了一個交流感情和增進友誼的平臺,用歌聲唱響中國共產黨好、社會主義好、改革開放好、偉大祖國好的主旋律。二是打造系統(tǒng)文化建設品牌項目,開展“杏林藝苑·品鑒經典”活動,為各醫(yī)院提供定制化文化藝術講座百余場;開展“杏林藝苑·舞臺流韻”活動,組織職工觀看歌劇、芭蕾舞劇、話劇等經典曲(?。┠?開展“杏林藝苑·品味書香”活動,為會員購買“全國工會電子職工書屋”閱讀卡;舉辦“醫(yī)心伊藝·甜蜜時光”烘焙沙龍主題活動等,不斷提升醫(yī)務工作者文化修養(yǎng)和人文情懷。三是組織醫(yī)療專家赴山西壺關、北京市外服辦、通州區(qū)于家務社區(qū)衛(wèi)生服務中心等地開展志愿服務工作,弘揚了“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿服務精神,樹立起首都醫(yī)務工作者良好形象。通過以上活動的開展,實現(xiàn)了“快樂職工”的目標,提升了職工工作的積極性與主動性。

        2.6 實施權益保障工程

        通過不斷加強維權工作,不僅可以提升職工的工作生活質量,而且還可以極大地提升職工工作的積極性,從而提高醫(yī)院的整體工作效率[11]。醫(yī)管局工會秉承多為職工辦好事、解難事,維護和發(fā)展職工利益的工作理念,不斷增強自身影響力和感召力。一是積極推進“職工之家”建設。通過開展“一室多用”,開設母嬰關愛室、職工書屋、心靈驛站等,拓展“職工之家”服務內涵,不斷提升軟實力,打造醫(yī)院工會服務職工的陣地。胸科醫(yī)院工會獲評“全國模范職工之家”,天壇醫(yī)院獲評“五星級職工之家”,地壇醫(yī)院和小湯山醫(yī)院獲評“星級職工之家”。二是開設暑期職工子女托管班,在2018年共有18家市屬醫(yī)院開設暑期職工子女托管班25個,近千名兒童參加,切實解決職工實際困難。部分醫(yī)院還結合自身實際開展了內容豐富的特色課程,如友誼醫(yī)院的“我是小醫(yī)生”活動、朝陽醫(yī)院的急救課程、首兒所的科學實驗室參觀活動、安定醫(yī)院的“五彩心情——兒童心理訓練”活動等,深受廣大職工和參與兒童的歡迎和喜愛。三是扎實開展兩節(jié)“送溫暖”、夏季“送清涼”慰問工作;組織參加“單身職工鵲橋專場聯(lián)誼會”“愛從軍營起航”大型軍地聯(lián)誼活動,為單身青年搭建交友平臺,拓寬溝通交流的渠道。

        3 醫(yī)管局工會的工作經驗與體會

        3.1 堅持把“依靠組織、贏得支持”作為工作的出發(fā)點

        緊緊依靠黨委和上級工會組織來開展工作,如通過積極申請,市總工會同意在北京市溫暖基金會下設立“醫(yī)管局系統(tǒng)職工幫扶救助專項基金”,并給予百余萬元專項資金支持,同時醫(yī)管局也給予相應的匹配資金;在“職工之家”建設方面,市總工會也下?lián)軐m椊涃M為各醫(yī)院購置設施和設備;此外,醫(yī)管局工會開展的臨床研究技能競賽等系列比賽都是依托北京市總工會“職工技協(xié)杯”的比賽平臺,使競賽無論從規(guī)模和層次都上升了一個檔次;積極向市總工會爭取政策支持,開辦暑期子女托管班、“杏林藝苑·品鑒經典”等活動。

        3.2 堅持把“圍繞中心、服務大局”的作為工作的基本點

        工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分,是為黨的中心任務服務的[12]。醫(yī)管局工會努力找準工作的切入點,面臨醫(yī)療改革,醫(yī)管局工會就組織開展主題活動、報告會、歌詠比賽、職工思想調研等活動,從而達到統(tǒng)一思想、鼓舞干勁、凝聚力量的目的;面臨藥學轉型,醫(yī)管局工會就與局藥事處等業(yè)務處室合作,開展藥師技能大賽和臨床藥師培訓,使藥師們能夠盡快地掌握新本領、迎接新挑戰(zhàn);面對醫(yī)院發(fā)展,就積極開展市級職工創(chuàng)新工作室推薦和創(chuàng)新成果申報工作,以此來推動醫(yī)院的學科建設和技術發(fā)展。由此看出,醫(yī)管局工會組織的各項活動都是圍繞中心工作,精心策劃并精準實施的。

        3.3 堅持把“服務職工、凝聚職工”作為工作落腳點

        工會工作只有牢記“群眾利益無小事”,密切聯(lián)系群眾,及時反映職工的呼聲和訴求,真心實意為職工辦實事、做好事、解難事,工會組織才會具有凝聚力和吸引力,才能將職工的思想和行動統(tǒng)一到全面推進醫(yī)院改革和發(fā)展的事業(yè)中去[12]。醫(yī)管局工會成立之初,就確立了培育“健康職工、快樂職工、有為職工”的工作目標,特別是把職工的身心身體健康發(fā)在了工作首位,沒有職工健康,就沒有患者健康,醫(yī)管局工會深刻認識到職工身心健康的重要性與緊迫性,就主動聯(lián)系中國心理衛(wèi)生協(xié)會,共同開展“衛(wèi)生技術人員心理壓力及其應對狀況調研”課題研究,根據(jù)研究成果,之后又迅速啟動了“天使健康關愛計劃——醫(yī)務人員身心健康管理項目”。此項目現(xiàn)已成為醫(yī)管局工會服務職工的品牌項目,同時也是全國首家為醫(yī)務人員開展健康管理的系統(tǒng)醫(yī)院工會組織。

        3.4 堅持把“與時俱進、改革創(chuàng)新”作為工作的著力點

        在不斷變化的社會環(huán)境中,創(chuàng)新力是組織發(fā)展的重要動力[8],黨的十九大報告指出,“我們要激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力”。按照總工會提出的增“三性”(政治性、先進性、群眾性)、去“四化”(機關化、行政化、貴族化、娛樂化)的要求[13],醫(yī)管局工會注重理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新,實現(xiàn)“三個轉變”[14],一是在思想觀念上由被動服務型向主動服務型轉變,由靠經驗做工會工作,轉變?yōu)榭堪盐展ぷ饕?guī)律來做工會工作,注重以課題研究來引領指導工會工作的開展,每年組織各醫(yī)院工會圍繞公立醫(yī)院改革,結合廣大職工群眾普遍關心的熱點、難點問題和涉及職工切身利益的突出問題開展調查研究,如結合國務院辦公廳《關于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導意見》,啟動了市屬醫(yī)院民主管理課題研究工作,為規(guī)范各醫(yī)院民主管理工作提供理論依據(jù);二是用先進的理論方法指導工會工作,增強工會工作的科學性,以績效考核為管理抓手,從黨委重視工會工作、民主管理、圍繞中心服務大局、維護職工合法權益和自身建設等五個方面進行考核,促使各醫(yī)院工會工作的逐步制度化、規(guī)范化;三是由普遍型向重點型轉變,要注意增強工會工作的實效性。針對如何服務醫(yī)院發(fā)展方面,啟動“市屬醫(yī)院職工科技創(chuàng)新工場”項目,深入開展技術創(chuàng)新、成果轉化等活動,促進市屬醫(yī)院技術進步和技能人才隊伍建設,推動市屬醫(yī)院醫(yī)學科技創(chuàng)新工作不斷進步。

        在新時代,北京市醫(yī)管局工會能夠把握正確的政治方向,帶領廣大醫(yī)療戰(zhàn)線職工,開拓進取、勇于創(chuàng)新,開展了大量卓有成效的工作,成為廣大職工心靈的港灣、成長的搖籃、有力的依靠,真正成為可以信賴的娘家人,為首都醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展貢獻了力量。

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        (收稿日期:2018-11-26? 本文編輯:王? ?蕾)

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